- •Государственное казенное образовательное учреждение
- •Оглавление
- •Тема 1.1. Конституционное право - отрасль права и юридическая наука
- •Тема 1.2. Конституционное развитие России
- •Тема 1.3. Основы конституционного строя
- •Тема 2.1. Основы правового статуса личности как правовой институт. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 2.2. Конституционные права и свободы человека и гражданина, их гарантии
- •Тема 3.1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •1.1.2. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты и объекты, виды, основания возникновения, изменения и прекращения
- •1.1.3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды
- •1.1.4. Источники отрасли конституционного права: понятие, виды, система
- •1.1.5. Система конституционного права
- •1.1.6. Место конституционного права в правовой системе Российской Федерации
- •1.1.7. Наука конституционного права Российской Федерации: понятие, предмет, система
- •Тема 1.2. Конституционное развитие России
- •1.2.1. Понятие и сущность конституции
- •1.2.2. Виды конституций
- •1.2.3. Общая характеристика российских конституций 1918, 1925, 1937, 1978 гг.
- •1.2.4. Исторические предпосылки принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •1.2.5. Понятие и общая характеристика Конституции Российской Федерации
- •1.2.6. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции
- •1.2.7. Процедура изменения действующей Конституции рф 1993 года
- •Тема 1.3. Основы конституционного строя
- •1.3.1. Понятие конституционного строя
- •1.3.2. Гуманистические основы конституционного строя
- •1.3.3. Основные характеристики Российского государства
- •1.3.5. Экономические и политические основы конституционного строя.
- •Раздел (модуль) 2. Основы правового статуса личности
- •Тема 2.1. Основы правового статуса личности как правовой институт. Гражданство Российской Федерации
- •2.1.1. Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина и его принципы
- •2.1.2. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы и законодательное регулирование
- •2.1.3. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •2.1.4. Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •2.1.5. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
- •2.1.6. Основания прекращения гражданства Российской Федерации
- •Тема 2.2. Конституционные права и свободы человека и гражданина, их гарантии
- •2.2.1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
- •2.2.2. Личные права и свободы граждан
- •2.2.3. Политические права и свободы гражданина
- •2.2.4. Социальные, экономические и культурные права и свободы
- •2.2.5. Личные права и свободы
- •2.2.6. Политические права и свободы
- •2.2.7. Социально-экономические права и свободы
- •2.2.8. Понятие обязанностей человека и гражданина по Основному закону Российской Федерации
- •2.2.9. Классификация обязанностей
- •Раздел (модуль) 3. Федеративное устройство российской федерации
- •Тема 3.1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •3.1.1. Понятие федерации
- •3.1.2. Отличительные черты федеративного устройства России от зарубежных стран с федеративной формой государственного устройства
- •3.1.3. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации как суверенного государства
- •Тема 3.2. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •3.2.1. Общая характеристика конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации
- •3.2.2. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами
- •3.2.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Раздел (модуль) 4. Избирательное право российской федерации
- •Тема 4.1. Принципы избирательного права. Избирательные права граждан России
- •4.1.1. Понятие выборов, их виды и социальная функция
- •4.1.2. Избирательное право и избирательная система: соотношение понятий
- •4.1.3. Понятие референдума и его конституционно-правовая природа
- •4.1.4. Виды референдума
- •4.1.5. Избирательный процесс: понятие, субъекты, стадии.
- •Раздел (модуль) 5. Организация государственной власти в российской федерации
- •Тема 5.1. Президент Российской Федерации
- •5.1.1. Понятие института президентства
- •5.1.2. Компетенция Президента Российской Федерации
- •Тема 5.2. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •5.2.1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания как представительного и законодательного органа Российской Федерации
- •5.2.2. Внутренняя организация и порядок формирования Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации
- •5.2.3. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 5.3. Правительство Российской Федерации
- •5.3.1. Понятие, признаки, принципы построения и функционирования исполнительной власти в России
- •5.3.2. Структура Правительства Российской Федерации - высшего органа исполнительной власти
- •5.3.3. Система полномочий Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти
- •Тема 5.4. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Прокуратура в Российской Федерации
- •5.4.1. Место и роль судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации
- •5.4.2. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти
- •5.4.3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
- •5.4.4. Органы прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации
- •Раздел (модуль) 6. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 6.1. Органы местного самоуправления: виды, порядок формирования, компетенция
- •6.1.1. Представительные органы местного самоуправления
- •6.1.2. Глава муниципального образования
- •6.1.3. Исполнительные органы местного самоуправления
1.2.6. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции
Бесспорное значение в деле охраны Конституции имеют нормы, устанавливающие жесткий порядок изменения конституционных положений. Конституция России предусматривает сложный порядок пересмотра и изменения Основного Закона, который имеет цель обеспечивать высокий уровень защиты, прежде всего, отправных, базовых конституционных установлений.
Анализ развития конституционного права, а также теоретические изыскания позволяют выделить в системе охраны Конституции, прежде всего, пресекательно-модификаторское направление. Оно охватывает комплексы различных нормативных и институциональных гарантий, относящихся к модификации действующих конституций. Как указывалось выше правовая охрана Конституции представляет собой систему или совокупность мер, правовых средств, направленных на обеспечение высшей юридической силы, верховенства, стабильности основного закона, а также неукоснительного выполнения конституционных норм. Такими мерами или средствами являются формы правовой охраны, то есть конституционный надзор, конституционный контроль, конституционная ответственность и особый порядок внесения конституционных поправок и изменения Конституции. Установление и закрепление в основном законе такого особого порядка является одним из юридических средств (форм) правовой охраны Конституции, направленным на обеспечение ее стабильности. Нормы, устанавливающие данный порядок, обеспечивают правовую охрану основного закона. Их можно определить как институт внутриконституционной самоохраны.
На определенных этапах общественного развития нашей страны эта проблема в разной степени регулировалась Конституциями. Так, в соответствии с Конституцией РСФСР 1918 г. установление, дополнение, изменение ее основных начал было исключительной привилегией Всероссийского съезда Советов. Основной Закон РСФСР 1925 г. наряду с закреплением такого же положения допускал внесение частичных изменений в Конституцию РСФСР сессиями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета в период между Всероссийскими съездами Советов. Конституция РСФСР 1937 г. содержала специальную главу XIV «Порядок изменения Конституции», в которой говорилось о том, что единственный орган, который может изменить Конституцию, - это Верховный Совет РСФСР. Аналогичное решение содержалось и в Основном Законе РСФСР 1978 г.
Однако, в конце 80-х - начале 90-х годов в связи с принятием федеративного договора были внесены новшества в раздел о порядке изменения Конституции РСФСР 1978 г. Закреплялось, что изменения и дополнения Конституции производятся Съездом народных депутатов РФ законом, принятым большинством не мене двух третей от общего числа избранных народных депутатов. В таком же порядке производилось временное приостановление действия отдельных статей Конституции. Изменение и дополнение конституционных положений, касающихся федеративного устройства страны, не могли осуществляться в одностороннем порядке и производились по согласованию с республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом в лице Советов народных депутатов.
Анализ этих документов позволяет нам сделать вывод о том, что положения действовавших в России основных законов в области рассматриваемого нами вопроса носили общий характер, и фактически отсутствовала четкая процедура изменения Конституции и принятия нового основного закона. Без решения этих проблем не представляется возможной стабильность конституционного строя, правовой системы страны. Нерешенность этого вопроса привела к тому, что в период 1989-1993 гг. в Конституцию РФ 1978 г. было внесено более 300 поправок, вследствие чего многие ее положения противоречили друг другу.
Действующую Российскую Конституцию необходимо отнести к числу «супержестких».