- •Министерство сельского хозяйства
- •Содержание
- •Раздел 1. Порядок изучения дисциплины и рекомендуемые источники
- •Раздел 2. Краткое теоретическое содержание курса
- •2. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований и действующее земельное законодательство
- •3. Связь дисциплины " Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований " с другими учебными дисциплинами
- •4. Принципы и требования прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 2. Методические основы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •1. Предмет и методы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •2. Основные вопросы, решаемые при прогнозировании, планировании и организации территории административно-территориальных образований
- •3. Место прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований в общей системе землеустроительных действий
- •4. Административно-территориальные и другие образования как объекты землеустройства
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 3. Теоретические основы землеустройства муниципального района
- •1.Понятие, цели и задачи землеустройства муниципального района
- •2. Прогнозы, программы, схемы землеустройства территории субъектов рф и регионов - основа землеустройства муниципальных районов
- •4. Современные требования, предъявляемые к схемам землеустройства муниципального района
- •5. Структурная модель схемы землеустройства
- •6. Порядок разработки схемы землеустройства муниципального района
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Подготовительные работы в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •2. Сбор сведений об уровне социального и экономического развития региона
- •3. Сбор сведений о свойствах земли и природных условиях
- •4. Оценка уровня изученности состояния земель
- •5. Оценка состояния земельно-ресурсного потенциала
- •6. Оценка результатов трансформации правоотношений на землю
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 5. Методика разработки природно-сельскохозяйственного районирования
- •2. Классификация и общая характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования
- •3. Специальная характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования и организационно-хозяйственные признаки территории
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Задачи и содержание зонирования территории муниципального района по пригодности земель
- •2. Методика разработки
- •3. Содержание зонирования земель сельскохозяйственного назначения (на примере Озерского района Московской области)
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Состав, содержание и методика разработки организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориального образования
- •1. Общие положения
- •2. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности
- •3. Формирование системы землевладений и землепользований
- •4. Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Состав, содержание и методика разработки мероприятий по охране земельных ресурсов административно-территориального образования
- •1. Общие и правовые положения об охране земель
- •2. Предотвращение захламления и загрязнения земель
- •3. Особенности рекультивации нарушенных земель
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 9. Система территориального планирования. Цели, задачи, нормативно-правовые положения.
- •1. Цели и задачи территориального планирования
- •2. Нормативно-правовое регулирование территориального планирования
- •3. Процесс и процедура территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 10. Значение и содержание документов территориального планирования
- •1. Общие положения
- •2. Схемы территориального планирования Российской Федерации
- •3. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации
- •4. Документы территориального планирования муниципальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 11. Картографические документы в схемах землеустройства и документах территориального планирования
- •1.Состав документации схемы землеустройства административно-территориального образования
- •2. Карты (схемы) современного использования земель
- •3. Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию
- •4. Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны
- •5. Карты (схемы) в документах территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 12. Экономическая эффективность организационно-территориальных мероприятий в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •Раздел 3. Теоретические задания (рефераты)
- •Раздел 4. Задания для практической работы
- •6.1. Общие положения
- •6.2. Порядок выполнения задания
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Порядок выполнения
- •Приложения Приложение 1 Справка о привлечении инвестиций в апк Московской области за год
- •Приложение 2 Распределение земель по угодьям, га
- •Приложение 3 Финансово-экономические результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Московской области, тыс. Руб.
- •Приложение 4 Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур, ц/га
- •Приложение 5 Продуктивность основных видов скота
- •Приложение 7 Посевные площади по всем категориям хозяйств, га
- •Приложение 8 Данные по внесению удобрений на 1 га посевных площадей за год
- •Приложение 9 Данные по выполнению агрохимических работ в Московской области, тыс.Га
- •Приложение 10 Среднее содержание тяжелых металлов в почвах районов Московской области за год, мг/кг (по данным фгу гцас «Московский»)
- •Приложение 11 Распределение площади пашни с различной гидролитической кислотностью почв, %
- •Приложение 12
- •Приложение 13
- •Приложение 15
- •Приложение 26
- •Иванов Николай Иванович
6. Оценка результатов трансформации правоотношений на землю
Оценка результатов трансформации правоотношений на землю в АТО проводится по следующим позициям:
наличие нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению земельных преобразований, а также нормативно-методических документов, регламентирующих технические условия и требования проведения землеустройства, земельного кадастра, мониторинга земель, других работ, связанных с использованием и охраной земель;
передача земель в ведение сельских администраций;
обеспечение заявок на выделение земель гражданам для развития садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;
организация крестьянских (фермерских) хозяйств;
реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, развитие новых форм собственности и хозяйствования;
процесс и тенденции реализации прав на землю собственниками земельных долей, характер взаимоотношений собственников земельных долей с сельскохозяйственными организациями в части использования земель, причины, приводящие к нереализации прав по распоряжению земельными долями;
наличие земельного рынка, структура и объемы рыночных операций с земельными участками, наличие инфраструктуры рынка земли;
продажа земельных участков гражданам и юридическим лицам при продаже государственных и муниципальных предприятий;
передача земель в частную собственность, в том числе бесплатно и за плату (путем выкупа) в сфере сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производства;
обеспечение юридических и физических лиц документами на право собственности, владения и пользования землей;
влияние реорганизации бывших колхозов и совхозов и приватизации их земель на характер перераспределения земель и развитие сельского хозяйства;
нерешенные проблемы земельной реформы и необходимость их учета при составлении схемы землеустройства территории АТО.
Проводится сбор сведений, характеризующих состояние земельного рынка, в том числе динамику и уровень нормативной цены земли, динамику и структуру сделок с земельными участками.
При сборе сведений, характеризующих динамику и уровень нормативной цены земли, изучается величина нормативной цены земли, используемой для нужд сельского хозяйства, для размещения промышленных и коммерческих объектов в городах и сельских поселениях, порядок определения нормативной цены земли (с учетом земельного рынка, кратно ставкам земельного налога, в соответствии с кадастровой стоимостью).
Анализ сделок с земельными участками проводится с учетом следующей структуры сделок:
аренда государственных и муниципальных земель;
продажа прав аренды государственных и муниципальных земель;
продажа государственных и муниципальных земель;
купля-продажа земли гражданами и юридическими лицами;
дарение;
наследование;
залог.
По каждому виду сделок устанавливается их количество и площади земель, затронутых сделками, а также круг участников земельного рынка в лице граждан и их объединений, юридических лиц и органов местных самоуправлений. Устанавливается региональная структура аренды земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначений, средние размеры участков арендуемых земель, а также устанавливаются особенности и закономерности арендного землепользования в разрезе муниципальных районов, других муниципальных образований.
Анализ оборота земель, арендуемых у органов местного самоуправления, проводят по следующим видам целевого назначения земель:
предприятий, организаций, учреждений промышленности, транспорта, связи, строительства;
предприятий, организаций, учреждений торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания;
ассоциаций, акционерных обществ, колхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий;
лесохозяйственных и лесопромышленных предприятий (земли лесного фонда);
других предприятий;
граждан и их объединений, использующих земельные участки для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства, животноводства;
граждан и их объединений, использующих земельные участки для гаражного строительства;
граждан и их объединений, использующих земельные участки для предпринимательской деятельности (кроме сельскохозяйственного производства).
При аренде государственных и муниципальных земель выявляются площади и количество сделок на землях:
городов;
сельских населенных пунктов;
вне населенных пунктов.
Продажа государственных и муниципальных земель анализируется по видам использования:
гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства, животноводства и иных целей;
приватизированным предприятиям;
крестьянским (фермерским) хозяйствам;
прочим юридическим и физическим лицам.
Устанавливаются средние цены на государственные и муниципальные земли, проданные гражданам и юридическим лицам для различных целей, в том числе на конкурсах и аукционах.
Производится сбор сведений, характеризующих состояние взимания платежей за землю в АТО. При этом определяются платежи за землю разных категорий и в целом, в том числе за счет земельного налога и арендных платежей, доля платежей в бюджеты, возможные резервы поступления платежей, в том числе с учетом упорядочения использования и охраны земель в составляемой схеме.
Проводится сбор сведений, характеризующих состояние осуществления мониторинга земель в АТО, в том числе ведения мониторинга границ, использования земель, качества земель, экономического состояния земель.
Проводится подбор сведений, раскрывающих достижения научно-исследовательских учреждений и опыт землевладельцев и землепользователей в организации использования и охраны земель, а также характеризующих экономическую, социальную и экологическую эффективность мероприятий, осуществляемых в АТО, по использованию и охране земель, совершенствованию организации территории. Устанавливаются факты экономического стимулирования охраны и использования земель. Одновременно изучается имеющийся опыт составления схем землеустройства и их реализации в других регионах.
В процессе сбора, систематизации и оценки исходных материалов и сведений устанавливается необходимость в проведении полевого землеустроительного обследования, его объемы и содержание. Полевое обследование проводится, как правило, выборочно, рекогносцировочным методом с целью получения необходимой (недостающей) информации об использовании земель и их охране, выявления (уточнения) степени проявления негативных воздействий на состояние земель.
Картографической основой для изготовления графических материалов схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации являются, как правило, карты масштаба 1:200000 - 1:300000, включая на электронных носителях, муниципальных образований – масштаба 1:10000-1:50000.
В зависимости от площади АТО допускается принятие в качестве картографической основы карт более крупного или мелкого масштабов (подробнее – тема 9 настоящего учебно-методического пособия.