22. Внешнеторговая политика как часть общей экономической политики ес. Структура пошлин етт.

Свою новую концепцию торговой политики Евросоюз опубликовал еще в конце 2010 года. Основными задачами ее развития на период до 2020 года должны стать:

1. Сохранение и строгое выполнение обязательств, которые ЕС принял на себя в рамках соглашений с третьими странами на многостороннем уровне, включая соглашения Дохийского раунда переговоров ВТО.

2. Второй блок важнейших вопросов и задач заключается в реализации нового подхода к развивающимся странам, в том числе реформа Генеральной системы преференций. Это позволит не только учесть все требования переговоров Доха, но и расширить инициативы по поддержке интеграции этих стран в мировую экономику.

3. Третьим важным элементом обновленной внешнеторговой стратегии ЕС является поиск эффективных путей реализации интересов и достижения компромисса с партнерами на двустороннем уровне. Комиссар отметил успешные примеры заключения соглашений о формировании зон свободной торговли с такими странами, как Республика Корея, Перу, Колумбия и страны Центральной Америки. Новые соглашения должны быть подписаны в 2011 году.

Для России обновленная торговая политика ЕС должна стать предметом особого изучения и внимания, поскольку именно Евросоюз является крупнейшим торговым партнером нашей страны, на долю которого приходится примерно 50% товарооборота. Несмотря на активизацию усилий по присоединению России к ВТО и начатые полтора года назад переговоры о вступлении в ОЭСР, двусторонние отношения с ЕС и подписание нового стратегического соглашения должны стать приоритетным направлением внешнеэкономической политики России, а также важным фактором экономического развития и роста в нашей стране.

С 1 января 2010 на единой таможенной территории государств участников ТС применяется ЕТТ, утвержденный решением МежгосСоветом Евразэс от 27 ноября 2009 года №18.

ЕТТ – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам ввозимых на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизирован в соответствии с единой товарной номенклатурой внешней торговой деят-ти стран ТС.

Основными целями ЕТТ являются:

1. Рационализация товарной структуры ввоза товара на единую территорию государств- стран

2. Поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров на единую территорию государств- стран

3. Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребительских товаров в ТС

4. Защита экономики ТС от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции

5. Обеспечение условий для эффективной интеграции ТС в мировую экономику.

Размеры и структура повидового закрепления ставок таможенных пошлин в целом согласуются с поставленными перед ЕТТ целями и указывает на протекционистский характер таможенного тарифа.

ЕТТ ТС разработан с учетом базовых принципов формирования большинства товаров:

• Тарифная эскалация (повышение ставок пошлин по мере увеличения степени обработки товаров)

• Тарифная дифференциация (ЕТТ содержит более 11200 товарных позиций (точнее 11214) достаточно детализированных).

23. Договор о Европейском союзе (Маастрихский).

Маастрихтский договор (The Treaty of Maastricht) – подписанный 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт (Нидерланды) документ, положивший начало Европейскому союзу (European Union).

Маастрихтский договор был призван содействовать превращению Европейского сообщества (European Community) в политический, а затем – в экономический и валютный союз.

В Маастрихтский договор помимо разделов об экономическом сотрудничестве были включены разделы о внешней политике и правосудии, что означало формирование трех опор ЕС:

– экономический и валютный союз (ЭВС); – общая внешняя политика и политика безопасности ЕС (ОВПБ); – сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и правосудия.

Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили критерии, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз:

– темпы инфляции не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах с наименьшим ростом цен; – процентные ставки по долгосрочным кредитам не должны превышать более чем на 2 процентных пункта соответствующий средний показатель для трех стран с наименьшим ростом цен; – дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП; – государственный долг не должен быть более 60% ВВП; – в течение двух лет валюта не должна девальвироваться, и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.

Договор определил процедуру введения единой валюты евро. Документом предусматрено создание Европейского центробанка (ЕЦБ), имеющего исключительное право санкционировать эмиссию банкнот. Его дополняет Европейская система центральных банков стран-членов, которые вместе с ЕЦБ занимаются выпуском европейских денег.

Маастрихтский договор существенно расширил права Европарламента, который теперь может участвовать в принятии законодательства ЕС, утверждать состав Европейской Комиссии, формулировать позицию по важнейшим международным договорам. В Маастрихте Европарламент получил и другие полномочия. Например, право требовать от Европейской Комиссии выработки новых законодательных актов, а также создавать европарламентские комиссии для расследования случаев нарушения правовых актов ЕС и злоупотребления полномочиями.

Договор устанавливал гражданство Союза. Это означает, что каждый гражданин государства – члена ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств – членов ЕС в соответствии с положениями Договора.

Защита интеллектуальной собственности

Интеллектуальная собственность (ИС) означает творения человеческого разума: изобретения; литературные и художественные произведения; символику, названия и изображения, используемые в коммерческих целях.

С правовой точки зрения ИС охраняется, например, патентами, авторским правоми товарными знаками, что позволяет людям добиваться признания или извлекать финансовую выгоду из того, что они изобрели или создали. Устанавливая правильный баланс между интересами новаторов и более широкой публики, система ИС способствует созданию условий для процветания творчества и инноваций.

Интеллектуальная собственность в ЕС охраняется полицией и Судом ЕС на основании законодательства ЕС, международных правовых актов и внутреннего законодательства стран членов ЕС.

Европейский Союз, озабоченный тем, что большинство европейских патентов принадлежит американским и японским фирмам, одобрил Положение о патенте Сообщества, что позволило сделать затраты на получение патента в Европе сопоставимыми с существующими в США и Японии, тем самым усиливая иннова-ционный потенциал и повышая конкурентоспособность европейских компаний.

С ростом коммерческого использования Интернета резко возросло число дел, связанных с нарушением авторских прав. В Европейском Союзе организована Распределительная патентная служба Интернета (DIPS), ориентированная прежде всего на нужды малого и среднего предпринимательства и индивидуальных изобретателей. В Европейский союз входят страны, в которых уже в течение длительного времени действуют сильные системы охраны интеллектуальной собственности. Страны — члены ЕС и руководящие органы ЕС в политике охраны интеллектуальной собственности ставят ряд задач:

1) усиление охраны интеллектуальной собственности; 2) предупреждение использования прав на интеллектуальную собственность в недобросовестной конкуренции; 3) гармонизация законодательства об интеллектуальной собственности; 4) снижение уровня дублирования усилий национальных патентных служб и структур, занимающихся товарными знаками.

Для достижения этих целей в ЕС используется ряд механизмов: 1) издание обязательных директив; 2) участие в работе основных международных организаций и в подготовке договоров; 3) подготовка договоров присоединения для стран — членов ЕС (в некоторых случаях открытых и для других стран); 4) создание собственных институтов, в частности Европейского патентного бюро и Европейского бюро по товарным знакам. Конкретно деятельность ЕС и его институты будут описаны ниже при изложении правил о тех объектах интеллектуальной собственности, на которые они могут воздействовать. 

Контроль за соблюдением экологических норм

Охрана окружающей среды, наряду с экономической интеграцией, относится к одному из приоритетов ЕС. Более того, экологическая политика рассматривается как неотъемлемая часть европейского интеграционного процесса. 20 лет - более 200 законов и постановлений

В основе экологических мероприятий ЕС заложена Концепция устойчивого развития.   Проблемы окружающей среды затрагивает деятельность практически каждого из институтов ЕС (Совета, Комиссии, Европейского парламента, Суда, Счётной палаты). Проводником экологической политики в Европе является Комитет по экологической политике Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН.   Для решения экологических задач в рамках единого Европейского экологического пространства действует региональная экологическая организация - Европейское агентство по окружающей среде (ЕЕА), призванное осуществлять достоверную экспертизу по оценке степени экологической опасности, способствовать разработке экологического законодательства и созданию условий для реализации программ в сфере охраны окружающей среды.   Европейское сообщество обладает широкой компетенцией в области экологии. При этом компетенция ЕС в области охраны окружающей среды является совместной с государствами-членами.   Экологическое право ЕС основывается, с одной стороны, на различных нормах Договора о Сообществе, с другой стороны, существует огромное количество постановлений, директив, касающихся экологической тематики.   Среди договоров, заключённые ЕС в сфере экологии, можно выделить:   • договоры, полностью ориентированные на регулирование охраны окружающей среды;   • договоры, содержащие отдельные положения об охране окружающей среды;   • договоры, косвенно связанные с охраной окружающей среды.   В деятельность Европейского сообщества в области охраны окружающей среды принято выделять четыре этапа: 1957-1972 годы, 19721986 годы, 1986-1992 годы, 1992 год-настоящее время.   Первый этап (1957-1972 годы) начинается с появления Сообщества. Однако договор об образовании Сообщества не содержал норм об охране окружающей среды. Мероприятия Сообщества были направлены на достижение иных экономически и социально значимых целей и лишь косвенно затрагивали экологическую сферу; природоохранная деятельность осуществлялась факультативно.   Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) также не были наделены компетенцией в области охраны окружающей среды.   Второй этап (1972-1986 годы) начинается с принятия решения о развитии деятельности организации в сфере защиты окружающей среды. Это было связано с разработкой законопроектов в странах-участниках, с экологическими катастрофами (промышленная авария в Севезо (Италия, 1976)), активизацией международного экологического сотрудничества. Однако положения учредительного договора не были пересмотрены, компетенция в области охраны окружающей среды по-прежнему отсутствовала. Деятельность Сообщества по охране окружающей среды стала осуществляться путём реализации дополнительной компетенции. В 1973 году была принята Первая программа действий Сообщества в отношении окружающей среды, определившая цели, задачи, принципы и приоритетные направления экологической деятельности организации. Отдельно предусматривалось проведение конкретных природоохранных мероприятий на ближайшие годы. Программа оказала существенное влияние на последующие аналогичные программы, принятые в 1977 и 1983 годах.   Во второй период Сообществом был принят ряд важнейших актов, определивших процедуру оценки воздействия на окружающую среду, стандарты эмиссии загрязнения окружающей среды.   Третий этап (1986-1992 годы) был связан с завершением формирования экологической политики Сообщества, закреплением в учредительном договоре соответствующих полномочий. Были закреплены цели и принципы экологической политики, обозначены полномочия по международному сотрудничеству.   В отношениях между Сообществами и государствами-членами в сфере охраны окружающей среды был установлен принцип субсидиарности, который после Маастрихтского договора 1992 года был распространён на всю совместную компетенцию Сообщества и государств-членов.   В третий период были заложены механизмы мониторинга окружающей среды, экологической сертификации, сбора и обработки экологической информации, проведены первые мероприятия по созданию механизма финансирования и защите экологических прав.   Четвёртый этап (1992 год-по настоящее время) начался с принятия Маастрихтского договора о Европейском союзе в 1992 году. Договор о ЕС был дополнен экологическими целями деятельности организации, защита окружающей среды признавалась одним из направлений деятельности ЕС. Кроме того, дополнялись цели и принципы экологической политики.   Среди целей экологической политики ЕС были обозначены:   • защита окружающей среды;   • охрана здоровья людей;   • рациональное использование природных ресурсов;   • содействие международному экологическому сотрудничеству.   Среди принципов экологической политики ЕС выделялись следующие:   • принцип субсидиарности, означающий, что Сообщество должно осуществлять деятельность в тех вопросах, с которыми государства-члены не могут справиться самостоятельно или решение которых на уровне Сообщества будет более эффективным, чем на уровне государств-членов;   • принцип превентивных действий, то есть признание предупреждающих и профилактических действий;   • принцип предосторожности, исходящий из того, что недостаток научных результатов по конкретной проблеме не должен вести к отмене мероприятий ЕС по профилактике загрязнения окружающей среды;   • возмещение ущерба окружающей среде путем устранения источника ущерба;   • принцип экологической ориентированности, когда любая деятельность осуществляется с учётом потребностей окружающей среды;   • «загрязнитель платит»;   • принцип интеграции, требующий включение охраны окружающей природной среды в разработку и проведение остальных политик Сообщества.   Кроме того, при принятии решений в большинстве случаев предпочтение отдавалось процедуре совместного принятия.   Основными задачами в сфере охраны окружающей среды, требующими координации усилий всех европейских стран, признавалось решение следующих проблем: климатические изменения, разрушение озонового слоя Земли, потеря биоразнообразия, увеличение числа технических аварий, управление источниками пресной воды, деградация лесных ресурсов, управление прибрежными территориями, производство и утилизация отходов, городская экология.

Развитие электронной торговли товарами и услугами

Под электронной торговлей понимается совершение коммерческих сделок с использованием электронных средств связи. При этом сделки совершаются в онлайновом режиме, в том числе и в режиме реального времени (англ. on-line, ср. франц. en ligne), без использования традиционных носителей информации. Как отмечается в литературе, основным принципиальным отличием электронной торговли от традиционной является продвижение товара через сеть Интернет[i].

Начало развития электронного ведения бизнеса относят к концу шестидесятых годов, но лишь в последнее десятилетие он вышел за пределы банковской сферы и получил широкое развитие. Сеть Интернет становится главным средством осуществления радикальных перемен в современном бизнесе.

Вместе с новым явлением неизбежно возникают сложности, связанные с необходимостью урегулировать ранее неизвестный объект общественных отношений, для понимания которого необходим междисциплинарный подход, сочетание технических, экономических, финансовых и юридических знаний. Кроме того, специалисты выделяют два ключевых момента, из которых следует исходить в законотворческой деятельности в данной сфере: быстрая смена технологий и очень высокий уровень глобализации экономических отношений в области «новой экономики»[ii].

Наиболее развитые в экономическом плане страны в последние годы разработали законодательство по отдельным аспектам электронного бизнеса, которое становится примером для других государств. Нормативные акты приняты недавно в Соединенных Штатах, Канаде, Австралии, некоторых европейских государствах, а также на уровне международных организаций[iii]. В то же время, накопленный опыт правоприменительной практики нового законодательства еще не значителен.

В Европейском Союзе набирает обороты программа «Электронная Европа» (e-Europe), которая направлена на максимально широкое внедрение новых информационных технологий в жизнь граждан Европейского Союза, распространение доступа в сеть Интернет и т.д. Правовая сторона этой программы связана с формированием нового, единообразного законодательства на уровне ЕС.

Цели и принципы правового регулирования этой новой сферы:

а) реализация принципов внутреннего рынка в части обеспечение свободы движения услуг информационного общества;

б) обеспечение уважения прав и основных свобод человека в условиях применения новых средств связи, включая свободу слова, право на получение информации, право на неприкосновенность частной жизни и др.;

в) решение важнейших задач, таких как увеличение занятости населения путем создания рабочих мест в «новой экономике», инновационное развитие малого и среднего бизнеса, рост инвестиций в научные исследования;

г) установление правовой определенности в электронной торговле, при соблюдении прав потребителей и общественно важных интересов, в таких областях, как, например, здравоохранение.

Основные ориентиры при создании правовой базы электронной торговли заключаются в необходимости создания эффективно действующего механизма. Важно при этом избежать «заурегулированности» и сохранить достаточный простор для частной инициативы и действия автономных сил в рамках единого рынка. Также необходимо сохранить достигнутый уровень защиты прав потребителей, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

23. Формирование и проведение в жизнь единой сельскохозяйственной политики

Единая сельскохозяйственная политика Европейского союза (англ. Common Agricultural Policy) — система сельскохозяйственного субсидирования и сельхозпрограмм в Европейском союзе. На неё расходуется 46,7 % бюджета ЕС

Единая сельскохозяйственная политика зародилась в конце 1950-х - начале 1960-х годов, когда страны-основатели ЕЭС только оправились от десятилетия жесткой нехватки продовольствия после Второй мировой войны. Частью строительства общего рынка было устранение тарифов на сельскохозяйственные продукты. Однако, благодаря политическому влиянию фермеров и остроты вопроса, потребовалось много лет для полного воплощения ЕСХП.

Создание ЕСХП было предложено Еврокомиссией. Предложение последовало вслед за подписанием Римского договора в 1957 году, который создал Общий рынок. 

Первоначальные цели были зафиксированы статьей 39 Римского договора 1957:

1. Увеличение производительности путём способствования прогрессу и обеспечения оптимума использования факторов производства, главным образом, труда.

2. Гарантия справедливых стандартов жизни сельскому населению.

3. Стабилизация рынков

4. Безопасный доступ поставок

5. Обеспечение потребителей продуктами питания по приемлемым ценам.

ЕСХП осознала необходимость учитывать социальную структуру сельского хозяйства и как структурные, так и природные различия между разными сельскохозяйственными регионами и действовать в соответствии с поправками степени.

ЕСХП — это интегрированная система мер, которая работает с помощью поддержания уровня цен на блага в рамках ЕС и субсидирования производства. Существует набор механизмов:

• Обложение налогами импорта применяется к определённым товарам, импортируемым в ЕС.

• Квоты на импорт используются как средство ограничения количества продуктов, импортируемых в ЕС. .

• Прямые субсидии для фермеров.

• Квоты на производство и выплаты за неиспользование земель были введены как попытка предотвратить перепроизводство некоторых видов продуктов (таких как молоко, зерновые и вино), что привлекало субсидии по ценам, превышающим рыночные.

23. Совершенствование руководящих органов ЕЭС

Реализация юридической конструкции, закрепленной в Договоре о создании Европейского Союза, возложена им на основные институты Сообщества, которые по своему характеру являются уникальными: с одной стороны, это институты международной организации и, значит, являются международными, с другой стороны, они обладают рядом национальлных черт. В соответствии со ст. 4 (н.н. ст. 7) Договора о ЕС осуществление задач, возложенных на Сообщество, обеспечивается: — Европейским парламентом, Советом, Комиссией, Судом ЕС, Счетной палатой.

Итак, руководящими органами Европейского Союза являются Европейский Совет, Совет министров, Европейский Парламент, Европейская Комиссия и Суд ЕС.

Европейский Совет — высший политический орган в составе глав государств или правительств стран–членов ЕС и председателя Европейской Комиссии. Заседает не реже двух раз в год.

Совет министров ЕС — основной орган, принимающий обязательные для стран-членов решения. Он состоит из представителей правительств (министров) стран-членов ЕС и заседает чаще всего в Брюсселе.

Европейский Парламент выступает органом демократического контроля. Его депутаты избираются всеобщим прямым голосованием и группируются по партийной принадлежности независимо от гражданства.

Европейская Комиссия выполняет функции постоянного исполнительного органа, обеспечивающего реализацию учредительных договоров и постановлений Совета ЕС.

Суд ЕС в Люксембурге осуществляет юридический контроль за применением учредительных и других договоров, разрешает споры, связанные с деятельностью ЕС.

29. Институциональная система и финансовые ресурсы ЕС. Европейский совет, Совет (Совет министров). Комиссия Европейских сообществ (КЕС). Европейский парламент (ЕП).

Основными органами ЕС с самого начала его существования были Совет, Комиссия европейских сообществ, Европейский парламент (до 1962 г. он назывался Ассамблеей), Европейский суд, Экономический и социальный комитет.

Позже был создан Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств членов ЕС. Решение о создании Европейского совета было принято главами государств и правительств в 1974 г. Очередные заседания Европейского совета проводятся не реже двух раз в год (как правило, в июне и декабре), проводятся также и внеочередные заседания. Решения в Европейском совете принимаются на условиях консенсуса. В работе заседаний участвуют министры иностранных дел стран-членов.

Задачи Европейского совета установлены Маастрихтским договором и включают:

• координацию экономической политики

• выработку общих установок в области занятости

• определение общей внешней политики

• определение политики безопасности

На деле их круг значительно шире. Именно на заседаниях Европейского совета принимались политические решения, важнейшие для интеграционного строительства: о введении прямых и всеобщих выборов в Европейский парламент, о создании Европейской валютной системы, о реформе сельскохозяйственной политики, о завершении строительства Единого внутреннего рынка, о создании Экономического и валютного союза, о расширениях ЕС.

Совет (Совет министров) является высшим законодательным органом Сообщества, обладающим правом принятия решений. Он также обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов, осуществляет руководство бюджетом стран ЕС (совместно с Парламентом), заключает международные соглашения.

Совет состоит из представителей государств  членов ЕС в ранге министров национальных правительств (министров иностранных дел, сельского хозяйства, транспорта и проч.). Заседания Совета проводятся в Люксембурге и Брюсселе в составе соответствующих министров в зависимости от обсуждаемого вопроса. Совет в составе министров иностранных дел, занимающийся общими вопросами, является главным. Он, как и Совет в составе министров экономики и финансов (ЭКОФИН), сельского хозяйства, собирается каждый месяц, другие, как правило, 2−4 раза в год. Председателями Совета являются министры иностранных дел − поочередно в течение шести месяцев.

Комиссия Европейских сообществ (КЕС) является постоянным исполнительным органом ЕС. Ей принадлежит право законодательной инициативы: она разрабатывает законодательные предложения и направляет их в Совет. Она также следит за применением законодательных актов, принятых Советом, и в случаях нарушения может прибегнуть к санкциям, т. е. передать дело в Суд. Комиссия располагает полномочиями принимать решения в таких сферах, как сельское хозяйство, торговля, конкуренция, транспорт, функционирование единого внутреннего рынка, защита окружающей среды и др.

Она управляет бюджетом и фондами ЕС и несет ответственность за бюджетные расходы.Комиссия состоит из представителей всех стран-участниц (до расширения ЕС Франция, Германия, Италия, Испания и Великобритания имели по два представителя, а другие страны − по одному). Сейчас все 25 стран имеют по одному представителю. Они назначаются на пять лет национальными правительствами. Члены КЕС полностью независимы в выполнении своих обязанностей, в отличие от членов других органов ЕС, которые представляют интересы государств-участников Евросоюза. Европейский парламент. (ЕП) является консультативным и контролирующим органом. Он состоит из представителей народов государств-членов и является инструментом «демократического» контроля над деятельностью Сообщества. Европарламент − это единственный институт ЕС, формируемый начиная с 1979 г. посредством прямых выборов населением всех стран Сообщества (ранее он формировался путем делегирования депутатов от национальных парламентов). Парламент Евросоюза нельзя назвать законодательным органом − каковым обычно являются национальные парламенты − в полном смысле этого понятия. Римский договор отводил Парламенту исключительно консультативную роль. Отсутствие у Европарламента реальной законодательной власти приводит к недостаточной активности граждан на выборах. С течением времени полномочия ЕП были значительно расширены, особенно с принятием Единого европейского акта и заключением Договора о Европейском союзе.

29. Европейская валютная система.

1. 1972-1979 «Европейская валютная змея» введение режима совместного плавания валютного курса стран-участниц Европейское соглашение о единых пределах

2. Введение ЭКЮ

• Создание механизма валютных курсов (англ. Exchange Rate Mechanism, сокр. ERM).

• Создание европейской валютной единицы (англ. European Currency Unit – ECU) – ЭКЮ. Экю представляла собой международную расчётную единицу, определяемую на основе корзины валют стран-членов ЕЭС.

• Образование Европейского фонда валютного сотрудничества (англ. European Monetary Cooperation Fund), создаваемого за счёт взносов стран-участниц. Средства фонда предназначались для предоставления временной финансовой поддержки с целью финансирования дефицита платёжного баланса и для осуществления расчётов по валютным интервенциям, которые осуществляли центральные банки для поддержания валютных курсов в установленных пределах.

1979-1982. Период узкого коридора колебаний валютных курсов (± 2,25%).Симметричные действия стран-участниц.

1982-1993. Ориентация на марку ФРГ, которая выполняла роль “якоря”.

1993-1999. Расширение коридора валютных курсов до ± 15%.

с 1999 года. Переход к валютному союзу (EMS-2). Введение единой валюты евро.

2. 1992-1999 годы – подписание Маастрихтского договора, определение целей и путей создания Экономического и валютного союза в Западной Европе, создание Европейского валютного института, разработка и реализация плана введения евро.

3. 1999-2001 годы – введение евро в безналичный оборот.

4. с 2002 года по настоящее время – введение евро в наличный оборот, разработка и реализация плана присоединения к валютному союзу новых стран.

Для введения единой европейской валюты страны Европейского союза должны были соответствовать следующим критериям:

1. уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 % средний уровень трех стран-членов ЕС с наиболее низким уровнем инфляции;

2. государственная задолженность должна составлять менее 60 % от ВНП;

3. государственный дефицит должен составлять менее 3 % от ВНП;

4. на протяжении, по меньшей мере, двух лет должны соблюдаться пределы колебаний валютного курса, предусмотренные механизмом обменных курсов, без девальвации по отношению к валюте других стран-членов ЕС;

5. долгосрочные процентные ставки не должны превышать более чем на 2 % средний показатель для трех стран с наиболее низким уровнем инфляции.

Технический переход к единой валюте происходил в три этапа. На первом, с 1 января 1999 года по 1 января 2002 года, на евро переводились безналичные взаиморасчеты банков и корпораций, шел пересчет кредитов и вкладов, долгосрочных финансовых обязательств. В этот период вводится фиксированный курс обмена валют стран-участниц союза.

На втором этапе - первое полугодие 2002 года - в наличном обращении появляются банкноты евро и разменные монеты. В это время национальные деньги обращаются параллельно с евро, но идет постепенный их обмен и выведение из обращения.

После 1 июля 2002 года, на третьем этапе, единственным законным платежным средством в федерации европейских государств осталось только евро.

29. Европейский центральный банк (ЕЦБ).

С 1 января 1999 года Европейский центральный банк (ЕЦБ) осуществляет руководство монетарной политикой в зоне евро, самой большой экономической системе мира. Правовым базисом единой монетарной политики является Договор создания Европейского Союза и Уставы Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.

◾Европейская система центральных банков состоит из Европейского центрального банка и национальных центральных банков всех членов Европейского союза.

◾Зона евро состоит из стран Европейского Союза, принявшими в качестве национальной валюты евро.

В соответствии с Договором организации Европейского Союза, основными задачами ЕЦБ являются:

◾определение и реализация монетарной политики в зоне евро;

◾проведение международных обменных операций с валютой;

◾хранение и управление официальными иностранными резервами стран зоны евро (управление портфелем);

◾обеспечение бесперебойной работы платежных систем.

Первостепенной целью монетарной политики ЕЦБ является поддержание ценовой стабильности.

Ключевым фактором поддержания ценовой стабильности является использование уровня процентных ставок ЕЦБ.

Основной орган управления - Совет управляющих ЕЦБ, который состоит из: ◾шести членов Исполнительного директората, плюс управляющих всех национальных центральных банков 12 стран евро зоны.

В Генеральный совет ЕЦБ входят: ◾президент и вице-президент ЕЦБ, а также

◾управляющие национальных банков 25 членов Европейского Союза.

Другими словами, Генеральный совет ЕЦБ состоит из представителей 12 стран евро зоны и 13 представителей стран, не входящих в зону евро.

29. Основные макроэкономические показатели стран ЕС

Главная экономическая мощь составляют четыре крупных высокоразвитых государства — Германия, Франция, Италия и Великая Британия. 50% народонаселения и 70% совокупного ВВП Евросоюза. Эти страны фактически определяют всеобщие тенденции социально-политического и экономического развития всего ЕС.

Другие страны сильно отличаются по размеру ВВП. Их можно разделить на группы.

1. Первую составляют Испания, Бельгия, Нидерланды, Швеция. Их часть совокупного ВВП Евросоюза исчисляется примерно 17%.

2. Вторая группа объединяет Австрию, Данию, Грецию, Финляндию и Португалию. Их общая доля всеобщего ВВП Евросоюза относительно невелика и составляет приблизительно 7,5%.

3. В третью группу стран входят Ирландия и Люксембург. Их часть очень незначительна и составляет примерно 2% ВВП Евросоюза.

Страны ЕС различаются также по величине экономического развития. Например, в Португалии и Греции национальный доход на душу населения не превосходит 70% среднего показателя для всех государств Евросоюза.

ВВП по ППС на сумму свыше 12 256 млрд. евро (или 16 523 млрд. долларов США)

Еврозо́на — валютный союз, объединяющий 18 стран Европейского союза, официальной валютой которых является евро. Эти государства имеют право выпускать монеты и банкноты, номинированные в евро. Европейский центральный банк отвечает за денежно-кредитную политику стран еврозоны

Европейский долговой кризис[4], или кризис суверенного долга в ряде европейских стран[5] — долговой кризис, охвативший в 2010 году сначала периферийные страны Евросоюза (Греция, Ирландия), а затем охвативший практически всю зону евро[6]. Источником кризиса называют кризис рынка гособлигаций в Греции осенью 2009 года[7]. Для некоторых стран еврозоны стало сложным или невозможным рефинансирование государственного долга без помощи посредников

1 ноября 2013 года исполнилось 20 лет со дня вступления в силу Договора о Европейском союзе. Собственный юбилей Европа встретила не только в состоянии экономической рецессии, но и с невыполнением значительным числом европейских стран основополагающих Маастрихских критериев.

Так, по итогам второго квартала текущего года совокупный государственный долг 28 стран ЕС составил 86,8% ВВП, а госдолг 17 стран Еврозоны достиг 93,4% ВВП, что значительно превышает установленный Маастрихским договором и Пактом стабильности и роста лимит суверенного долга в размере 60% от величины ВВП.

Согласно прогнозу Еврокомиссии, в 2013 г. ожидается нулевое изменение ВВП Евросоюза, но уже в 2014 г. экономика ЕС продемонстрирует рост на 1,4%, а в 2015 г. темпы роста европейской экономики усилятся до 1,9%. Что касается Еврозоны, то в текущем году прогнозируется снижение ВВП региона на 0,4%, в 2014 г. – рост ВВП на 1,1%, а в 2015% –  увеличение темпов роста ВВП до 1,7%.

Тем не менее, оценка темпов роста ВВП Еврозоны на 2014 г. была, напротив, снижена по сравнению с весенним прогнозом на 0,1 п.п. Прогноз Еврокомиссии по Еврозоне на текущий год и по ЕС на 2014 г. остались без изменений.

Как указано в докладе, основной движущей силой роста уже в следующем году должен стать внутренний спрос. Постепенное снижение неопределенности, уменьшение фискальной нагрузки и инфляции позволит домашним хозяйствам и организациям повысить объем потребления и инвестиций.

Что касается развития европейского рынка труда, то, по прогнозу Еврокомиссии, возобновление экономической активности в ЕС лишь постепенно приведет к созданию новых рабочих мест. Ожидается, что уже в 2014 г. уровень безработицы снизится до 11,0% в ЕС, а в Еврозоне останется неизменным. Положение на рынке труда начнет постепенно стабилизироваться в последующие годы: Еврокомиссия прогнозирует снижение уровня безработицы в 2015 г. до 10,7% в ЕС и до 11,8% в зоне евро. В то же время различия по уровню занятости между странам – членами ЕС останутся весьма высокими: в 2014 г. показатель безработицы будет варьироваться от 5% в Австрии до 26,5% в Испании.

Наконец, в своем осеннем докладе Еврокомиссия прогнозирует постепенный отход от политики бюджетной консолидации в пользу политики стимулирования экономического роста. В 2013 г. наблюдается снижение дефицита бюджета до 3,5% ВВП в Евросоюзе и до 3% ВВП в зоне евро. В то же время прогнозируется, что уровень государственного долга достигнет пика в 2014 г., составив 90,2% в ЕС и 95,9% в Еврозоне. В 2015 г. ожидается его незначительное сокращение как в ЕС, так и Еврозоне впервые с 2007 г.

Несмотря на умеренно оптимистический прогноз развития европейской экономики, макроэкономическая ситуация в Европе остается весьма хрупкой:

• существует угроза дефляции: годовая инфляция в еврозоне в октябре достигла опасно низкого уровня  – 0,7%, что послужило причиной снижения ЕЦБ учетной ставки по евро на 25 базовых пунктов (до 0,25%), которое произошло 7 ноября и привело к падению индексов ведущих фондовых бирж Евросоюза и снижению обменного курса евро.

• Трехлетняя программа ЕЦБ по предоставлению банкам дешевой ликвидности – угроза крупного потрясения мировой экономики в 2014-2015 годы, когда придется отдавать кредиты

Зарубежные эксперты сходятся во мнении, что политика жесткой экономии полностью себя исчерпала, и действия ЕЦБ по понижению учетной ставки являются «отчаянной мерой», призванной стимулировать экономический рост в Еврозоне.

29. Проблемы расширения ЕС и его дальнейшего развития.

Дальнейшее расширение Европейского союза открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС. С момента основания Евросоюза как Европейского объединения угля и стали в 1952 году прошедшие расширения увеличили число стран-участников с шести до двадцати восьми.

В настоящий момент четыре страны имеют статус кандидата: Македония, Сербия, Турция и Черногория, при этом Македония и Сербия ещё не начали переговоров по присоединению.

Остальные государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации, которое уже вступило в силу для Албании, Македонии и Черногории и которое обычно предшествует подаче заявления на членство. Албания подала заявление в апреле 2009, ноЕвропейская комиссия ещё не вынесла по ней решения. Стоит отметить, что Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия критериямна вступление, и, согласно предположениям экспертов, её вступление может произойти до 2015 года. Исландия подала заявку в 2009 году, но в мае 2013 года новое исландское правительство приняло решение о замораживании переговоров о вступлении страны в ЕС.

Что касается Восточной Европы, то, по мнению Хизер Грейб, представителя Центра европейских реформ: «Беларусь слишком авторитарна, Молдова слишком бедна, Украина слишком велика, а Россия слишком страшна для ЕС, чтобы рассматривать их потенциальное членство в ближайшее время».

Тем не менее, все страны Восточного партнёрства в той или иной степени проявили интерес к вступлению в ЕС в долгосрочной перспективе.

Стремление Украины к евроинтеграции проявилось во внешней политике страны в конце 2004-го, с приходом к власти Виктора Ющенко, сделавшего программные заявления о постановке четырёх главных задач: получении статуса страны с рыночной экономикой, вступлении в ВТО, получение статуса ассоциированного члена ЕС, а затем — полноправного.

Признание Украины страной с рыночной экономикой произошло 1 декабря 2005 года, а 16 мая 2008-го страна стала 152-м членом ВТО. Вместе с тем, несмотря на постоянную поддержку членства Украины со стороны европарламентариев, тон резолюций Европарламента отражает оценки политической ситуации и развитии демократии в стране: если резолюция 2005 года призывает предоставить стране четкую перспективу с возможностью вступления в ЕС, а в резолюции февраля 2010-го, помимо признания права страны подать заявку о членстве, предлагается предоставить Еврокомиссии мандат на разработку плана действий по отмене визового режима для Украины, то резолюция от 25 ноября 2010-го критикует последние местные выборы, проблемы со СМИ, нарушение прав и свобод, а также вмешательство СБУ в демократический процесс.

В феврале 2011 года посол ЕС на Украине Жозе Мануэль Тейшейра заявил, что в настоящее время Украина не соответствует минимальным условиям для обсуждения вопроса членства в ЕС. Однако в конце марта 2012 года Украина и ЕС парафировали Соглашение об ассоциации, включающее положения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. И уже в начале июня 2012 года посол ЕС на Украине Жозе Мануэль Тейшейра заявил, что Европейский союз не возражает против членства Украины в организации.

23 июля 2012 года Украина и ЕС расширили договор об упрощении визового режима. А на 28 ноября 2013 года было запланировано подписание соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли.

21 ноября 2013 года правительство Польши дало официальное разрешение министру иностранных дел Радославу Сикорскому на подписание Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом.

В то же время Верховная Рада Украины так и не смогла принять необходимые для евроинтеграции законопроекты, за исключением закона о выборах, а позже в этот же деньКабинет министров Украины сообщил о «Приостановке подготовки к ассоциации с ЕС». Вице-премьер-министр Украины Юрий Бойко объяснил это решение отсутствием материальных выплат со стороны ЕС для компенсации больших потерь экономики от открытия торговых границ с Европой и потери рынков стран Таможенного союза.  Премьер-министр Украины Николай Азаров, в свою очередь, сказал, что одним из решающих факторов принятия данного решения были крайне жесткие условия по кредиту МВФ.

Россия же устами официальных лиц неоднократно объявляла о нежелании полностью вступать в Евросоюз, предлагая вместо этого реализовать концепцию «четырёх общих пространств», сопровождаемых «дорожными картами» и облегчающих трансграничное перемещение граждан, экономическую интеграцию и сотрудничество в ряде других областей.

Остальные страны Восточной и Западной Европы не включены в текущую программу расширения, но либо стремятся к членству, либо теоретически могут подать заявление, если изменится их внешняя политика или Евросоюз даст понять, что сфера расширения теперь распространяется и на них. Следует также отметить, что темпы расширения замедлены из-за двусторонних споров на Балканах, проблем с институциональными реформами ЕС, а также сложностей с адаптацией странами acquis communautaire (принятой на сегодня совокупности правовых норм ЕС).