Глава 3. Международно-правовая ответственность за терроризм

3.1. Основные аспекты ответственности за терроризм

Как международное преступление, терроризм характеризуется следующими признаками:

- деяние должно посягать на общественную безопасность двух и более государств, то есть угрожать интересам неопределенного круга лиц, проживающего на территории данных государств;

- запрет на его совершение должен быть установлен в конкретном международно-правовом акте;

- данное деяние должно быть совершено в мирное время, в отсутствие вооруженного конфликта, иначе оно будет расцениваться как военное преступление и попадать под действие гуманитарного права;

- насильственный характер является обязательным признаком террористического преступления⁵².

Для того, чтобы нести ответственность за терроризм, лицо, соответственно, должно обладать всеми признаками должного субъекта, то есть быть физическим, вменяемым лицом, достигшим возраста, с которого наступает ответственность за данную преступлений⁵³. Юридическое лицо, как правило, не признается субъектом преступления, т.к. к нему невозможно применить характерные меры наказания. В этой связи, признание какой-либо организации преступной влечет применение санкций к конкретным лицам, состоящим в ней.

Субъективная сторона данного преступления должна быть выражена, как правило, в виде прямого умысла. Но, тем не менее, совершение действий лицом во  исполнение приказа своего правительства или начальника, не освобождает это лицо от ответственности по международному праву, если в условиях того времени оно могло не выполнить этого приказа.

Объектом преступления является общественная безопасность, а содержание объективной стороны раскрывается в конкретных Конвенциях.

Там же содержится ссылка на то, что ответственность, как таковая, должна быть определена национальным законодательством, но со всей строгостью.

Осознание общественной опасности терроризма актуализировало деятельность законодателя по формированию нормативной базы, направленной на борьбу с этим явлением⁵⁴.

Например, в российском уголовном праве существует несколько составов, характеризующих, так или иначе, террористическую деятельность. Они содержатся в главе 24, посвященной преступлениям против общественной опасности. Соответственно, уголовная ответственность предусмотрена за:

- террористический акт;

- содействие террористической деятельности;

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма;

- прохождение обучение в целях осуществления террористической деятельности;

- организацию террористического сообщества и участие в нем;

- организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации;

- захват заложника;

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма⁵⁵.

Также УК РФ предусматривает такие составы как: угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами; хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; пиратство; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный захват власти или насильственное удержание власти; вооруженный мятеж; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

При этом ответственность за террористический акт, захват заложника и заведомо ложное сообщение об акте терроризма наступает не 16 лет (что в РФ общий возраст уголовной ответственности), а с 14, что предусмотрено ст.20 УК РФ.

Дела о терроризме являются делами публичного обвинения⁵⁶.

В законодательстве Соединенных Штатах Америки отсутствует цельный нормативный акт, предусматривающий ответственность за терроризм, однако существует перечень федеральных законов, которые затрагивают данный вопрос. К таковым можно отнести Федеральный закон о гражданской авиации 1958г., Закон о борьбе с терроризмом 1990г., Закон о правосудии для жертв терроризма и др.

В Своде законов США, являющемся основным законодательным документом этого государства, под терроризмом понимается "преднамеренное политически мотивированное насилие, совершаемое против невоюющей стороны наднациональными группами или тайными агентами с целью оказать влияние на общественность".

Международный терроризм законодатель США отличает тем, что в него вовлечены граждане или территория более чем одной страны.

По законам США к уголовной ответственности за совершение террористических актов могут привлекаться и физические лица, и юридические, за исключением правительственных организаций. Основными видами наказаний являются смертная казнь, лишение свободы и штраф⁵⁷.

Таким образом, ни в одном международно-правовом акте не предусмотрена ответственность за терроризм в полной мере, и данный вопрос находится в пределах юрисдикции конкретного государства.