24. Александр III и контрреформы 80-90-х годов XIX века в России.

Логическим продолжением реформ 60-70-х гг. 19в. могло бы стать принятие умеренных конституционных предложений, разработанных в конце 70-х гг. министром внутренних дел генералом М.Т. Лорис-Меликовым. Проект предполагал введение центрального законосовещательного органа из представителей земств, городов, дворянства. Однако убийство Александра II народовольцами 1 марта 1881г. изменило общее направление правительственного курса. Потрясенный убийством отца и под давлением своего окружения, Александр III отверг предложения Лорис-Меликова. В апреле 1881г. был обнародован манифест “О незыблемости самодержавия”. Либеральные министры были отправлены в отставку. Началась эпоха усиления реакции во внутренней политике.

Царствование Александра III (1881-1894гг.) вошло в историю как время “контрреформ”. Александр III принял решительные меры по изменению внутриполитического курса. Он считал, что причины кризиса не в самодержавии, а во вредных для России идеях, заимствованных у Запада. По его мнению, реформы Александра II ослабили государственные устои, способствовали развитию революционного движения. Поэтому была сформулирована цель новой внутренней политики - укрепление самодержавия, его пошатнувшегося престижа и авторитета, а для этого необходимо подавление и искоренение “крамолы” (возмущение, мятеж, смута), пересмотр законов и учреждений, появившихся в эпоху реформ.

Практически реализация нового курса свелась к следующему. В соответствии с “Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия” (1881г.) в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение, местные власти могли арестовывать “подозрительных лиц”, без суда и следствия ссылать их на срок до 5 лет, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.

В 1882г. “Временные правила о печати” усилили карательную цензуру. Университетский устав 1884г. ликвидировал автономию университетов, повысил плату за обучение, ужесточил административный контроль. По “циркуляру о кухаркиных детях” (1887г.) ограничен доступ в гимназии детям не из дворянских семей.

Изменения консервативного характера вносились в судебную систему: увеличивался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство. Ограничивалась публичность и гласность судебных заседаний (1887г.). Вводился институт Земских начальников (1889г.). Они назначались Министерством Внутренних Дел из числа местных дворян и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами, включая арест и телесные наказания. Практически восстанавливались права помещиков по отношению к крестьянам.

По земской контрреформе (1890г.) при выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось в связи с уменьшением для них имущественного ценза. Для горожан ценз увеличивался, а списки гласных от крестьян утверждались губернатором. Городское положение 1892г. исключало из состава избирателей приказчиков и мелких торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости. Городское самоуправление попадало под контроль правительства.

В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую самобытность. Ужесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания.

К положительным итогам правления Александра III можно отнести осуществление ряда мер, направленных на улучшение положения крестьянства (отмена временнообязанного положения, учреждение крестьянского банка, отмена подушной подати с крестьян) и первые попытки регламентировать отношения между рабочими и промышленной буржуазией, создать рабочее законодательство. Политика контрреформ, в конечном итоге, была направлена на усиление власти дворянства на местах и отказ от либеральных преобразований, что замедлило процесс экономического и социального развития России.