- •Оглавление
- •Глава 1. Сущность и значение организаций
- •1.1. Сущность организации
- •1.2. Организация как система
- •1.3. Повышение роли организаций в жизни общества
- •Глава 2. Основы проектирования организаций в этой главе речь пойдет о следующих понятиях:
- •2.1. Организационные теории
- •2.2. Содержание проектирования
- •Глава 3. Типология организаций
- •3.1. Классификация организаций
- •3.2. Правовые основы в деятельности различных типов организаций
- •Глава 4. Внутренняя и внешняя среда
- •4.1. Внутренняя среда
- •4.2. Внешняя среда
- •Вопросы для обсуждения
- •Глава 5. Миссия, цели и стратегия организации
- •5.1. Миссия
- •5.2. Цели организации
- •5.3. Плановая стратегия
- •Вопросы для обсуждения
- •Глава 6. Организационные закономерности
- •6.1. Содержание законов и их система
- •6.2. Характеристика специфических законов организации
- •6.3 Механизм использования законов
- •Глава 7. Противоречия организаций
- •7.1. Сущность и значение противоречий
- •7.2. Противоречие между управляемой и управляющей системами, объектом и субъектом управления организацией
- •7.3. Характеристика противоречий между организациями и кадрами
Глава 2. Основы проектирования организаций в этой главе речь пойдет о следующих понятиях:
сущность теорий организации, их значение и роль в организационном проектировании;
типология организационных теорий, их содержание и взаимосвязи;
выбор организационных теорий для конкретной организации и проекта;
содержание проектирования организаций и типы проектов; последовательность проведения работ по проектированию;
основные тенденции развития организационного проектирования;
функции персонала, руководителей проектов.
2.1. Организационные теории
Проектирование организаций стоит на прочном теоретическом фундаменте. Системное понимание организационных теорий позволяет эффективно проектировать организации и осуществлять в них радикальные изменения. Организационные теории
рассматриваются в качестве высшей формы знания об организации;
дают целостное, связное представление о любой структуре;
основываются на формах знаний, предшествующих теории, - законах, гипотезах, концепциях, схемах;
генетически вытекают из других теорий - кибернетики, синергетики, менеджмента, социологии, психологии, теории систем;
развиваются в обществе определенного типа, вырастают из потребностей дела.
Какой-либо единственной модели хорошо устроенной организации не существует. Теорию организаций следует рассматривать как совокупность сменяющих друг друга, конкурирующих или сосуществующих организационных теорий.
Различные типы организационных теорий проанализировали в своей книге саратовские специалисты.1 Приведем их краткую характеристику.
1. Традиционная организационная теория. Ей свойственны следующие признаки:
детальная спецификация функций в соответствии с целями и стратегией по подразделениям и отделам;
четкое разделение ответственности и формальных взаимоотношений;
достаточно узкий диапазон объективных условий; стабильность целей, технологий управления, внешней среды; доминирование формальных характеристик.
2. Нетрадиционная организационная теория.
В ее основе следующие положения:
персонал - главный элемент организации;
организация понимается как система взаимосвязанного поведения многих людей;
повышение эффективности организации на основе мотивации, особенностей группового поведения, типов лидерства, властных полномочий;
учет нестабильности технологий, внешней среды, высокой степени риска.
3. Системная организационная теория. Она имеет следующие признаки:
стремление рассмотреть организацию и внешнюю среду, в которой она функционирует, как единое целое;
решения принимаются в условиях разнообразия интересов всех, кто вовлечен в этот процесс;
повышенное внимание уделяется способам функционирования "центров решений"; выявляются точки напряжения, проблемы;
предполагается самонастройка, она проектируется как познающая и обучающая система;
специально налаживаются информационные потоки и циклы.
4. Ситуационная организационная теория. Ее основополагающие понятия:
построение и развитие организаций зависит от ситуации, обстоятельств;
преимущественное значение получает матричное управление и управление по проектам;
теория рассматривается только как рамочная модель, внутри которой организация живет в соответствии с обстоятельствами;
подсистемы рассматриваются как конфигурации неопределенностей, природа организации понимается как многовариантная;
внимание концентрируется не на поиске лучшего образа действий, а на обнаружении и выборе приемлемого, исходя из сложившихся условий;
требуется определенная децентрализация действий в зависимости от ситуации, а не по алгоритмам.
5. Неомодернизационная организационная теория утверждает:
моделирование ситуации, организации без структуры, горизонтальной организации может осуществляться на основе временных соглашений, команд;
скрытое волнение, устранение бюрократии, рутины;
работа (управление) ведется не по заранее установленной форме, а спонтанно, импровизированно, в самоорганизующемся режиме;
развитие персонала – это саморазвитие; ценится самоорганизация, автономная работа, личная ответственность персонала.
Организационные теории:
не должны рассматриваться как исторические этапы, сменяющие и вытесняющие друг друга, это интерпретации, поиски более эффективной работы, структуры управления;
противоречивы по своему содержанию, каждая из них обладает недостатками и достоинствами, а их совокупность представляет варианты возможных решений;
каждую необходимо анализировать, "накладывать" на организацию и определять, какая поможет более успешно реализовать цели организации;
становятся основой многообразия организаций, их неповторимости.
Выбор организационных теорий зависит от следующих факторов:
сложности организации, процессов горизонтального и вертикального разделения, централизации и децентрализации;
уровня социально-культурного развития, его цивилизованных характеристик;
фазы развития организации, этапа модернизации и понимания смысла модернизационных теорий;
уровня развития некоторых смежных с теорией организаций областей знаний.
Структура теории организации включает в себя организационные теории, к которым примыкают общая теория организации и прикладные теории; методологию организации; смежные науки; организационное проектирование. Организационные теории оказывают непосредственное влияние на организации, в то же время изменения в последних служат базой для развития теорий.
Основными чертами организации являются:
сложность;
неопределенность, непредсказуемость;
множество параметров;
сквозное целое;
рациональное понимание и исследование;
согласованное действие всех объектов, участников;
различные формы организационного поведения.
Теория организаций - это область интерпретаций ее черт и изучение, поиск их пересечения при осуществлении организационного проектирования.
Организационные теории и их комплексное использование базируются на идеально-типической организации, которую можно охарактеризовать следующим образом.
1. Жизнеспособные организации работают как единое целое.
2. Любая ветвь организации или их сочетание может стать центром принятия важнейших решений, и теория должна допускать такое передвижение центра.
3. При выборе моделей поведения, способствующих выживанию, обычно используют проверенные традицией способы решения проблем организации и методы, точно указывающие пути к поставленной цели, а также способы деятельности, которые обеспечивают достойный выход из неопределенного положения.
4. Главным принципом, действующим в организации, является принцип разнообразия.
5. Большинство организаций сложны и велики для анализа, часто это так называемые немыслимые системы, поэтому главным для них является самоорганизация.
6. Эффективность и приспособляемость требуют осуществления непрерывного планирования и проектирования.
7. Одно из звеньев организации нет смысла делать сильнее, эффективнее, чем другие, должна быть их гармония.
8. Организация направляет деятельность своего руководителя, задавая ему цель, горизонт, границы, в которых персонал работает эффективно.