Глава XI Избирательная система

Статья 134. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Вер­ховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, краевые и обла­стные Советы депутатов трудящихся, Верховные Советы автономных респуб­лик, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советы депу­татов трудящихся - производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 135. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхожде­ния, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право уча­ствовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением умалишен­ных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав…

Статья 141. Кандидаты при выборах выставляются по избирательным окру­гам.

Право выставления кандидатов обеспечивается за общественными организа­циями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организа­циями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами.

Статья 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся и может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

Глава хп Герб, флаг, столица

Статья 143. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках союзных республик: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!" Наверху герба имеется пятиконечная звезда.

Статья 144. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик состоит из красного полотнища с изображением на его верхнем уг­лу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к длине 1 : 2.

Статья 145. Столицей Союза Советских Социалистических Республик явля­ется город Москва.

Глава хш Порядок изменения Конституции

Статья 146. Изменение Конституции СССР производится лишь по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из его палат.

("Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК", 1936, № 283, 16 дек.)

Комментарий. Конституция СССР 1936 г. отличалась демократической формой. Были определены конституционные основы Советского государства: политическая основа – Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране; экономическая основа – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства в двух её основных формах: государственной и кооперативной. Вместе с тем, допускалось мелкое частное хозяйство, основанное на личном труде. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд являлся обязанностью граждан СССР.

В Конституции нашло свое отражение становление и укрепление однопартийной системы в Советском государстве: было зафиксировано особое, руководящее положение Коммунистической партии (ст. 126).

Государственное устройство определялось как федеративное (союзное) объединение советских республик. Был закреплен исчерпывающий перечень прав всесоюзных органов. Остальные правомочия оставались в ведении союзных республик, которым предоствлялось право выхода из состав Советского Союза.

Изменилась система высших органов власти СССР. Высшим органом власти СССР становился Верховный Совет, который наделялся законодательной властью. Он состоял из двух палат: Совет Союза и Совет Национальностей. Его постоянно действующим органом был Президиум.

Исполнительную власть возглавляло Правительство СССР – Совет народных комиссаров (до 1946 г.), а в последующем Совет Министров. Оно формировалось на совместном заседании палат Верховного Совета. В Конституции перечислялись союзные и союзно-республиканские народные комиссариаты.

По такому же принципу строилась система органов власти в союзных республиках.

В Конституции СССР 1936 г. впервые в истории страны закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Оно предоставлялось гражданам СССР по достижении 18-летнего возраста (гл. XI).

В Основной закон была включена гл. X, в которой закреплялись права граждан на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и при потере трудоспособности, на образование, а также свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки.

В Конституции СССР 1936 г. были обстоятельно разработаны правовые, материальные и социально-политические гарантии обеспечения основных прав и свобод советского гражданина. Однако, на практике они значительно сужались и ограничивались. Кроме того, были закреплены основные обязанности граждан перед обществом и государством.

В целом, Конституция СССР стала важным этапом советского государственного строительства.