1.2. Понятие и признаки терроризма

Феномен терроризма столь сложен, что современная правовая наука еще не выработала общепринятого понятия и определения термина.

Слово террор берет начало от латинского слова terror — страх, ужас. Словарь иностранных слов определяет террор как «политику устрашения, подавления политических противников насильственными методами». Российский энциклопедический словарь характеризует его как «насильствен­ные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устранения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения»⁷.

Терроризировать — 1) преследовать, угрожая расправой, насилием; 2) запугивать, держать в состоянии страха, ужаса.

Следует учитывать, что существует определенная путаница в разграничении понятий « террор » и « терроризм ». С точки зрения психологии, террор - нарастающее переживание страха, которое приводит к ужасу, а терроризм - это обобщенное понятие, которое обозначает уже комплексное явление и включает страх и ужас как цель террористических актов, сами акты и их результаты со всем спектром более широких последствий⁸.

Первоначально первое нормативное определение международного терроризма было разработано в Женевской конвенции о предупреждении терроризма 1937 года. Она определила терроризм как преступные действия, которые направлены против какого-либо государства и цель и характер которых состоит в том, чтобы сеять страх среди отдельных лиц, групп лиц и населения⁹.

Вопреки тому, что конвенция так и не вступила в силу из-за определенных разногласий между странами-участниками, данное определение содержит основные признаки терроризма:

1) терроризм подразумевает использование крайних форм насилия или в угрозу такого насилия;

2) цели террористического акта могут выходить за границы причиняемого им разрушения, нанесения телесных повреждений или причинения смерти;

3) цели террористического акта достигаются путем психологического насилия, главным образом, при этом не только на прямых жертв, но и на лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия;

4) жертвы терроризма выбираются больше по их символическому, чем по действительному значению.

На роли жертв в терроризме хотелось бы остановиться поподробнее.

Терроризм сегодня – это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие¹⁰. Следовательно, террористическое насилие может применяться террористами к своим противникам не напрямую, непосредственно, акосвенно — через уничтожение имущества и жизней третьих лиц, не причастных к самому конфликту между террористами и их противниками, и не имеющих к нему никакого отношения.

Исходя из этого, можно выделить три основные категории жертв:

Прямые жертвы – это лица, физически вовлеченные в исполняемый теракт. Это могут быть заложники, пострадавшие сотрудники правоохранительных органов, которые участвовали в пресечении деятельности преступников, а также члены семей и близкие лица прямых жертв. Они могли пострадать не только физически, но и получить психологический шок или травму.

Косвенные жертвы – лица, которые переживают свою солидарность и сопричастность жертвам, возможно, осознают себя в качестве потенциальных жертв. К ним относятся родные и близкие прямых жертв, переживающие траур и горе в связи со смертью близких или их ранениями, свидетели, врачи.

Местное население составляет третью группу жертв. Именно на нее направлены в конечном итоге действия террористов. Демонстрация насилия должна породить атмосферу ужаса. Отчаяние заставляет людей идти на уступки, провоцирует принимать не свойственные им решения.

И в этой связи, объектом воздействия терроризма является сознание всего общества. Терроризм, следовательно, есть не просто крайнее средство политической борьбы, но и средство морально-психологического воздействия на массовое сознание.

Отдельные международно-правовые акты также содержат определенные признаки позитивного и негативного характера, определяющие сущность терроризма.

Например, Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г относит к преступным акты, которые направлены или рассчитаны на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы или конкретных лиц в политических целях¹¹. При этом не могут приводиться в оправдание соображения идеологического, расового и др. характера.

В декларации, дополняющей Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г., в число признаков входит осуществление таких преступных актов террора, которые ставят под угрозу дружественные отношения между государствами и народами и угрожают территориальной целостности и безопасности государств.

Глобальная антитеррористическая стратегия ООН 2006 г. указывает на то, терроризм, несомненно, не должен ассоциироваться с какой-либо религией, национальностью, цивилизацией или этнической группой¹².

В конвенциях о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. и борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г., преступными называются акты, направленные против безопасности гражданской авиации, угрожающие безопасности лиц и имущества, серьезно нарушающие воздушное сообщение и подрывающие веру народов мира в безопасность гражданской авиации¹³.

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. указывает на то, что акты захвата заложников являются несомненным проявлением международного терроризма¹⁴.

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999г. определяет, что количество и тяжесть актов международного терроризма зависят от финансирования, к которому террористы могут получить доступ и объявляет преступлением предоставление средств, направленных на совершение преступлений террористической направленности¹⁵.

В целом же следует отметить, что международные конвенции признают лучшим средством борьбы с международным терроризмом национальное уголовное право и потому не устанавливают соответствующее определение международного уголовного преступления¹⁶.

Таким образом, терроризм можно определить как преступные действия, направленные на устранение, подавление политических и иных противников путем воздействия на массовое сознание, сея страх и ужас, и влекущие появление как прямых, так и косвенных жертв.