- •Высшая школа национального права Кафедра конституционного права и государственного управления
- •Учебная программа дисциплины
- •1. Сведения о преподавателях и контактная информация:
- •2. Пререквизиты
- •3. Постреквизиты
- •4. Основные требования к компонентам курса и его изучению.
- •5. График учебного процесса по дисциплине «Финансовое право Республики Казахстан»
- •6. Тематический план лекций
- •Тематический план семинарских/практических занятий
- •График выполнения и сдачи заданий срсп
- •8.График выполнения и сдачи заданий срс
- •Список литературы нормативные правовые акты:
- •Специальная литература:
- •Критерии оценки
- •Карта учебно-методической обеспеченности дисциплины
- •1.Методы формирования денежных фондов.
- •2.Методы распределения денежных фондов.
- •3. Методы организации использования денежных фондов.
- •Виды финансово-правовых норм:
- •1.Регулятивные нормы – возлагают права и обязанности.
- •2.Охранительные нормы – выступают средством обеспечения надлежащего исполнения субъектом.
- •3. В зависимости от метода правового регулирования:
- •Денежная система – исторически сложившиеся и закрепленные национальным законодательством организационно-правовые формы функционирования денег в стране.
- •Денежные реформы, применяемые государством в процессе денежного обращения:
- •2. Система органов управления в области государственных финансов.
- •2. Принципы финансового планирования.
- •3. Планово-финансовые акты и их признаки.
- •3. Комитет финансового контроля Министерства финансов рк.
- •1. Бюджетное устройство.
- •2. Принципы формирования бюджетных систем.
- •Стадии бюджетного планирования:
- •Классификация бюджетных доходов.
- •1. Понятие налога, налоговой деятельности государства.
- •2. Понятие субъекта, объекта, предмета налога.
- •3. Виды налога
- •Порядок открытия, лицензирования и прекращения банковской деятельности
- •2 Понятие страхования и страховой деятельности. Организационные формы страховых правоотношений
- •Совмещение отраслей и классов страхования
- •Субъекты и участники страховой деятельности.
- •Глоссарий
- •Методические рекомендации по выполнению рефератов
- •Темы рефератов
- •Ао «казахский гуманитарно-юридический университет»
- •Кафедра «Конституционного права и государственного управления»
- •Примерные вопросы для экзамена по дисциплине
- •«Финансовое право Республики Казахстан»
- •Тематика курсовых работ
- •Задачи и задания по курсу «Финансовое право рк»
3. Комитет финансового контроля Министерства финансов рк.
Основными задачами:
осуществление внутреннего контроля за исполнением республиканского бюджета и внешнего контроля за исполнением местных бюджетов,
разработка методологии и методики внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов и внешнего контроля за исполнением местных бюджетов.
4. Органы финансовой полиции Республики Казахстан(далее - органы финансовой полиции) являются специальными государственными органами, осуществляющими правоохранительную деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступных и иных противоправных посягательств на права человека и гражданина, интересы общества и государства в сфере экономической и финансовой деятельности путем проведения оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания, административного производства в пределах их полномочий, установленных законом.
Задачами органов финансовой полиции являются:
1) обеспечение в пределах полномочий экономической безопасности государства, законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, общества и государства;
2) предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов, иных преступлений и правонарушений в экономической и финансовой сферах;
3) участие в разработке и реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;
4) осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов финансовой полиции.
Тема№8. Бюджетное устройство
Бюджетное устройство.
Принципы построения бюджетных систем.
1. Бюджетное устройство.
Правовые основы бюджетного устройства - это институт общей части бюджетного права, устанавливающий организационное строение бюджетной системы государства и взаимодействие ее составных частей в виде бюджетов различных видов.
В свете сказанного представляется, что бюджетное устройство включает в себя: 1) бюджетную систему, её составные части и компоненты; 2) принципы организации бюджетного устройства; 3) бюджетное регулирование, что отображает взаимодействие этих частей, механизм упорядочивания функционирования бюджетного устройства в целом и каждого его компонента в отдельности.
Бюджетная система - это совокупность бюджетов различных видов, ' организованных в определенную систему.
Бюджетное устройство определяется государственным устройством страны.
Для федеративных государств характерна трехуровневая бюджетная система: первый уровень - федеральный бюджет; второй уровень - бюджеты субъектов федерации; третий уровень - местные бюджеты.
Для государств унитарного типа, к которым относится и Казахстан, характерно двухуровневая бюджетная система: центральный (общегосударственный, республиканский) бюджет: б) местные бюджеты.
2. Принципы формирования бюджетных систем.
Бюджетные системы могут быть двух видов:
1) системы, основанные на принципе бюджетного централизма, когда каждый нижестоящий бюджет входит в состав вышестоящего бюджета. Более мягким проявлением принципа бюджетного централизма является принцип единства бюджетной системы;
2) бюджетные системы, основанные на принципе автономности бюджетов административно-территориальных единиц.
Для бюджетных систем, построенных на принципе бюджетного централизма, характерны централизация управления бюджетами, строгая иерархия бюджетов, общность главных источников получения бюджетных доходов, организация бюджетного планирования по модели «сверху вниз», где каждый нижестоящий бюджетный план базируется на показателях вышестоящего. Такие системы присущи государствам социалистического типа, чья экономика основана на государственной собственности.
По такому принципу была организована бюджетная система бывшего СССР.
Строение бюджетной системы Казахстана, представлена бюджетами двух уровней:
республиканским бюджетом,
местными бюджетами.
Бюджетное регулирование - это обеспечение бездефицитности бюджетов, входящих в состав бюджетной системы государства.
Цель бюджетного регулирования - обеспечение надлежащего взаимодействия всех компонентов бюджетной системы, сбалансирование каждого его элемента и всей системы в целом с тем, чтобы данный механизм нормально функционировал и бесперебойно работал.
Тема № 9 Управление в области бюджета и бюджетный контроль
Управление в области бюджета
Бюджетный контроль
1
Это институт общей части бюджетного права, представляющий собой совокупность правовых норм, определяющих компетенцию общественно-территориальных образований в области бюджета, а также правомочий государственных органов, реализующих эту компетенцию.
Государственные органы в области управления бюджетом:
Президент РК,
Парламент РК,
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета,
Правительство РК,
Центральный уполномоченный орган по экономическому планированию,
Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию,
Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета,
Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю,
Маслихат,
Местный исполнительный орган.
Института под таким названием в составе бюджетного права обычно не выделяют. Тем не менее, на наш взгляд, он все-таки существует. Объясняете это, прежде всего тем, что вес процессы формирования и распределен и бюджета носят организованный и целенаправленный характер. Управление области бюджета является частью управления в области финансов, т. е. в данном случае мы имеем дело с частным проявлением института общей части финансового права «Управление в области финансов» в одной из сфер финансовой деятельности, а именно в сфере бюджета. Система, органов; осуществляющих управление в области бюджета, не формируют организационно оформленную отрасль государственного управления, хотя ведущая роль Министерства финансов в этой, сфере достаточно очевидна. Бюджетную деятельность (точнее, деятельность в сфере бюджета осуществляют в той или иной мере большинство государственных органов, поскольку все они, так или иначе, имеют дело с бюджетом.
2
Правовые основы бюджетного контроля – институт общей части бюджетного права, представляющий собой, совокупность правовых норм, определяющих круг и полномочия органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка формирования и распределения бюджетов, законностью и целесообразностью использования бюджетных средств, а также норм, устанавливающих виды, формы и методы этого контроля.
Контроль за правильностью составления и утверждения планов финансирования республиканских бюджетных программ (подпрограмм), а также за использованием бюджетных средств в соответствии с разрешениями осуществляется уполномоченным органом по исполнению бюджета и его территориальными подразделениями.
Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.
Контроль за правильностью составления и утверждения планов финансирования местных бюджетных программ (подпрограмм), а также за использованием бюджетных средств в соответствии с разрешениями осуществляется местными исполнительными органами, уполномоченным органом по исполнению бюджета и его территориальными подразделениями.
Контроль за разработкой и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также уполномоченным органом по исполнению бюджета и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.
Порядок и периодичность проведения ревизий и проверок использования средств республиканского и местных бюджетов определяются уполномоченным органом по исполнению бюджета, а также местными представительными органами в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Тема№10. Бюджетный процесс
Понятие и стадии бюджетного процесса
Правовое регулирование доходов и расходов государственного бюджета.
1
Правовые основы бюджетного планирования – это институт общей части бюджетного права, представляющий собой совокупность правовых норм, устанавливающий правила разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения и заключения бюджетов.
Бюджетный процесс – регламентированная бюджетным законодательством РК, деятельность по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учета и отчетности, государственному финансовому контролю, а также по планированию и использованию связанных грантов.
Объект бюджетного планирования – бюджет как денежный фонд.