2. Основные проблемы и пути оптимизации демографической ситуации в Каширском районе

2.1 Демографическая ситуация в Каширском районе

Каширский район – одно из муниципальных образований, территориально-административных единиц столичной области. Располагается в направлении к югу от Москвы. Крупнейшим городом, административным центром единицы является Кашира.

Каширский район занимает площадь в 644,83 км². На приграничной территории район соседствует с Зарайским, Озерским, Серебряно-Прудским, Ступинским районами столичной области, Тульской областью. Основная водная артерия района – речка Ока.

На 2010 согласно результатам переписи в Каширском районе зарегистрировано 70 255 жителей. Население городов района составляет 52 324 жителя. В Каширском районе имеется 98 населенных объектов. Среди них 89 деревень, 7 поселков, 2 города.

Социально-экономическое развитие района характеризуются в последние годы стабильным ростом, как в экономической, так и социальной сферах.

В целях социальной защиты населения в районе установлен и финансируется целый комплекс дополнительных социальных льгот и пособий. Все социальные выплаты по району производятся своевременно и в полном объеме.

Основу экономики района составляет мелкое предпринимательство. Крупнейшим предприятием, действующим в районе, является ГРЭС Каширская.

В Межведомственном Совете при Администрации района по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в 2010 г. на учете состояло 112 семей, в них воспитывались 229 детей. Рабочей группой межведомственного совета было совершено 39 выездов и обследовано 201 семей.¹¹

лавное направление социальной защиты населения - обеспечение социальными льготами и гарантиями жителей района. На эти цели только для финансирования льгот по жилищно-коммунальным услугам выделяется 47900 тысяч рублей. В Программе социальной защиты населения указаны сведения о частичном исполнении льгот по разным законам. Не указаны количество льгот и сумма, необходимая для возмещения затрат на предоставление льгот по услугам связи гражданам, имеющим право на льготы по Законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации. Это не значит, что эти граждане не будут пользоваться льготами. Средства на возмещение затрат по предоставлению льгот будут поступать в виде субвенций из Комитета социальной защиты населения Московской области.

В 2014 году планируется продолжение выплат компенсаций за санаторно-курортные путевки, за эксплуатацию транспортных средств.

В предшествующие годы в районе создана хорошая база для оказания различных видов услуг пожилым гражданам и инвалидам как в стационарных, так и в полустационарных и надомных условиях МУ "ЦСО "Забота". Пожилые граждане и инвалиды, не утратившие навыки самообслуживания, могут получить бытовые, социально-медицинские и другие услуги в отделениях временного и дневного проживания Центра, а престарелые, утратившие навыки самообслуживания, - в геронтологическом отделении.

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и твердое топливо по-прежнему будут являться одной из основных форм материальной поддержки населения района.

В дополнение к областной программе государственной социальной помощи в 2009 году предусматриваются из средств местного бюджета расходы на адресную материальную помощь и поддержку малообеспеченных граждан района, попавших в трудную жизненную ситуацию, в три раза больше, чем в 2008 году.

Большая часть Программы социальной защиты населения направлена на оказание поддержки и помощи семьям с детьми. Важная роль в оказании социальных услуг по-прежнему принадлежит ССРЦ "Семья", который будет оказывать различные виды помощи детям, подросткам, семьям с детьми, женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с которой они самостоятельно справиться не могут. Работа Центра будет направлена на социальную адаптацию воспитанников, оказание им медико-психолого-педагогической и юридической помощи, профилактическую и коррекционную работу с неблагополучными семьями.

Предполагается продолжение работы по вопросам реализации семейной политики государства. Получат развитие новые формы устройства детей-сирот - приемная и патронатная семьи. В среднем в 1,9 раза увеличится размер ежемесячных выплат на содержание детей-сирот, находящихся под опекой.

За 2010 год в службу занятости района обратились за предоставлением государственных услуг и поставлены на учет 1135 человек. Признаны безработными 526 человек. За год при содействии службы занятости трудоустроено 231 человек. Уровень безработицы составил 2,41%.

Современная социально-демографическая ситуация в Каширском районе имеет свои особенности, которые требуют учета в условиях современного реформирования экономики. Это, прежде всего, относится к численности населения.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. численность населения района постепенно сокращается. В 1992 г., например, численность жителей составила

44 200человек, а в 2014 г. уже только40 824, что составило 90,2% к 1992 г.^.Сокращение численности населения за межпереписной период стало следствием многих факторов.

Особую роль в численности населения играет рождаемость. Проводимые в стране рыночные реформы оказали существенное влияние не только на социально-экономическое развитие, но и привели к серьезным демографическим проблемам, в том числе к резкому сокращению рождаемости. В современных условиях сложилась система факторов, обусловливающих низкую рождаемость: материальные, жилищно-бытовые, социальные, медицинские и другие факторы. В целом рождаемость в России стала в два раза ниже, чем необходимо для простого воспроизводства населения. Аналогичные процессы происходят и в Московской области, в том числе в ее городской и сельской местности. Каширский район не стал исключением из общей тенденции демографических процессов.

Тенденция изменения рождаемости в Каширском районе и в целом в области практически совпадает. Прошедший год стал урожайным для Каширского района в плане пополнения населения. Здесь родилось 483 младенца, благодаря чему впервые за последние десять лет кривая рождаемости поползла вверх. При этом девочек и мальчиков рождалось примерно одинаково, с небольшим перевесом в пользу сильного пола. В 2011 году родильное отделение Каширской центральной районной больницы пополнилось новой техникой - аппаратом для искусственной вентиляции легких, УЗИ. В новый год коллектив роддома вступил с хорошим настроением. А значит и будущие пациентки имеют все основания для уверенности, что здесь они смогут обрести счастье материнства.

Рост рождаемости с небольшими колебаниями, который наблюдается с 2005 года, можно объяснить тем, что в репродуктивный возраст вступало многочисленное поколение, родившееся в 1980-е годы в период активизации государственной помощи семьям с детьми, а также мер социальной поддержки материнства и детства, направленные на повышение рождаемости. Однако скоро ситуация изменится: контингент женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) начнет постепенно сокращаться. Таким образом, число рождений начнет снижаться, даже если сохранится высокий уровень рождаемости в расчете на одну женщину.

Помимо половозрастной структуры населения, являющейся одним из важнейших демографических факторов рождаемости, на рост или снижение числа рождений влияют экономические (занятость, уровень доходов, жилищные условия) и социальные (образование, обеспеченность детскими учреждениями, ценностные ориентации, социальные установки) факторы. Несмотря на то, что рождаемость у сельского населения выше, чем у городского как в силу традиций, современная сельская семья все больше переходит на малодетную модель семьи. Иначе говоря, среди сельского населения распространяется такая модель репродуктивного поведения, которая ориентирована на малодетность. На наш взгляд, малодетная сельская семья будет в меньшей мере ориентирована на ведение личного подсобного хозяйства. Она станет более подвижной в миграционном отношении, а значит, следует ждать рост миграционных потоков из села в город.

Большие изменения происходят в половозрастном составе. Это особенно коснулось соотношения между населением в трудоспособном возрасте и остальной его частью. Эта тенденция характерна для всего сельского населения. В городах, притягивающих к себе трудоспособное население, его доля заметно выше, чем в сельской местности. По результатам переписи населения 2010 г. доля трудоспособного населения в сельской местности составила 58,3%, а в городском – 63,8%. В Каширском районе доля трудоспособного населения оказалась несколько выше, чем в целом по сельской местности в республике и составила 60%.¹²

Сокращение рождаемости в сочетании с ростом смертности населения способствует повышению в населении доли лиц старше трудоспособного возраста, т.е. постарению сельского населения, в том числе и населения района. Среди селян данный показатель в 2002 году составил 22,4 процента против 17,6 процентов у горожан. Коэффициент нагрузки на трудоспособное население составил 674. Что касается Каширского район, то здесь доля населения старше трудоспособного составила 21,9%.

Высокая нагрузка иждивенцев на трудоспособное население в условиях низких доходов и существенного отставания социальной сферы оказывает ухудшающее влияние на социальные условия и уровень жизни населения района, вызывает необходимость увеличения расходов на его социальное содержание.

Обращает на себя внимание дисбаланс в соотношении мужчин и женщин в наиболее дееспособных возрастных группах населения района, который сложился как за счет различий в смертности мужчин и женщин, как и более интенсивной миграции женщин из села. В наиболее дееспособных возрастах населения наблюдается превышение мужчин. Например, если брать все население района, то на 1 января 2010 г. количество мужчин составило 21113 человек, а количество женщин – 24231. Из них в трудоспособном возрасте: мужчин – 14147, а женщин всего – 12268.¹³

Деформация половозрастного состава населения в условиях ухудшения социальных условий жизни населения приводят к резкому сокращению рождаемости.

Население района постепенно переходит на городской режим репродуктивности, т. е. на малодетную семью. Таким образом, современная сельская семья постепенно становится одно- двухдетной, реже трехдетная семья. Сложившийся уровень рождаемости населения в районе не обеспечивает простое его воспроизводство. Однако это вовсе не означает того, что резервы роста рождаемости сельского населения исчерпаны. Рост экономики, развитие социальной инфраструктуры, повышение уровня жизни, социальной защиты населения позволят повысить его рождаемость.

Особенно негативные процессы наблюдаются в динамике смертности населения. Рост смертности в сочетании со снижением рождаемости привел к тому что, начиная с 1993 г., ее показатели стали устойчиво превышать показатели рождаемости сельского населения. В 1992 г. естественный прирост населения в области составил 4992 человека, в следующий год он сменился убылью в размере 1465 человека, которая в 2003 г. достигла 6179, в 2004 году 6111 человек. За последние десять лет (1995-2005 гг.) число умерших селян в расчете на тысячу человек населения ни разу не опустилось ниже 14. Эти же тенденции характеризуют и Каширский район. Несмотря на некоторое снижение за последние три года, коэффициент смертности в районе довольно высок: в 2010, например, он составил 14,6 на 1000 человек.

Для смертности населения района характерным является тенденция омоложения показателей. Это одна из причин высокой доли умерших в трудоспособном возрасте. Среди умершего населения района в 2009 г. удельный вес тех, кто находился в трудоспособном возрасте, составил 27,2 процента.

Особенно велика смертность мужчин. Если среди умерших сельских женщин только 11,6 % находились в трудоспособном возрасте, то у мужчин данный показатель составил 41,6 процента. В возрастных группах населения 20-24 года, 25-29 и 30-39 лет мужская смертность превышает женскую в два и более раз. Повышенная мужская смертность в молодых возрастных группах неблагоприятно сказывается на формировании трудовых ресурсов и является одной из причин нарушения нормального полового соотношения в дееспособных возрастах населения.

За последние годы наблюдается тенденция снижения смертности детей в возрасте до одного года. Если в первой половине 90-х годов прошлого столетия из тысячи родившихся детей не доживало до возраста одного года 17-18 детей, то в последние годы он не превышал тринадцати.¹⁴

В результате ухудшения условий медицинского обслуживания, существенного снижения уровня жизни, расширения алкоголизации и влияния других факторов социально-психологического характера ухудшилось состояние здоровья сельского населения, особенно подрастающего поколения, что, найдет неблагоприятное отражение в будущем демографическом развитии населения.

Произошли изменения в миграции сельского населения. Расширение коммерческого образования, сокращение системы профессионально-технического образования ограничили возможность сельской молодежи в получении высшего и среднего, а также профессионального образования. Сокращение рабочих мест на промышленных предприятиях стало сдерживающим фактором притока сельской молодежи в города. В результате сельская молодежь теряет конкурентоспособность на рынке труда, а на селе формируется скрытая безработица.

Если не принять комплексных мер, сложившаяся социально-демографическая ситуация в сельской местности в перспективе еще более ухудшит условия развития населения. Следует иметь в виду, что, начиная с 2006-2007 годов под влиянием предыдущих демографических процессов, начнет происходить заметное сокращение прироста трудовых ресурсов.

Необходимо принятие решительных мер по укреплению экономики на селе. Основная отрасль сельской экономики – сельское хозяйство без значительных финансовых вливаний выйти из кризиса вряд ли способна. Инвестирование не должно ограничиваться только производственной сферой. Нужны коренные меры, направленные на развитие социальной инфраструктуры сферы села.

Складывающаяся сложная демографическая ситуация может быть выправлена при условии разработки обоснованной демографической политики. Меры по регулированию демографических процессов должны целевое финансирование.

В настоящее время реформирование аграрной сферы должно рассматриваться в широком плане. Только комплексное рассмотрение проблем села будет способствовать улучшить воспроизводство его населения.