- •Введение
- •Резкое ухудшение качества окружающей природной среды. Научно-технический прогресс как катализатор конфликта между обществом и природой
- •Мера потребления и ее пределы
- •Понятие природопользования. Причины кризиса природопользования
- •Основные виды природопользования
- •Демографические проблемы. Рост числа населения планеты
- •2. Перепотребление природных ресурсов меньшей частью человечества и недопотребление их большей его частью
- •Истощение природных ресурсов: деградация почв, сведение лесов, загрязнение морей и океанов, уменьшение разнообразия биологических видов Деградация почв
- •Сведение лесов
- •Загрязнение морей и океанов
- •Уменьшение разнообразия биологических видов
- •4. Технологическая анархия – неспособность человека предсказать и контролировать последствия использования собственных изобретений
- •5. Загрязнение природной среды бытовыми, промышленными и военными отходами (в том числе токсичными и ядерными)
- •Радиационные воздействия на окружающую среду:
- •6. Рост вооружений, последствия военных конфликтов и учений
- •Национальные экологические интересы. Фактор ограниченности ресурсов
- •Рациональное природопользование. Отходы производства и потребления
- •Использование вторичного сырья
- •Вторичное использование материалов (бумаги, пластмассы, стекла, металла)
- •Возобновляемые источники энергии. Использование солнечной энергии. Использование энергии океанов и морей. Использование энергии ветра
- •Использование солнечной энергии
- •Использование энергетических ресурсов океанов и морей
- •Использование термальной энергии океана
- •Использование энергии приливов
- •Использование энергии волн
- •Использование энергии течений
- •Использование "соленой" энергии морей и океанов
- •Подводная гидроосмотическая гидроэлектростанция размещается на глубине более 100 м. Использование морских водорослей как источник энергии
- •Использование энергии ветра
- •Новые идеи в обеспечении Земли энергией
- •Природоохранные технологии. Технологии «конца трубы» и малоотходные технологии (комплексные)
- •Технологии «конца трубы»
- •Комплексные или малоотходные технологии
- •Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Виды ущербов, механизм формирования экономического ущерба. Составляющие экономического ущерба
- •4. Строятся функциональные зависимости между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей;
- •Методы определения экономического ущерба (упрощенный). Оценка экономического ущерба от выбросов в атмосферу и в водные объекты
- •Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •Внешние (экстернальные) издержки. Теоретические основы регулирования выбросов вредных примесей
- •Ассимиляционный потенциал природной среды и его экономическая оценка. Новая трактовка рынка ассимиляционного потенциала
- •Новая трактовка рынка ассимиляционного потенциала
- •Собственность на ассимиляционный потенциал
- •Механизм использования ассимиляционного потенциала природной среды
- •Первоначальное распределение и перераспределение прав на ассимиляционный потенциал природной среды Кто оплачивает природоохранную деятельность?
- •Кто оплачивает природоохранную деятельность?
- •Реализация принципа «загрязнитель платит»
- •Принцип «жертва платит»
- •Рента. Рентный доход. Дифференциальная рента. Оценка доходов потребителя водных ресурсов
- •Дифференциальная рента
- •Оценка доходов потребителя водных ресурсов
- •Максимизация доходов от использования водных ресурсов. Ценность воды. Оценка источника. Оценка воды у конечного потребителя
- •Экономическая оценка воды и плата за ее использование. Тарифы на воду
- •Экономическая оценка воды и плата за загрязнение водоемов
- •Экономические методы управления природоохранной деятельностью
- •Дополнительные платежи
- •Порядок понижения размеров платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождение от нее отдельных природопользователей
- •Лицензирование природопользования. Лимиты на природопользование
- •Договорные формы природопользования
- •Паспортизация предприятий
- •Экологическое страхование. Механизм формирования страховых выплат и взносов
- •Механизм формирования страховых выплат и взносов
- •Аварийный режим работы предприятия
- •Проведение экологического аудита. Основные задачи экологического аудита
- •Анализ полученных результатов
- •Составление аудиторского заключения
Дополнительные платежи
Дополнительные платежи взимаются за лабораторный анализ, геологическое исследование территории, топографическую съемку, оценку природного объекта, регистрацию и сертификацию документов и т.п. Эти платежи идут не в общий фонд, а в специальный — на улучшение качества соответствующих услуг.
Порядок понижения размеров платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождение от нее отдельных природопользователей
Понижение или освобождение от платы за загрязнение может производиться по инициативе администрации субъектов федерации или обращению природопользователей.
От платы за загрязнение окружающей природной среды (или частичному понижению платы) могут освобождаться
природопользователи, осуществляющие деятельность в социальной и культурных сферах;
природопользователи, финансируемые из республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации;
природопользователи, осуществляющие сброс в водные объекты загрязняющих веществ хозяйственно-бытового происхождения от населения и объектов социально-культурной сферы, могут освобождаться от платы за указанные загрязнения в соответствующих объемах;
воинские части, предприятия, организации и учреждения (кроме хозрасчетных) Министерства обороны Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Погранвойск Российской Федерации, финансируемые из Госбюджета, освобождаются от платы за загрязнение окружающей природной среды.
Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с природопользователей в соответствии с настоящей инструкцией на общих основаниях:
в случаях выбросов, сбросов загрязняющих веществ сверх установленных допустимых нормативов;
отсутствия оформленного в надлежащем порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ;
невыполнения мероприятий в сроки, согласованные с территориальными органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
Лицензирование природопользования. Лимиты на природопользование
Лицензирование природопользования – это проявление административно-правового регулирования экологических отношений методами запрета, разрешения и уполномачивания.
Лицензия на природопользование имеет 3 признака:
является актом собственника природного ресурса;
является формой проявления контроля государства за рациональностью использования природного ресурса;
является средством регулирования рационального природопользования.
Лицензия выдается на каждый вид деятельности сроком на 1 год.
Классификация лицензий:
Природо-ресурсная – разрешение на ведение определенного вида деятельности, связанной с использованием какого-либо ресурса. Этот вид лицензии решает 2 задачи: контроль и регулирование (таких лицензий свыше 30 видов).
Лицензия на использование земель выдается администрацией края или города в виде земельно-отводного акта. Земельный акт всегда строго регламентирован.
Лицензия на использование недр выдается на следующие виды деятельности:
на геологическую разведку недр;
на добычу полезных ископаемых;
на строительство подземных сооружений;
на захоронение вредных отходов;
на сброс сточных вод;
на образование особо охраняемых территорий по указу президента России.
Пользование недрами может быть представлено юридическому лицу, либо группе юридических лиц, либо иностранному юридическому лицу.
Лицензия на использование вод – водный кодекс РФ различает следующие виды водопользования:
общее;
специальное;
обособленное.
Кроме того, водное законодательство устанавливает следующие требования к данным лицензиям: цели использования, пространство, лимиты, сроки, условия платежа, требования рационального использования и охраны вод.
Отдельно регламентируются поверхностные и подземные воды. Право пользования лицензией может быть досрочно прекращено по субъективным или объективным причинам.
Лицензии на использование лесов. Есть 2 вида лесопользования: прямое (основное) и побочное.
Основное использование леса – добыча древесины и живицы.
Побочное использование леса – сбор ягод, лекарственных растений, охота и т.д.
При основном лесопользовании учитывается потребность страны в древесине, потребности экспорта(вывоза) и разрабатывается лимит вырубки на год.
Для этого выписываются лесорубочные билеты – это разновидность лицензии, применяемой в лесном хозяйстве. В нем указывается объем вырубки, сроки и место.
Лесной билет – тоже разновидность лицензии на заготовку. Выдается на побочное лесопользование.
Лицензии на использование животного мира. Регламентируются следующие виды деятельности: охота на птиц и животных.
Использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительских целях.
Кроме того, лицензии выдаются в случае продажи животных за границу и при вывозе лекарственного сырья.
Лицензии на использование атмосферного воздуха. Как экологический ресурс, воздух используется при складировании газообразных отходов или выбросов вредных веществ в атмосферу.
Суть лицензии состоит в следующем:
инвентаризация выбросов вредных веществ производственными объектами;
определение на основании действующего ПДК предельно – допустимых норм выбросов для конкретного объекта;
установление суточного и годового лимитов выбросов для конкретного объекта по конкретному веществу;
выдача разрешения на выброс, в котором указывается лимит и норма выброса вредных веществ и срок действия.
Лимиты на природопользование – система экологических ограничений по территориям. Они представляют собой объемы предельного изъятия ресурсов, а также выбросов и сбросов в окружающую природную среду.
Лимиты на изъятие природного ресурса распределяются по объектам:
по землям,
по водным объектам,
по числу той или иной популяции животных,
по количеству граждан (по посещению леса),
в области охраны животного мира.