Глава 4. Внутренняя и внешняя среда

При изучении материала данной главы важно обратить внимание на следующие сложные вопросы:

 взаимосвязь, взаимную обусловленность всех элементов (переменных) внутренней среды любой организации;

 особенности внешней среды, прежде всего ее многофакторность и сложность;

 механизмы взаимодействия внутренней и внешней среды.

4.1. Внутренняя среда

К характеристике внутренней среды любой организации можно подходить с разных, но взаимосвязанных позиций. К основным элементам (переменным) внутренней среды организации относятся:

а) цели - конкретные конечные состояния или желаемые результаты, которых хотят достичь члены организации, работая вместе;

б) задачи - работа, которая должна быть выполнена в определенный период; задачи важно делать как можно более специализированными, рассчитанными на конкретные функции;

в) техника и технология - любое средство, с помощью которого входящие элементы преобразуются в выходящие;

г) структура - разделение организации на горизонтальные специализированные функциональные области и вертикальные уровни управления; она является логическим соотношением функциональных зон и уровней управления, используемых для достижения целей организации;

д) люди - сотрудники и руководители, причем последние занимаются вопросами поведения отдельных личностей, групп людей, выступающих в качестве лидеров, создают среду, которая имеет большое влияние на поведение служащего.

Все внутренние переменные взаимосвязаны. Изменение одной из них в определенной степени влияет на все другие. Данное описание внутренней среды весьма простое, но отражает ее суть, логическую последовательность и системность.

Можно привести другой подход к характеристике внутренней среды и выделить четыре основных ее элемента:

вертикальное и горизонтальное разделение труда;

распределение полномочий и власти;

департаментализацию;

координацию, коммуникационные связи.

Такой подход характеризует среду в большей мере с организационных функций (позиций).

В основе внутренней среды любой организации лежит разделение труда, которое выступает как основа организационных отношений и эффективности совместного труда.

Департаментализация в организации может быть

функциональной;

по продукту;

по потребностям;

географическому положению.

После решения проблем департаментализации организации возникают вопросы разделения, делегирования власти, как по вертикали, так и по горизонтали, а также централизации и децентрализации управления.

Центральным элементом внутренней среды является персонал, то есть сама организация; это прежде всего группа людей. Поэтому в любой организации возникают следующие проблемы, которые необходимо постоянно решать:

поведение отдельных людей;

поведение людей в группах;

характер поведения руководителей и менеджеров-лидеров;

ожидания и потребности;

способности, знания, навыки;

ценности и т.п.

Внутренняя среда организации связана с внешней средой, которая оказывает всевозрастающее влияние на все внутренние переменные.

4.2. Внешняя среда

До второй половины уходящего века исследователи и менеджеры уделяли мало внимания факторам внешней среды организации. Различные школы научного управления концентрировали свое внимание на целях, задачах, технологии управления, кадрах организации.

Однако системный и ситуационный подходы к управлению требовали более полного учета не только внутренних, но и внешних факторов, оказывающих решающее влияние на жизнь организации. В последнее время для менеджеров и руководителей внешняя среда организации, ее окружение, становится источником острых проблем, особенно когда речь идет о перспективе развития.

Внешняя среда многообразна, и учесть все факторы просто невозможно, поэтому исследователи и практики определяют наиболее значимые для организации. Обычно среди них выделяют факторы прямого и косвенного воздействия.

К факторам прямого воздействия на организацию относятся:

поставщики капитала и ресурсов;

потребители продукции, работ или услуг;

законы и государственные органы, прежде всего налоги, цены, финансово-кредитная политика;

конкуренты;

профсоюзы.

К факторам косвенного воздействия относятся:

состояние экономики;

научно-технический прогресс;

социокультурные факторы;

международные события;

политические факторы.

Правда, в определенные моменты развития факторы косвенного воздействия прямо влияют на организацию. Так, в 90-е годы в России общее состояние экономики, кризис неплатежей больно ударили по всем предприятиям, политические факторы иногда становятся также весьма влиятельными.

Управленческие кадры должны учитывать внешнее окружение в целом, во взаимной связи и обусловленности, с учетом быстрых изменений, а это самая сложная задача, поскольку организации являются открытой системой.

Таким образом, можно выделить следующие особенности внешней среды:

а) взаимосвязанность факторов - сила, с которой изменение самого фактора воздействует на другие;

б) сложность - число и разнообразие факторов, влияющих на организацию;

в) подвижность - относительная скорость изменения среды;

г) неопределенность - относительное количество информации о среде и уверенность в ее отчетности.

Сложность, подвижность, неопределенность внешней среды, по мнению многих специалистов, будут в перспективе нарастать быстрыми темпами.

Выводы

1. К основным переменным (элементам) внутренней среды организации относятся цели, задачи, структура, кадры, техника и технология.

2. Все организации разделены на горизонтальные функциональные области и вертикальные уровни управления.

3. Все внутренние переменные взаимосвязаны, изменения одной из них влияют на все другие.

4. Организации являются открытой системой, и важно учитывать внешнее окружение, которое меняется от организации к организации.

5. Выделяют факторы прямого и косвенного воздействия, которые взаимосвязаны между собой, поэтому среда весьма сложна и подвижна.

Вопросы для повторения

1.Какие основные переменные надо учитывать менеджерам и в чем их суть?

2. Как можно показать взаимосвязь переменных?

3. Рассмотрите основные факторы прямого и косвенного воздействия в их диалектической взаимосвязи.

4. Каковы особенности внешней среды?