Степени готовности гражданской обороны и их краткая характеристика

Повседневная готовность(В повседневной готовности ГО органы управления и силы ГО, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач согласно планами. Система оповещения и связи работает в режиме дежурного приема.

Приказ о выполнении "ПМ-1" ("ПМ-2", ОГ) передается по системе связи ГО установленным сигналом. Оперативный дежурный органа управления по делам ГОЧС, приняв сигнал, докладывает начальнику ГО и начальнику органа управления ГОЧС.

Начальник ГО субъекта РФ (города, района) проводит суженное заседание администрации, на котором принимается постановление о проведении первоочередных мероприятий "ПМ-1" ("ПМ-2", ОГ). Данное постановление   доводится до начальника ГО городов, районов и объектов экономики.

Начальник ГО объекта экономики, получив распоряжение о выполнении "ПМ-1" ("ПМ-2", ОГ, собирает руководящий состав и отдает приказ "О проведении первоочередных мероприятий ГО 1-й группы ("ПМ-2", ОГ).

ПМ-1 (первоочередные мероприятия 1-й группы)  Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы:

-оповещение, сбор руководящего состава, доведение обстановки и постановка задач;

-высылка специальной группы на ЗПУ;

-введение круглосуточного дежурства в пунктах постоянной дислокации;

-проверка системы оповещения, управления и связи;

-уточнение плана ГО объекта;

-приведение в готовность защитных сооружений;

-усиление радиационного и химического наблюдения;

-ускорение ввода в эксплуатацию строящихся защитных сооружений;

-на пункты выдачи вывозятся СИЗ и приборы;

-снижение до нормативного запасов АХОВ;

-на животноводческих фермах заготавливается 5-7 дневный запас кормов;

-проведение подготовительных мероприятий :

1). по светомаскировке,

2). противопожарные мероприятия,

3). усиление охраны важных объектов;

-лица, обучающиеся в УМЦ и на курсах ГО откомандировываются к месту работы.

ПМ-2 (первоочередные мероприятия 2-й группы)

Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы:

-перевод руководящего состава на круглосуточный режим работы (посменно);

-приведение системы оповещения, управления и связи в полную готовность;

-на ЗПУ убывает оперативная группа штаба ГОЧС;

-все "ЗС" организуется круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ;

-под "ПРУ" приспосабливаются все заглубленные сооружения, подвалы и погреба;

-приведение в готовность (без прекращения производственной деятельности)  спасательные  формирования повышенной готовности;

-в "ЗС" закладываются продовольствие и медикаменты;

-выдача СИЗ и приборов производственному персоналу;

-подготовка больничной базы в загородной зоне;

-выдача лечебного имущества со складов "НЗ";

-перевоз медицинского имущества в загородную зону;

-выписка из больниц больных, лечение которых может быть продолжено амбулаторно;

-на объектах экономики, продолжающих работу в военное время - разворачиваются медпункты;

-перевод на круглосуточное дежурство постов РХН;

-вывоз в загородную зону действующих архивов;

-проведения мероприятий по:

1) повышению устойчивости работы объекта,

2) безаварийной остановке работы объекта;

-выполнить противопожарные мероприятия;

-подготовить к вывозу в загородную зону продовольствия, ГСМ и материальных ценностей;

-продолжить снижение запасов АХОВ на объекте (в категорированных городах);

-усилить охрану особо важных объектов;

-с военным командованием уточнить вопрос, автотранспорта и использование дорог (маршрутов) для проведения эвакомероприятий.

Общая готовность (ОГ).

Мероприятия "Общей готовности ГО":

-всему населению выдаются СИЗ;

-все формирования приводятся в готовность без прекращения производственной деятельности;

-строительство простейших "ЗС" для всего населения;

-развертывание СЭП, пунктов посадки и высадки;

-уточняются расчеты на эвакуацию и подготавливается автотранспорт;

-проведение мероприятий в полном объеме по защите  продовольствия, воды, сельхозпродуктов;

-проведение мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в полном объеме;

-проведение мероприятий по маскировке в полном объеме;

-вывоз в загородную зону запасов медицинского имущества, продовольственных и промышленных товаров, ГСМ и уникальных ценностей;

-формирования повышенной готовности должны быть готовы к выходу в загородную зону;

-медицинские учреждения не категорированных городов и сельской местности развертывает сеть баз медицинской службы в загородной зоне;

-медицинские учреждения категорированных городов готовятся к выезду в загородную зону (без прекращения работы);

-подготовка к заблаговременной (частичной) эвакуации нетрудоспособного, не занятого в производстве населения.

При планомерном переводе ГО с мирного на военное положение, на занятие каждой степени готовности отводится 24 часа.

Перевод ГО с мирного на военное  положение при внезапном нападении противника.

Мероприятия, проводимые по сигналу "Воздушная тревога"

-оповещение производственного персонала;

-безаварийная остановка производства;

-укрытие производственного персонала в "ЗС";

-занятие "ПУ" начальниками ГО и органами управления;

-введение в действие планов ГО объектов;

-выдача СИЗ производственному персоналу.

Мероприятия проводимые по сигналу "Отбой воздушной тревоги"

-восстановление нарушенного управления и связи;

-ведение разведки на территории объекта;

-установление режима защиты производственного персонала;

-приведение в готовность спасательных формирований;

-сбор и обобщение информации об установке у соседей, ОУ по делам ГОЧС города, района, ведомства;

-оценка обстановки и принятие решения на ведение АСДНР;

-всестороннее обеспечение действий спасательных формирований.

Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по под­готовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности страны. Она осуще­ствляется по территориально-производственному принципу.

В соответствии с принципами государственной политики в области совершенствования и дальнейшего развития гражданская оборона есть особая поенная функция защиты населения и территорий от экстремаль­ных ситуаций с обеспечением необходимой преемственности защитных мероприятий мирного времени в условиях войны.

 

Основные задачи ГО:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

• оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных дей­ствий или вследствие их;

• эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• предоставление населению убежищ и средств  индивидуальной защиты;

• осуществление мероприятий по снеговой и другим вилам маскировки;

• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие их;

• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных дей­ствий или вследствие их, медицинским обслуживанием, предоставление жилья и приня­тие других необходимых мер;

• борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие их;

• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическо­му, биологическому и иному заражению;

• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;

• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие их;

• восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в воен­ное время;

• срочное захоронение трупов в военное время;

• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необхо­димых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;

• обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

 

Территориальный принцип заключается в организации ГО на тер­риториях республик, краев, областей, городов, районов, поселков со­гласно административному делению Российской Федерации.

 

Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

 

Общее руководство ГО Российской Федерации осуществляет Пра­вительство Российской Федерации, которое:

• обеспечивает проведение единой государственной политики в вопросах  ГО;

• руководит организацией и ведением ГО;

• издает нормативные правовые акты и организует разработку проектов федеральных законов в области ГО;

• определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от численности проживающего на них населения и числа организаций, играющих суще­ственную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения;

• устанавливает порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также, порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

• осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации и указами Президента России.

 

За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, кра­ях, областях, городах отвечают соответствующие руководители орга­нов исполнительной власти.

 

Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществ­ляют их руководители, являющиеся по должности начальниками граж­данской обороны

Служба оповещения и связи создается на базе узла связи объекта. Она организует своевременное оповещение руководящего состава, ра­бочих, служащих и населения рабочих поселков объекта об угрозе ЧС, связь и поддержание ее в состоянии постоянной готовности к работе, устраняет аварии в сетях связи, находящихся в очаге поражения.

Медицинская служба организуется на базе медсанчасти (здрав­пункта, поликлиники) и обеспечивает комплектование, обучение и поддержание в готовности медицинских формирований, накопление запасовмедимущества и медицинских средств индивидуальной защиты, медицинскую разведку и санитарно-эпидемиологическое наблюдение, медпомощь пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения, а также медицинское обеспечение рабочих, служащих и членов их семей в местах рассредоточения и эвакуации. Началь­ник службы — главный врач.

Служба радиационной, химической и биологической защи­ты разрабатывает и осуществляет мероприятия но защите людей, пун­ктов питания, складов продовольствия от воздействия радиоактивных, химических и биологических веществ. В ее обязанности входят: орга­низация подготовки формирований радиационной, химической и биоло­гической зашиты; контроль за состоянием средств индивидуальной за­щиты и специальной техники, а также за облучением и заражением лич­ного состава; ведение радиационной и химической разведок; ликвидация очагов радиоактивного и химического заражения.

Служба охраны общественного порядка формируется из подраз­делений ведомственной охраны и народных дружин. Она обеспечивает охрану объекта, поддержание общественного порядка во время прове­дения аварийно-спасательных и других неотложных работ, содействует своевременному укрытию работающих по сигналам оповещения, на­блюдает за режимом светомаскировки.

Служба энергоснабжения и светомаскировки — отдел главно­го энергетика - разрабатывает мероприятия, обеспечивающие беспе­ребойную подачу газа, топлива или электроэнергии на объект, осна­щение уязвимых участков энергетических сетей средствами защиты, первоочередные восстановительные работы на энергосетях и свето­маскировку.

Аварийно-техническая служба создается на базе производствен­ного, технического или отдела главного механика. Разрабатывает и про­водит мероприятия по защите уникального оборудования, повышению устойчивости основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций, а также неотложные работы по локализации и ликви­дации аварий на коммуникациях и сооружениях объекта.

Служба убежищ и укрытий организуется на базе строительных це­хов отдела капитального строительства или жилищно-коммунального. Она осуществляет разработку расчетов для укрытия рабочих, служащих и членов их семей и рабочих поселках. Обеспечивает готовность убежищ и укрытий и контроль за правильностью их эксплуатации. Организует стро­ительство защитных сооружений. Участвует в проведении аварийно-спа­сательных и других неотложных работ при разборе завалов.

Транспортная служба базируется в гараже. Она разрабатывает и осуществляет перевозки, связанные с рассредоточением рабочих и слу­жащих и доставкой их к месту работы; организует подвоз сил и средств к очагу поражения; перевозит пораженных; проводит работы по обез­зараживанию транспорта.

Служба материально-технического снабжения развертывается на базе этого отдела. В ее функции входят: снабжение формирований ГО всеми видами специальной техники, имущества и продовольствия; организация ремонта и подвоза к участкам работ техники и имущества, их хранение и учет; обеспечение рабочих и служащих предметами первой необходимости как на самом предприятии, так и в местах рассредото­чения.

На небольших предприятиях службы ГО обычно не создаются, а их функции выполняют структурные органы управления этих объектов.

 

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение в период мобилизации и в военное время органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими) путем заблаговременного и рационального распределения их между Вооруженными Силами Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

3. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в следующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в мобилизационной подготовке экономики:

а) в органах и организациях, имеющих мобилизационные задания;

б) в органах и организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время; в) в органах и организациях, осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям.

4. Руководство работой по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее - Комиссия).

5. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется: по перечням должностей и профессий, утверждаемым Комиссией; по отдельным решениям Комиссии.

Персональное бронирование отдельных граждан, пребывающих в запасе, не подлежащих бронированию по перечням должностей и профессий, осуществляется по решению Комиссии.

В обязательном порядке осуществляется бронирование граждан, пребывающих в запасе, являющихся сотрудниками мобилизационных органов или работниками, выполняющими функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники).

В обязательном порядке осуществляется бронирование граждан, пребывающих в запасе, являющихся сотрудниками мобилизационных органов или работниками, выполняющими функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники).

6. Забронированные граждане, пребывающие в запасе, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на срок действия предоставленной отсрочки.

В состав органов бронирования граждан, пребывающих в запасе, входят:

а) Комиссия, образованная Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 г. №890 "Об организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях";

б) мобилизационные органы и мобилизационные работники, осуществляющие работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в федеральных органах государственной власти;

в) комиссии субъектов Российской Федерации по бронированию граждан, пребывающих в запасе (территориальные комиссии), создаваемые по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для обеспечения их работы в составе мобилизационного органа соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации может создаваться рабочий аппарат. Рекомендации по численности рабочего аппарата даются Комиссией.);

г) комиссии муниципальных образований по бронированию граждан, пребывающих в запасе (районные комиссии), создаваемые по решению глав муниципальных образований (для обеспечения их работы в составе мобилизационного органа местной администрации может создаваться рабочий аппарат. Рекомендации по численности рабочего аппарата даются территориальными комиссиями.);

Основными задачами органов, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 7 настоящих Правил, являются:

а) методическое руководство и организация работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

б) разработка проектов перечней должностей и профессий, указанных в пункте 5 настоящих Правил, и представление их в Комиссию;

в) представление в Комиссию в установленном порядке:

• предложений о персональном бронировании граждан, пребывающих в запасе;

• отчетов о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе;

• доклада о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

• предложений, направленных на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

г) организация совместно с военными комиссариатами профессионального обучения и повышения квалификации сотрудников мобилизационных органов и мобилизационных работников, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе;

д) проведение анализа обеспеченности органов государственной власти и органов местного самоуправления в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими);

Воинский учёт в Российской Федерации - России является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.