Глава одиннадцатая. О Совете Министров, Министрах и Главноуправляющих отдельными частями

120. Направление и объединение действий Министров и Главноуправляющих отдельными частями по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления, возлагается на Совет Министров на основаниях, в законе определенных…

121. Министры и Главноуправляющие отдельными частями имеют право участия в голосовании в Государственном Совете и Государственной Думе только в том случае, если они состоят Членами сих установлений…

122. Обязательные постановления, инструкции и распоряжения, издаваемые Советом Министров, Министрами и Главноуправляющими отдельными частями, а также другими, на то законом уполномоченными, установлениями, не должны противоречить законам…

123. Председатель Совета Министров, Министры и Главноуправляющие отдельными частями ответствуют пред Государем Императором за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответствует за свои действия и распоряжения…

124. За преступные по должности деяния Председатель Совета Министров, Министры, и Главноуправляющие отдельными частями подлежат гражданской и уголовной ответственности на основаниях, в законе определенных…

Раздел второй. Учреждение о Императорской Фамилии

125. Учреждение о Императорской Фамилии (ст. 126 — 223 и приложения II — IV и VI), сохраняя силу Законов Основных, может быть изменяемо и дополняемо только Лично Государем Императором в предуказываемом Им порядке, если изменения и дополнения сего Учреждения не касаются законов общих и не вызывают нового из казны расхода…

Глава третия. О титулах, гербах и прочих внешних преимуществах

144. Титулы, принадлежащие Членам Императорской Фамилии, суть:

1) Наследник, Цесаревич, Великий Князь и Императорское Высочество.

2) Великий Князь, Великая Княгиня, Великая Княжна и Императорские Высочества.

3) Князь, Княгиня, Княжна Императорской Крови и Высочества.

4) Князь, Княгиня, Княжна Императорской Крови и Светлости…

Подписал: Председатель Государственного Совета, граф Сольский.

Комментарий. В первой главе «Основных государственных законов» (далее – ОГЗ) дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Он руководил внутренней и внешней политикой, имел право объявления войны и мира.

Законодательную власть он осуществлял совместно с Государственным советом и Государственной думой. Никакой новый закон не мог быть принят без их согласия и вступить в силу без одобрения императора. Вместе с тем, ст 87 предоставляла возможность Императору по представлению Совета министров принимать указы законодательного характера в случаях, когда имелась такая необходимость, а сессия думы и Совета прерывалась.

После открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

Правительство Российской империи назначалось и смещалось указом Императора и отвечало только перед ним.

В ОГЗ деклариваны права российских подданных: неприкосновенность личности; свобода слова, печати и др. Они могли быть отменены в случае введения военного и исключительного положения.

Основные законы закрепляли единство государства, объявляли общегосударственным языком русский язык, устанавливали герб Российской империи.

По своей сути ОГЗ, начиная с 1906 г. отражали эволюция самодержавия в сторону дуалистической монархии.