26. Спільна оборонна політика єс.

Общая оборонная политика предусматривала постепенное включение в рамки Европейского Союза оперативных структур Западноевропейского союза (ЗЕС).

Механизм системы ОВПБ был существенно усилен. ЕС приступил к выработке «общих стратегий», принимаемых Европейским советом, в числе которых были приняты общие стратегии ЕС в отношении России (1999), Украины (1999), стран Средиземноморья (2000).

Для принятия решений о совместных действиях и общих позициях ЕС, а также других решений, основанных на общей стратегии, был введен принцип квалифицированного большинства, а не единогласия. Это повысило действенность данного органа, в первую очередь за счет придания ему способности преодолевать вето отдельных недовольных участников, тормозивших принятие решений.

Отказ Великобритании осенью 1998 от своего оппозиционного курса в отношении европейского военно-политического сотрудничества открыл путь для интеграции ЗЕС в ЕС и развития Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО).

В рамках ЕПБО началась реализация франко-британского плана по созданию Европейских сил быстрого реагирования (ЕСБР) и датско-нидерландской программы формирования Европейского полицейского корпуса. Согласно первому плану, предусматривается создание Европейских сил быстрого реагирования (ЕСБР), способных разворачивать в двухмесячный срок воинский контингент численностью 50–60 тыс. человек для проведения гуманитарных и миротворческих акций. Данный проект был поддержан Вашингтонским саммитом НАТО в апреле 1999.

Возможность предоставления сил и средств НАТО для проведения европейских операций ЕС обсуждалась в ходе непростых переговоров между двумя организациями, которые завершились 16 декабря 2002 подписанием совместной Декларации НАТО и ЕС по Европейской политике безопасности и обороны (ЕПБО). Признавая за НАТО ведущую роль в поддержании безопасности в Европе, ЕС получило в рамках ЕПБО признание и право доступа к средствам планирования НАТО, включая доступ к штабу Главнокомандующего вооруженными силами НАТО в Европе в г.Монсе (Бельгия). Что касается доступа ЕС к военным ресурсам НАТО, то здесь проблема еще очень далека от своего разрешения.

Началом практического строительства европейской системы безопасности и обороны стали переговоры президента Франции Ж. Ширака и премьер-министра Великобритании Т. Блэра в Сен-Мало 4-5 декабря 1998 г., на которых была провозглашена идея слияния ЗЕС и ЕС и создания в рамках последнего собственных военных сил.

После операции НАТО «Объединенная сила» (Югославия, 1999), в ходе которой проявилось растущее отставание стран ЕС от США в военной области, руководством европейских стран была осознана необходимость интенсификации военного строительства. Это нашло выражение в решениях встречи глав государств ЕС в Хельсинки (10-11 декабря 1999 г.), легитимизировавших присоединение ЗЕС к ЕС к концу 2000 г. и создание у ЕС собственного потенциала кризисного реагирования в соответствии с «петербергскими задачами», если «НАТО не будет вовлечено в их разрешение». Для этого ставилась задача к концу 2003 г. создать корпус быстрого реагирования, находящийся в прямом подчинении ЕС и состоящий из 15 бригад (до 60 тыс. военнослужащих), способный к развертыванию в течение 60 дней и ведению боевых действий на протяжении как минимум одного года.

Тогда же было принято решение о создании Военного комитета и Военного штаба ЕС, действующих соответственно с 9 апреля и 11 июня 2001 года. Военный штаб в составе 140 офицеров осуществляет консультационную поддержку работы Военного комитета; в его задачи не входит оперативное планирование и управление, которые планируется перепоручить НАТО.

Для создания военно-технического потенциала, отвечающего нуждам Евросил, был принят План действий по военным потенциалам, в котором среди основных приоритетов военного строительства в странах ЕС выделены: повышение мобильности войск, развитие программ высокоточного оружия (ВТО), ПРО ТВД, автоматизированных систем управления и связи, технических средств разведки.

Вскоре после создания силами ЕС были осуществлены военные операции в Македонии (март-декабрь 2003 г.) и Конго (июнь-сентябрь 2003 г.). К концу 2004 г. операция, проводившаяся НАТО в Боснии и Герцеговине, перешла под руководство ЕС.

В то же время корпус быстрого реагирования в своем изначально планировавшемся виде полностью так и не был создан. В этой связи в апреле 2004 г. Великобританией, Францией и Германией было принято решение о создании четырех «боевых групп», представляющих собой батальонные тактические группы численностью около 1500 военнослужащих каждая. Предполагается, что «боевые группы» будут способны развернуться в течение 15 дней и вести боевые действия в течение 30 дней.

Западноевропейский союз (ЗЕС) (англ. Western European Union, фр. Union de l'Europe occidentale) — организация, существовавшая в1948—2011 годах для сотрудничества в сфере обороны и безопасности. Включала в свой состав 28 стран с четырьмя различными статусами: страны-члены, ассоциированные члены, наблюдатели и ассоциированные партнеры. Все государства Европейского союза в его границах дорасширения 2004 года имели статус стран-членов, кроме Австрии, Дании, Финляндии, Ирландии и Швеции, относящихся к наблюдателям.