2.1.6. Основания прекращения гражданства Российской Федерации

Прекращение российского гражданства - утрата лицом гражданства Российской Федерации с одновременным обретением (сохранением) им статуса иностранца или лица без гражданства. Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства предусматривает: выход из гражданства; отмену решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами; случаи следования гражданства Детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей.

Выход из гражданства. Выход из гражданства Российской Федерации лица (или добровольная экспатриация), проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке.

Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

При этом выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Отклонение заявления о выходе из гражданства должно быть мотивированным полномочными органами.

Отмена решения о приеме в гражданство, о прекращении гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве и принявшим такое решение. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае его отмены считается недействительным со дня принятия.

Тема 2.2. Конституционные права и свободы человека и гражданина, их гарантии

2.2.1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

Права и свободы человека - развивающееся явление. Исследователи различают несколько поколений прав и свобод человека.

Права и свободы первого поколения - это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др. Указанные права и свободы человека нашли закрепление в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. во Франции, в Конституции США и др.

Права и свободы второго поколения возникли после второй мировой войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных и политических прав формулируются и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др. Указанные права закрепляются, например, в конституциях Франции, Италии и других стран.

В последние десятилетия все большее признание находят права и свободы третьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и др.

В юридической литературе конституционные права и свободы граждан традиционно делят на три основные группы:

- личные права и свободы граждан;

- социальные, экономические и культурные права и свободы;

- политические права и свободы гражданина.

Однако определяя понятие конституционных прав и свобод и их классификацию, Е.И. Козлова справедливо указывает, что причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, другие - в текущем законодательстве, не произвольны. В частности, конституционные (основные) права и свободы характеризуют такие свойства как: значимость данного права и свободы для человека и гражданина; изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы; особые юридические свойства основных прав и свобод, специфика их реализации³⁵. Именно в силу идентичности этим критериям, например, информационные права и свободы (право на информацию) закреплены в целом ряде норм Конституции РФ 12 декабря 1993 г.

По их расположению в тексте Конституции РФ информационные права и свободы соотносятся с группой личных (гражданских) прав и свобод. В научной теории конституционного права, наряду с этой позицией, многие авторы относят информационные права и свободы к группе политических (публично-правовых) прав и свобод либо характеризуют их как относящиеся к смешанному виду³⁶.

Следовательно, научные классификации прав и свобод человека и гражданина условны.

Полностью разделяя точку зрения уважаемых ученых-конституционалистов об условности деления прав и свобод по основанию сфер жизнедеятельности, в которых они реализуются, все же возьмем ее за основу в нашей классификации и рассмотрим более подробно.