18. Прокурорский надзор как вид правоохранительной деятельности.

Понятие и задачи прокурорского надзора

Прокурорский надзор- осуществляемая прокурорами от имени РФ деятельность по исполнению действующих на ее территории законов.

Виды прокурорского надзора:

1) надзор за исполнением законов (Предметом надзора явл.соблюдение К РФ и исполнение законов фед.министерствами,представительными и исполнит.органами субъектов РФ,органами МСУ, органами военного управления,органами контроля. Вне рамок прокурорского надзора находится исполнение законов ФС РФ,Президентом РФ,Правительством РФ,судебными органами);

2)надзор за исполнением законов органами,осущ.оперативно-розыскную деят-ть,дознание и предварительное следствие(предмет-соблюдение прав и свобод человека и гражданина;полномочия прокурора:проверка уголовных дел,дача письменных указаний,контроль за законностью решений о возбуждении уголовных дел или применении мер процессуального принуждения);

3) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений,исполняющих наказания,и назначаемых судом мер принудительного хар-ра администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу(предмет:законность нахождения лиц в учреждениях УИС и мер принудительного хар-ра).

Задачи прокурорского надзора:

1) охрана и защита прав и свобод личности;

2) обеспечение верховенства закона;

3) обеспечение мер по раскрытию преступлений и привлечению виновных к ответственности;

4) предупреждение и пресечение нарушений со стороны госорганов.

Акты прокурорского реагирования на нарушения закона

Акты прокурорского реагирования - это предусмотренные Законом о прокуратуре формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений.

Закон в качестве таковых предусматривает:

1. Протест прокурора. Это самый распространенный вид прокурорского реагирования. Он вносится на противоречащий (не соответствующий) закону правовой акт, органов, организаций и должностных лиц. Протест вносится от имени прокурора или его заместителя, действующих в пределах своей компетенции.

2. Представление прокурора. Представление как акт прокурорского реагирования на выявленные правонарушения предусмотрено ст. 24 Закона о прокуратуре. Это одно из наиболее широко применяемых прокурором актов в целях устранения как самих правонарушений, так и причин и условий, способствовавших их совершению.

3. Предостережение о недопустимости нарушения закона. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона

4. Информацию о несоответствии постановлений Правительства РФ Конституции РФ

19. Система органов прокуратуры.

Прокуратура РФ

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, а также от органов местного самоуправления и общественных объединений и не относится ни к одной из ветвей власти.

Принципы:

1. Принципы единства и централизма прокуратуры. Централизация системы органов прокуратуры проявляется в том, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

2. Принцип независимости. Принцип независимости органов прокуратуры состоит в том, что все свои функциональные решения и действия (по осуществлению надзора, расследования преступлений и другие) каждый прокурор и следователь осуществляют только на основе закона, своего внутреннего убеждения и материалов проверок и расследований, осуществленных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности их проведения.

3. Принцип гласности. Принцип гласности также закреплен в ст.4 Закона о прокуратуре. В ней сказано, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

4. Для прокуратуры принцип законности выступает главенствующим в ее деятельности, поскольку она направляется на обеспечение исполнения законов. Это главная цель прокуратуры -- обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности.

Система органов Прокуратуры РФ

По Конституции РФ (ст.129) и Закону о прокуратуре (ст.11) органы прокуратуры составляют единую, централизованную систему со строгим подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим.

Прокуратура строится в соответствии с административным и национально-государственным устройством, установленным Конституцией РФ.

Возглавляет прокуратуру Генеральный прокурор РФ. Его полномочия по руководству органами прокуратуры определены Законом о прокуратуре. Высшим звеном в системе органов прокуратуры является

Генеральная прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокурором РФ.

В систему органов прокуратуры помимо Генеральной прокуратуры РФ входят: прокуратуры субъектов РФ, районные, городские прокуратуры.

В крупных городах в целях более оперативного руководства создаются прокуратуры городов, которые подчинены прокурору субъекта РФ, а сами, в свою очередь, имеют в подчинении районные прокуратуры. Они осуществляют главным образом организационные функции.

В систему органов прокуратуры входят также военные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, транспортные и природоохранительные прокуратуры, которые могут образовываться Генеральным прокурором РФ и приравниваются к прокуратурам областей или районов.

20. Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структура и компетенция. Генеральная прокуратура РФ. Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, который назначается и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. 

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы на правах управлений: Главная военная прокуратура, Главное следственное управление; управление по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры; за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел, за расследованием особо важных преступлений; управление криминалистического обеспечения. Существуют также другие управления по организации работы, статистики и делопроизводства.

Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ – Главным военным прокурором.

На управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах возложены следующие полномочия:

1. координация деятельности всех правоохранительных органов, находящихся в пределах федерального округа, по борьбе с преступностью;

2. надзор за исполнением законов федеральными органами, находящимися в пределах федерального округа, органами контроля, их должностными лицами;

3. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами, органами контроля, их должностными лицами;

4. надзор за исполнением законов федеральными органами в округах, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно- розыскную деятельность, а также региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью, региональными отделами следственного комитета при МВД России;

5. расследование уголовных дел о наиболее опасных и общественно значимых преступлениях.

При выполнении своих функций управления Генеральной прокуратуры РФ не подменяют прокуратуры субъектов РФ, а взаимодействуют с ними и вправе вмешиваться в их деятельность только тогда, когда для устранения нарушений законности полномочий прокурора субъекта РФ недостаточно либо имеются иные причины и обстоятельства.