2. Принципы финансового планирования.

Принципы финансового планирования зависят от типа государства и той финансовой политики, которую он проводит.

В демократических странах руководствуются такими принципами, как:

1. гласность и публичность финансового планирования, особенно на таких стадиях, как утверждение финансового плана,

2. верховенство представительных органов власти в таком вопросе, как утверждение финансового плана в части общегосударственных денежных фондов,

3. контроль представительных органов государства за исполнением любых финансовых планов (независимо от того кем они утверждены представительными или исполнительными органами),

4) строгая законодательная регламентация всех стадий финансового планирования,

5) научность, обоснованность и достоверность фииансвого планирования,

6) детализированность финансвого планированность, максимальное сближение показателей акта об утверждении финансового плана с фактическими реалиями этого плана,

7) парламентский контроль за эмиссией денежных знаков и за такими методами добывания государственных денежных средств, как внутренние и внешние государственные займы.

3. Планово-финансовые акты и их признаки.

Планово-финансовые акты - это правовые акты, посредством которых происходит утверждение финансовых планов, в силу чего они приобретают свойство обязательного к исполнению предписания.

Они обладают всеми признаками юридического акта: порождают предельные правовые последствия, регулируют: общественные отношения, выступают в качестве юридического факта, лежащего в основе возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений, наделяют их участников правами и обязанностями. Исполнение планово-финансовых актов обеспечивается принудительной силой государства, исполнение является основанием для привлечения к установленной ответственности.

Тема № 7. Правовые основы финансового контроля

1. Понятие и элементы финансового контроля.

2. Классификация финансового контроля.

3. Органы финансового контроля.

- 1 –

Правовые основы финансового контроля – институт общей части ФП, устанавливающий систему и компетенцию органов государственного ФК, а также порядок проведения финансовых проверок.

Принципы:

1. всеобщность и универсальность,

2. деловитость и оперативность,

3. конкретность и деловитость,

4. постоянство и оперативность,

5. достоверность и обоснованность,

6. гласность и публичность,

7. правомерность и законность.

Элементы :

8. субъект контроля;

9. объект контроля;

10. предмет контроля;

11. цель контроля;

12. методы осуществления контроля.

Цель финансового контроля:

1. выявление фактов нарушения финансового законодательства или некачественного исполнения участником финансового правоотношения своих обязанностей;

2. выявление виновных и привлечение их к установленной ответственности, устранение нарушений финансовой дисциплины и ликвидаций последствий этих нарушений.

Предмет – поведение объектов контроля с точки зрения соблюдения ими своих обязанностей как субъектов финансовых правоотношений.

Финансовая дисциплина – это строгое и научное соблюдение всеми участниками финансовых правоотношений установленного порядка формирования, распределения и использования государственных денежных средств, а также исполнение финансовых обязательств пред государств.

- 2 -

В зависимости от формы финансового контроля:

1. непосредственный контроль,

2. опосредованный контроль.

По времени осуществления ФК подразделяется на

• предварительный,

• текущий,

• последующий.

С позиции разделения государственной власти:

• контроль, осуществляемый органами представительной власти,

• контроль, осуществляемый органами исполнительной власти,

• судебный контроль.

Исходя из характера и правового статуса ФК:

• специализированный,

• функциональный.

СпециализированныйФК – контроль, осуществляемый специализированными финансовыми органами государства.

Функциональный ФК – контроль, осуществляемый теми государственными органами, для которых ФК представляет лишь одно из направлений их деятельности.

В зависимости от формы организационного контролирующего субъекта и подконтрольного объекта:

• внутренний,

• внешний.

ВнутреннийФК – это контроль при котором субъект и объект контроля являются звеньями одной организационной системы.

Внешнийконтроль осуществляется в отношении организационно неподчиненных объектов.

В зависимости от сферы контроль подразделяется на:

1. контроль в сфере организации денежной системы и обеспечения ее нормального функционирования;

2. валютный контроль;

3. бюджетный контроль;

4. налоговый контроль;

5. контроль в сфере государственной банковской деятельности;

6. контроль в сфере государственного страхования;

7. контроль сфере государственных децентрализованных финансов.

- 3 -

К органам финансового контроля можно отнести любой государственный орган, осуществляющий финансовую деятельность, т. к. контроль является неотъемлемой частью этой деятельности.

Специализированные органы финансового контроля:

1. Счетный комитетявляется государственным органом, осуществляющим внешний контроль за исполнением республиканского бюджета и непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.

Структуру Счетного комитета образуют Председатель, члены и аппарат Счетного комитета.

Основными задачами Счетного комитета являются:

1. Контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета;

2. выполнение поручений Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета;

3. контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета, кредитов, государственных и гарантированных государством займов, предназначенных для выполнения государственных и отраслевых программ Правительства и других расходов в соответствии с единой бюджетной классификацией;

4. контроль за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский бюджет.

2. Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан(далее - Налоговый комитет) и его территориальные органы входят в единую систему Министерства финансов Республики Казахстан и являются государственным органами, несущими ответственность за полноту и своевременность поступления налогов, платежей в бюджет и других финансовых обязательств перед государством, в размерах и суммах, утвержденных в республиканском и местных бюджетах на соответствующий год, а также за полноту и своевременность перечисления обязательных пенсионных взносов.