ГЭК РХДиСХПД (2013-2014) Spr(1)

вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2009 года № 146 «Об утверждении Инструкции о некоторых вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг».

Документы для государственной регистрации акций представляются в следующие сроки:

–при создании акционерного общества – в двухмесячный срок с даты государственной регистрации акционерного общества;

–при выпуске дополнительных акций – в двухмесячный срок с даты государственной регистрации изменений

и(или) дополнений в устав, связанных с увеличением уставного фонда акционерного общества на сумму номинальных стоимостей размещенных акций.

При осуществлении государственной регистрации акций, выпускаемых в случаях, указанных в абзаце 2 пункта 23 Инструкции о некоторых вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2009 года № 146 «Об утверждении Инструкции о некоторых вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг», эмитенту выдается письмо, содержащее сведения о зарегистрированных в Государственном реестре ценных бумаг акциях данной категории, данного типа привилегированных акций, с приложением свидетельства о государственной регистрации ценных бумаг.

При осуществлении государственной регистрации акций, выпускаемых в случаях, указанных в абзаце третьем пункта 23 Инструкции о некоторых вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2009 года № 146 «Об утверждении Инструкции о некоторых вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг», эмитенту выдается письмо, содержащее сведения о зарегистрированных в Государственном реестре ценных бумаг дополнительно выпущенных акциях данной категории, данного типа привилегированных акций, а также сведения об общем объеме зарегистрированных в Государственном реестре ценных бумаг акций данной категории, данного типа привилегированных акций. Суммарная номинальная стоимость всех зарегистрированных в Государственном реестре ценных бумаг акций одного эмитента должна соответствовать размеру уставного фонда данного эмитента.

При осуществлении государственной регистрации облигаций, размещаемых путем проведения открытой продажи, эмитенту выдается письмо, содержащее сведения о регистрации проспекта эмиссии облигаций данного выпуска и заверении краткой информации об открытой продаже облигаций, а также сведения о зарегистрированных в Государственном реестре ценных бумаг облигациях данного выпуска, с приложением:

–проспекта эмиссии облигаций и краткой информации об открытой продаже облигаций с отметкой о регистрации (заверении) указанных документов;

–свидетельства о государственной регистрации ценных бумаг.

При осуществлении государственной регистрации облигаций, размещаемых путем проведения закрытой продажи, эмитенту выдается письмо, содержащее сведения о зарегистрированных в Государственном реестре ценных бумаг облигациях данного выпуска, с приложением свидетельства о государственной регистрации ценных бумаг.

Государственная регистрация ценных бумаг влечет передачу данных ценных бумаг на централизованное хранение в депозитарную систему в порядке, установленном главой 8 Инструкции о порядке проведения депозитарных операций в центральном депозитарии, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 22 ноября 2006 года № 143 «О регулировании депозитарной деятельности».

Для выдачи дубликата свидетельства о государственной регистрации ценных бумаг в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные пунктом 15.19 перечня административных процедур, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

При выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации ценных бумаг регистрирующий орган в верхнем правом углу проставляет отметку «Дубликат» и дату выдачи дубликата.

11

3. Особенности составления хозяйственно-правовой документации и участия в процедурах получения специального разрешения (лицензии) и лицензировании экспортных и импортных процедур

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения по лицензированию отдельных видов деятельности, осуществляемому в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод, нравственности, здоровья населения и охраны окружающей среды в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций согласно приложению 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», за исключением:

–деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами);

–внешнеэкономической деятельности по ввозу и (или) вывозу отдельных товаров;

–деятельности, лицензируемой Национальным банком Республики Беларусь;

–деятельности (кроме деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения), осуществляемой государственными органами в пределах их компетенции, определенной в установленном порядке, а также воинскими частями (учреждениями) Вооруженных Сил и другими воинскими формированиями, органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, Государственным комитетом судебных экспертиз, базами хранения медицинской техники и имущества Республики Беларусь в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством.

Право на получение лицензии, если иное не предусмотрено Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», имеют:

–юридические лица Республики Беларусь;

–индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица;

–иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь (иностранные организации), если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица Республики Беларусь и (или) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

–физические лица, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.

За выдачу лицензии, внесение в нее изменений и (или) дополнений (за исключением случаев внесения их в связи с изменением законодательства), продление срока действия лицензии (за исключением случаев продления его при возобновлении действия лицензии в связи с признанием судом вынесенного лицензирующим органом решения о приостановлении, прекращении действия либо аннулировании лицензии неправомерным), выдачу дубликата лицензии взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательными актами.

Возмещение лицензирующим органам расходов, связанных с лицензированием, осуществляется за счет средств республиканского бюджета и соответствующих местных бюджетов, предусмотренных на финансирование этих органов, а также иных источников, определенных законодательными актами.

В случаях, предусмотренных Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», отдельные полномочия лицензирующего органа могут быть возложены на его структурные подразделения, территориальные органы, подчиненные организации.

Решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия, аннулировании лицензии принимаются коллегиальным органом лицензирующего органа и оформляются приказами (решениями) лицензирующего органа.

Лицензия выдается на конкретный вид деятельности с указанием работ и (или) услуг, составляющих этот вид деятельности, если они определены Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Для получения лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель представляет в соответствующий лицензирующий орган:

1. заявление о выдаче лицензии с указанием:

–для юридического лица Республики Беларусь – наименования и местонахождения этого юридического лица,

атакже его обособленных подразделений, в том числе филиалов, в которых соискатель лицензии намерен

12

осуществлять лицензируемый вид деятельности, работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», для каждого обособленного подразделения, в том числе филиала;

–для физического лица, ходатайствующего о предоставлении ему права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, – фамилии, собственного имени, отчества, данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь (серия, номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего паспорт или вид на жительство, регистрация по месту жительства);

–для иностранной организации – наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;

–лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, если они определены Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые соискатель лицензии намерен осуществлять;

–территории, на которой соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, если Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь;

–наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии);

–иных сведений, предусмотренных Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» для конкретного лицензируемого вида деятельности либо определенных Президентом Республики Беларусь.

В заявлении о выдаче лицензии также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны;

2. копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3. легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;

4. документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии; 5. другие документы, предусмотренные Положением о лицензировании отдельных видов деятельности,

утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» для конкретного лицензируемого вида деятельности либо определенные Президентом Республики Беларусь.

Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему в соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» документы представляются соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:

–документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданскоправовой договор), – руководителем юридического лица;

–документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной иностранной организацией, – руководителем представительства иностранной организации;

–документа, удостоверяющего личность, – физическим лицом, ходатайствующим о предоставлении ему права занятия адвокатской деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, индивидуальным предпринимателем;

–документа, удостоверяющего личность, и доверенности – уполномоченным представителем соискателя

лицензии.

Запрещается требовать от соискателя лицензии представления документов или сведений, не предусмотренных Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также документов, которые могут быть истребованы лицензирующим органом у иных государственных органов и других организаций самостоятельно, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

При необходимости получения в соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и с учетом требований пункта 17 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» документов (сведений) лицензирующий орган запрашивает такие документы (сведения) у иного государственного органа и другой организации в соответствии с их компетенцией

13

не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в лицензирующий орган документов, определенных в пункте 15 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Истребуемые лицензирующим органом документы должны быть представлены иными государственными органами и другими организациями в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

При подаче заявления о выдаче лицензии ее соискатель вправе представить указанные в пункте 17 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» документы самостоятельно.

Нотариальное засвидетельствование представляемых в лицензирующий орган копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий, если Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденнымУказом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусмотрено иное.

Запрещается требовать от соискателей лицензий и лицензиатов обращения в коммерческие и некоммерческие организации для оказания им услуг, связанных с подготовкой и (или) оформлением документов, другими работами по лицензированию, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами.

Документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема этих документов.

Вслучае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех сведений, перечисленных в подпункте 15.1 пункта 15 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо представления не всех документов, предусмотренных Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо непредъявления соответствующего документа, указанного в пункте 16 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю в принятии этого заявления к рассмотрению в день его подачи.

Заявление о выдаче лицензии должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов, определенных в пункте 15 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанный выше срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» или другими законодательными актами.

Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям принимает одно из следующих решений:

– о выдаче лицензии ее соискателю;

– об отказе в выдаче лицензии ее соискателю;

– об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче.

Всоответствии со статьей 5 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года, лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

– введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

– реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

– предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

– выполнение международных обязательств.

Основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в таких случаях является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти государства – участника Таможенного союза и Единого экономического пространства. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

Внастоящее время правила лицензирования определяются отдельным соглашением государств – участников Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года № 111-З «О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами», было ратифицировано Соглашение о правилах лицензирования

всфере внешней торговли товарами, подписанное в г. Москве 9 июня 2009 года.

14

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, подписанное от 9 июня 2009 года определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Действие Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, подписанное от 9 июня 2009 года не распространяется на экспорт и (или) импорт товаров, подлежащих экспортному контролю, на экспорт и импорт вооружений и военной техники, а также иной продукции военного назначения.

Уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств – участников Единого экономического пространства выдаются следующие виды лицензий:

–разовые;

–генеральные;

–исключительные.

Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных решением Евразийская экономическая комиссия.

Всоответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, подписанное от 9 июня 2009 года, период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота. Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия,

адля товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено решением Евразийской экономической комиссии. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Евразийской экономической комиссии в каждом конкретном случае.

Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются следующие документы:

– заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии;

– электронная копия заявления в формате, утвержденном ЕЭК, созданная с помощью программного обеспечения, разработанного ЕЭК и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным ЕЭК форматом;

– копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) – копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;

– копия документа о постановке на учет в налоговом органе;

– копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;

– иные документы, если они определены решением ЕЭК, на основании которого введено лицензирование данного товара.

Каждый лист представленных копий документов должен быть заверен подписью и печатью заявителя либо копии документов должны быть прошиты и заверены подписью и печатью заявителя.

Представленные заявителем документы подлежат регистрации в уполномоченном органе.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства – участника ЕЭП, взимаемой за выдачу лицензии.

Вслучаях, предусмотренных решением ЕЭК, заявление до представления в уполномоченный орган направляется заявителем на согласование в соответствующий орган исполнительной власти государства – участника ЕЭП, определенный государством – участником ЕЭП на основании решения ЕЭК.

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется уполномоченным органом на основании указанных документов в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

– наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии;

– несоблюдение требований, предусмотренных статьями 3 и 5 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, подписанное от 9 июня 2009 года;

– прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;

– нарушение международных обязательств государств – участников ЕЭП, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия;

– исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.

Уполномоченный орган оформляет оригинал лицензии, который выдается заявителю. Заявитель до таможенного оформления товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который

15

при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами государств – участников ЕЭП.

Внесение изменений в выданные лицензии не допускается, в том числе по причинам технического характера. Уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии в

следующих случаях:

–письменное обращение заявителя;

–внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом:

–выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;

–прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия;

–исполнение договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, нарушает международные обязательства государств – участников ЕЭП;

–отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование;

–выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана;

–несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами государств Сторон условий выдачи лицензии;

–невыполнение владельцем лицензии пункта 12 статьи 10 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, подписанное от 9 июня 2009 года.

Действие лицензии приостанавливается с даты принятия уполномоченным органом решения об этом.

16

4. Особенности работы с распорядительной документацией в хозяйственной деятельности

Распорядительные документы являются составным элементом делопроизводства в организациях и государственных органах. Организация и ведение делопроизводства в организациях осуществляются на основе самостоятельно разрабатываемых локальных нормативных правовых актов – инструкций по делопроизводству в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях». Вышестоящими организациями для однородных по характеру деятельности подчиненных организаций разрабатываются инструкции по делопроизводству, устанавливающие типовой или примерный характер организации делопроизводства, используемые при разработке инструкций по делопроизводству этих организаций. Инструкция по делопроизводству, имеющая типовой характер, устанавливает единый порядок организации делопроизводства во всех однородных организациях. Инструкция по делопроизводству, имеющая примерный характер, устанавливает порядок организации делопроизводства в однородных организациях, предусматривающий возможность его конкретизации в инструкциях по делопроизводству организаций в установленных ею рамках. Инструкции по делопроизводству, имеющие типовой или примерный характер, являются обязательными для применения.

Документирование управленческой деятельности заключается в создании управленческих документов – фиксации на бумаге или других носителях управленческих действий по установленным правилам. Документирование управленческой деятельности может осуществляться как рукописным способом, так и с помощью технических средств. Состав документов, образующихся в деятельности организации, определяется ее компетенцией, кругом управленческих функций, порядком разрешения вопросов (единоличный или коллегиальный), объемом и характером взаимосвязей между организациями одного или различных уровней управления и т.п.

Действующее законодательство Республики Беларусь содержит перечень распорядительных документов. Так, в соответствии с пунктом 10 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях», организации наделены правом принимать (издавать) только те распорядительные документы (приказы, распоряжения, указания, постановления, решения), которые предусмотрены законодательством Республики Беларусь, уставами или положениями о них.

Таким образом, к категории распорядительных документов относятся:

–приказ – правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией. Приказы издаются также в случаях, когда необходимо довести требования директивных документов вышестоящих организаций до сведения подчиненных лиц и подведомственных организаций, наметить конкретные мероприятия по их выполнению, определить ответственных лиц, сроки выполнения этих мероприятий.;

–распоряжение – правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации (коллегиального органа управления) для решения оперативных вопросов основной деятельности. Не допускается издание распоряжений в случаях, когда необходимо документально оформить управленческое решение по основным принципиальным задачам, стоящим перед организацией. В этих случаях должны издаваться постановления, решения, приказы;

–указание – правовой акт, издаваемый руководителем организации по вопросам информационнометодического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения правовых актов. Не допускается использовать указание в качестве утверждающего документа;

–постановление – в соответствии с пунктом 96 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях», под постановлением понимается правовой акт, принимаемый коллегиально органами государственной власти и управления. В то же время, в пункте 92 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 года № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях» установлена норма, в соответствии с которой постановление может использоваться в качестве распорядительного документа в организации, что позволяет определить его для субъектов, относящихся к структуре агропромышленного комплекса Республики Беларусь, как правовой акт, принимаемый коллегиальным органом конкретной организации;

–решение – правовой акт, принимаемый коллегиально исполнительными и распорядительными органами, а также коллегиальными органами, имеющими совещательные функции.

Приказы и распоряжения, издаваемые в организациях, подразделяются на три вида: по основной деятельности; по личному составу; по административно-хозяйственным вопросам; постановления и решения – на два: по основной деятельности и по личному составу.

Не допускается объединение в одном распорядительном документе вопросов основной деятельности и по личному составу.

17

Таким образом, распорядительный документ можно определить как правовой акт ненормативного характера, издаваемый или принимаемый в организации в целях осуществления административных функций органами управления конкретной организации.

По своей сути, распорядительные документы представляют собою решения управленческого характера, обладающие, в отличие от локального нормативного правового акта, персонифицированным характером, призванные не устанавливать право, а осуществлять его применение. Иными словами, распорядительный документ – это акт правоприменения той совокупности правовых норм, которые сконцентрированы в актах законодательства и локальных нормативных правовых актах.

18

5. Особенности кадровой документации и составления трудовых договоров и иных договоров в области занятости

Всоответствии с Постановлением Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26 марта 2004 года № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников» была утверждена Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, которая устанавливает порядок формирования, ведения и хранения личных дел работников в государственных органах, учреждениях, организациях Республики Беларусь всех форм собственности. Положения Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников не распространяются на порядок формирования, ведения и хранения личных дел учащихся учреждений образования.

Личное дело – это совокупность документов, содержащих наиболее полные сведе-ния о работнике и его трудовой деятельности.

Личные дела ведутся на руководителей и специалистов, научных работников, государственных служащих, а также других работников в случаях, определенных законодательством Республики Беларусь.

Формирование, ведение и оперативное хранение личных дел осуществляет кадровая служба организации (специалист по кадрам).

Контроль за оформлением и хранением личных дел возлагается на руководителя организации.

Личное дело работника формируется после заключения трудового договора (контракта) и издания приказа (распоряжения, решения, постановления) о приеме на работу (назначении на должность).

При формировании личного дела документы включаются в него в следующей последовательности:

– внутренняя опись документов личного дела;

– дополнение к личному листку по учету кадров;

– личный листок по учету кадров;

– автобиография;

– копии документов об образовании, повышении квалификации, переподготовке;

– заявление о приеме на работу;

– копия (выписка) приказа (распоряжения, решения, постановления) о приеме на ра-боту (назначении на должность).

При формировании личных дел отдельных категорий работников в них дополни-тельно включаются следующие документы:

– декларация о доходах (для лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, а также иных работников в случаях, преду-смотренных законодательством);

– обязательство о выполнении мер по предупреждению коррупции (для лиц, уполно-моченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, а также иных работников в случаях, предусмотренных законодательством);

– контракт (государственных служащих);

– справка-объективка;

– анкета;

– копия (выписка) протокола заседания ученого совета (для научных работников и преподавателей высших учебных заведений, прошедших конкурсный отбор на за-мещение вакантных должностей);

– копия (выписка) протокола общего собрания трудового коллектива (для руководи-телей, избираемых на должность трудовым коллективом);

– копия (выписка) решения учредителей о назначении на должность руководителя организации;

– договор о материальной ответственности (для материально ответственных лиц);

– направление на работу (службой занятости для молодых специалистов после окон-чания государственных учебных заведений, направление по брони для военнослу-жащих срочной службы, уволенных из Вооруженных Сил Республики Беларусь, и др.).

Впроцессе ведения личного дела в него включаются документы, характеризующие деловые, общественнополитические, научные и личные качества работника:

– характеристики и аттестационные листы;

– списки научных трудов и изобретений;

– заявления работника о переводе, увольнении, иные документы, послужившие основанием для перевода, увольнения работника;

– копии (выписки) приказов (распоряжений, решений, постановлений) о переводе, увольнении, награждении, изменении фамилии, присвоении классов, квалификационных категорий, разрядов, званий и т.п.;

– иные документы, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

По решению кадровой службы (специалиста по кадрам) в состав личных дел вклю-чаются трудовые договоры (контракты) с работниками. В сформированное личное дело документы включаются в хронологической последовательности.

Вличное дело не включаются:

19

–копии документов о предоставлении отпусков, наложении дисциплинарных взы-сканий (за исключением случаев увольнения работника в качестве меры дисциплинарного взыскания);

–справки о месте жительства, составе семьи, размере заработной платы;

–другие документы, имеющие срок хранения до 10 лет включительно.

После оформления личного дела на его документы составляется внутренняя опись по установленной форме согласно приложению 1 к Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников. Она содержит сведения о названиях документов, включенных в дело, их индексах и датах. Листы внутренней описи нумеруются отдельно от листов личного дела.

Во внутренней описи отражается включение в личное дело новых документов. Изъятие документов из личного дела, замена подлинников копиями отражаются во внутренней описи в графе «Примечание».

Личный листок по учету кадров оформляется по установленной форме согласно приложению 2 к Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников.

Личный листок по учету кадров заполняется поступающим на работу собственноручно в одном экземпляре без помарок и исправлений на основании паспорта, военного билета, трудовой книжки, документов об образовании и иных личных документов. Полнота и правильность заполнения личного листка проверяются работником кадровой службы (специалистом по кадрам), который сверяет соответствие записей, сделанных в личном листке, записям в документах.

Условия трудового договора (контракта) – это совокупность согласованных между собой положений, регулирующих отношения и действия сторон в процессе выполнения трудового договора (контракта), отражающих взаимные требования, права, обязанности сторон.

Перечень обязательных условий договора содержится в статье 19 Трудового кодекса Республики Беларусь. К таким условиям относятся: 1) данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор (контракт); 2) место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу; 3) трудовая функция; 4) основные права и обязанности работника и нанимателя; 5) срок трудового договора (для срочных трудовых договоров) или контракта; 6) режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя); 7) условия оплаты труда.

Перечень обязательных условий контракта шире, чем перечень обязательных условий трудового договора. Так, помимо вышеперечисленного, в соответствии с пунктом 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»:

1)срок и периодичность (не реже одного раза в месяц) выплаты заработной платы;

2)обеспечение нанимателем повышения квалификации работников;

3)проведение аттестации не реже одного раза в три года, если Президентом Республики Беларусь не установлен иной срок;

4)зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

5)дополнительные меры стимулирования труда: предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней; повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством);

6)уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности за: отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, несвоевременное выполнение или невыполнение трудовых обязанностей без уважительных причин; использование государственного имущества не в служебных целях;

7)уменьшение работнику трудового отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом трудовой отпуск должен быть не менее двадцати четырех календарных дней;

8)полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением;

9)возможность понижения в классе (звании) за нарушение правил внутреннего трудового распорядка;

10)дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за следующие нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей:

– нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

– причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

– неоднократное (2 и более раза в течение 6 месяцев) нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении;

– незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;

– неоднократное (2 и более раза в течение 6 месяцев) представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

– непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

20