- •1.Бюджетное право. Понятие, предмет и метод правового регулирования
- •2. Место бюджетного права в системе российского права
- •3. Бюджетные правоотношения. Понятие и элементы
- •4. Бюджетное законодательство.
- •5 . Бюджетное устройство Российской Федерации. Понятие
- •6.Бюджетная система рф. Структура.
- •7. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.
- •8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
- •9.Принцип единства бюджетной системы: вопрос на тест тот же
- •10. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- •11. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
- •12. Принцип сбалансированности бюджета. Дефицит и профицит бюджета.
- •13. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
- •14. Принцип эффективности использования бюджетных средств
- •15. Принцип единства кассы
- •16. Принцип самостоятельности бюджетов
- •17. Бюджетная классификация Российской Федерации.
- •18.Бюджет. Понятие. Признаки бюджета как правовой категории
- •19.Характеристика федерального бюджета
- •20.Межбюджетные трансферты. Понятие и формы
- •21.Межбюджетные трансферты. Условия предоставления
- •22.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
- •23.Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации
- •24.Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации
- •25.Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов рф.
- •26.Дефицит бюджета и источники его финансирования.
- •27.Общие положения о доходах бюджета.
- •28.Виды доходов бюджета.
- •29.Налоги как доходы бюджетов.
- •30. Нефтегазовые доходы. Порядок их использования
- •31.Общие положения о расходах бюджетов
- •32. Расходные обязательства. Понятие и виды
- •33.Расходные обязательства Российской Федерации. Основания возникновения.
- •34.Расходные обязательства субъекта Российской Федерации. Основания возникновения. Порядок исполнения
- •35.Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг
- •36.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Реестры закупок
- •37.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
- •38.Бюджетная смета. Порядок составления и утверждения
- •39.Государственное (муниципальное) задание
- •40.Бюджетные инвестиции. Порядок их предоставления.
- •41.Бюджетные кредиты
- •42.Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации
- •43.Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Порядок формирования и использования
- •44.Государственный долг Российской Федерации. Его структура и виды. Учет долговых обязательств
- •45.Государственный долг субъекта Российской Федерации. Его структура и виды. Учет долговых обязательств.
- •46.Реструктуризация долга.
- •47.Временная финансовая администрация. Понятие, основания и порядок введения. Полномочия.
- •48.Бюджетный процесс. Понятие, принципы, стадии.
- •2. Бюджетный процесс имеет (без вариантов ответов)
- •3. К стадиям бюджетного процесса относятся:
- •4. Стадией бюджетного процесса является:
- •5. Порядок разработки и утверждения местного бюджета регулируется:
- •49.Участники бюджетного процесса. Понятие и виды.
- •Участниками бюджетного процесса рф согласно п. 1 ст. 152 бк рф являются:
- •50. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств. Понятие и бюджетные полномочия.
- •2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- •51.Основы составления проектов бюджетов. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов.
- •9. Проект федерального бюджета вносится Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее:
- •52.Основы рассмотрения и утверждения бюджетов.
- •53.Основы исполнения бюджетов.
- •54.Иммунитет бюджета. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной систему Российской Федерации
- •55.Основы государственного (муниципального) финансового контроля
- •56.Виды государственного (муниципального) финансового контроля
- •57.Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля
- •58.Органы, осуществляющие государственный (муниципальный) финансовый контроль.
- •Раздел IX. Государственный (муниципальный) финансовый контроль Глава 26. Основы государственного (муниципального) финансового контроля бк рф предусматривает:
- •59.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
- •60.Бюджетные меры принуждения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искамк Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Тест:
Главный распорядитель расходов определяется: исходя из определения в соответствии с БК РФ
орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
51.Основы составления проектов бюджетов. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов.
Бюджетный процесс, включает в себя этапы составления проекта бюджета, рассмотрения и утверждения его органом законодательной власти и исполнения бюджета.
В основе разработки проекта бюджета лежит прогноз социально-экономических процессов, которые будут происходить в стране, на территории субъекта РФ или муниципального образования.
Подготовке проекта бюджета предшествует анализ итогов экономического развития, составление прогноза основных социально-экономических параметров, планирование институциональных изменений. Основными параметрами прогноза социально-экономического развития являются: объем и структура валового внутреннего продукта, инфляция, ВВП, инвестиции, экспорт, импорт, доходы населения, расходы и доходы бюджета.
Основную роль в подготовке прогноза социально-экономического развития (на федеральном уровне) играет Министерство экономического развития. При участии других органов исполнительной власти Минэкономразвития разрабатывает многовариантный прогноз, который впоследствии обсуждается в Правительстве РФ.
Наряду с Министерством экономического развития, Министерством финансов свои прогнозы составляет Центральный банк, а также независимые аналитические центры и институты.
Прогноз социально-экономического развития — это базис, на основе которого строится макроэкономическая (в частности, бюджетная) политика как в долгосрочном, так и в средне и в краткосрочном периодах.
Цели бюджетной политики конкретизируются в ежегодном бюджетном послании Президента к Федеральному собранию. На уровне субъектов РФ с бюджетным посланием выступает глава исполнительной власти соответствующей административно-территориальной единицы.
В соответствии с бюджетным посланием разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год.
На этапе бюджетных проектировок разрабатывается перспективный финансовый план, который законодательно не утверждается и носит, в основном, информативную функцию. Его цель заключается в информировании законодателей, которые будут утверждать бюджет, о среднесрочных тенденциях экономического и социального развития, финансовых последствиях разрабатываемых законов и программ.
Составление проекта бюджета возложено на Правительство РФ, и должно начинаться не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года (т.е. не позднее, чем в марте).
После одобрения правительством прогноза социально-экономического развития Министерство финансов осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета, направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета и уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год.
Далее происходит распределение предельных объемов бюджетных средств между бюджетополучателями в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов. Согласовываются интересы всех ведомств, оцениваются их предложения и выстраивается система приоритетов.
Представляя в Министерство финансов заявки на финансирование собственных расходов, ведомства обосновывают свои расходы с использованием различных методов бюджетирования.
Традиционным методом является постатейное бюджетирование, когда в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией ведомства детально обосновывают статьи расходов. При использовании данного метода основной акцент делается на анализе затрат и целевом использовании средств. Бюджетополучатели составляют сметы своих планируемых расходов, которые анализируются и корректируются распорядителями бюджетных средств, а затем передаются на согласование в правительство. В случае, если общая сумма сметных заявок превышает величину запланированных бюджетных доходов, то выявляются приоритетные затраты, а по остальным проводится сокращение расходов. Серьезный минус этого метода бюджетирования заключается в том, что не анализируется эффективность, а следовательно, необходимость финансирования того или иного ведомства в целом.
Более прогрессивными, по сравнению с постатейным, считаются методы программно-целевого (или ориентированного на результат) бюджетирования. Их суть заключается в том, что при бюджетном планировании увязываются расходы и отдача от них, экономическая и социальная эффективность деятельности того или иного бюджетополучателя.
Программно-целевое бюджетирование заключается в том, что при составлении заявки на финансирование каждое министерство или ведомство формулирует долгосрочные цели своей деятельности, согласованные с целями общегосударственной политики, представляет варианты достижения поставленных целей и в соответствии с ними различные варианты финансирования.
Программно-целевое бюджетирование учитывает последствия принимаемых решений, позволяет сравнивать разные способы достижения поставленных целей, производить выбор оптимальных решений с учетом возможности реализации разных сценариев развития. Тем самым, использование этого метода повышает обоснованность принимаемых решений и позволяет лучше контролировать и их выполнение.
Кроме того, при составлении бюджетов таким способом чиновники фактически превращаются в менеджеров, имеющих большую свободу в выборе средств достижения поставленных перед ними целей. Они получают право перераспределять средства между различными статьями расходов в рамках выделенных им смет. Имея полное и четкое описание поставленных задач, руководители программ вправе самостоятельно принимать решения по выбору оптимального способа их решения в рамках отведенных для этого средств. При этом их ответственность за конечный результат усиливается и принимает конкретный характер.
Наконец, в бюджете, спроектированном таким способом, четко прослеживается взаимосвязь между политическими целями правительства и политикой государственных расходов.
Все работы по согласованию бюджетных проектировок должны быть завершены до 15 июля года, предшествующего следующему бюджетному периоду. После чего в течение месяца Правительство рассматривает и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.
Установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований находится в компетенции органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. Бюджетный процесс в регионах регулируется уставом, конституцией, законом субъекта РФ. Этап составления бюджетов на уровне регионов схож с процессами, происходящими на федеральном уровне. Анализируются итоги финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий год и социально-экономическая ситуация в регионе. Далее разрабатывается прогноз и план социально- экономического развития территории, перечень целевых программ, программа развития государственной или муниципальной собственности. На основании бюджетного послания, информации, полученной с вышестоящих и нижестоящих уровней бюджетной системы, касающейся межбюджетных отношений, орган исполнительной власти составляет проект бюджета.
Подготовленный проект бюджета вносится органом исполнительной власти или местного самоуправления на рассмотрение и утверждение законодателей.
Статья 171. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.
2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Статья 172. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов
1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном посланииПрезидента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
государственных (муниципальных) программах.
Тест:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации направляется Федеральному Собранию Российской Федерации:
не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.
Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период представляется Государственной Думе:
Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года. 3. Проект федерального бюджета разрабатывает и представляет Государственной Думе:
Правительство РФ.
Проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации вносится на рассмотрение законодательного (представительного) органа не позднее: 15 октября
Проект решения о местном бюджете вносится на рассмотрение представительного органа муниципального образования не позднее: 15 ноября
Проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики направляет в Государственную Думу: ЦБ РФ
Полномочия по формированию единой государственной денежно-кредитной политики предоставлены: ЦБ
Проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Центральный банк Российской Федерации направляет:
ЦБ до 1 октября текущего года представляет в ГД РФ проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на планируемый год, проект которых предварительно представляется Президенту и Правительству РФ.