- •Курс лекций по конституционному праву Республики Казахстан содержание
- •Введение
- •Тема 1 Конституционное право Республики Казахстан: понятие, предмет и методы
- •1. Понятие, предмет и объект конституционного права
- •2. Конституционно-правовые нормы
- •3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •Тема 2 Источники и система конституционного права
- •2.Система конституционного права Республики Казахстан
- •Тема 3 Конституция Республики Казахстан – Основной закон государства и общества
- •4. Основные этапы конституционного развития Казахстана
- •1. Понятие конституции, ее основные черты и юридические свойства
- •2.Сущность Конституции Республики Казахстан
- •3. Правовая охрана Конституции
- •4. Основные этапы конституционного развития Казахстана
- •Тема 4 Основы конституционного строя Республики Казахстан
- •1. Понятие конституционного строя
- •2. Основные принципы конституционного строя Республики Казахстан
- •1. Понятие конституционного строя
- •2. Основные принципы конституционного строя Республики Казахстан
- •Тема 5 Основы правового статуса человека и гражданина в Республике Казахстан
- •2. Гарантии прав и свобод
- •3. Обязанности человека и гражданина
- •Тема 6 Гражданство Республики Казахстан
- •2. Приобретение и прекращение гражданства Республики Казахстан
- •3. Органы, ведающие вопросами гражданства Республики Казахстан, их полномочия
- •Тема 7 Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений в Республике Казахстан
- •1. Правовое положение общественных объединений в Республике Казахстан
- •2. Конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий и профессиональных союзов
- •1. Правовое положение общественных объединений в Республике Казахстан
- •2. Конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий и профессиональных союзов
- •Тема 8 Избирательное право и избирательная система
- •2. Избирательная система Республики Казахстан и её виды. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы
- •Тема 9 Республиканский референдум
- •1. Понятие, предмет и принципы проведения республиканского референдума
- •2. Назначение и подготовка республиканского референдума. Порядок проведения республиканского референдума
- •1. Понятие, предмет и принципы проведения республиканского референдума
- •2. Назначение и подготовка республиканского референдума. Порядок проведения республиканского референдума
- •Тема 10 Конституционная система государственных органов
- •2. Особенность президентской формы правления в Республике Казахстан
- •Тема 11 Конституционно-правовой статус Президента
- •2. Порядок выборов Президента Республики Казахстан и отрешения его от должности
- •3. Полномочия Президента Республики Казахстан
- •Глава iIданного Конституционного закона устанавливает следующие полномочия Президента Республики Казахстан:
- •3. Акты Президента Республики Казахстан, их формы (виды) и юридическая сила
- •Тема 12 Конституционно-правовой статус Парламента
- •2. Структура, порядок формирования и компетенция Палат Парламента Республики Казахстан
- •3. Законодательный процесс в Парламенте Республики Казахстан. Акты Парламента, их формы и юридическая сила
- •4. Роспуск Парламента Республики Казахстан
- •Общественные отношения, которые регулируются парламентскими законами в соответствии с Конституцией Республики Казахстан
- •Тема 13 Конституционно-правовой статус депутатов Парламента Республики Казахстан
- •1. Понятие народного представительства
- •2. Правовое положение депутата Парламента Республики Казахстан
- •1. Понятие народного представительства
- •2. Правовое положение депутатов Парламента Республики Казахстан
- •Тема 14 Конституционно-правовой статус Правительства
- •2. Компетенция Правительства Республики Казахстан
- •3.Нормотворческая деятельность Правительства Республики Казахстан
- •Тема 15 Конституционный контроль в Республике Казахстан
- •2. Конституционный Совет Республики Казахстан как орган конституционного контроля
- •3.Компетенция Конституционного Совета. Конституционное производство
- •Тема 16 Конституционные основы судебной власти
- •2. Судебная система и правовой статус судей Республики Казахстан
- •3. Понятие и назначение конституционных принципов правосудия
- •Тема 17 Конституционно-правовые основы местного государственного управления и самоуправления в Республике Казахстан
- •2. Правовое положение местных представительных органов Республики Казахстан
- •3. Правовой статус местных исполнительных органов Республики Казахстан
- •4. Особенности правового статуса выборных акимов
- •4. Конституционные основы местного самоуправления в Республике Казахстан
- •Список литературы
- •I. Учебная литература:
- •II. Законы и иные нормативные правовые акты:
- •III. Международные договора Республики Казахстан:
2.Сущность Конституции Республики Казахстан
Общепризнан тот факт, что в социальном плане право никогда не бывает абстрактным. Оно всегда выражает и закрепляет прежде всего волю и интересы стоящих у власти социальных классов, слоёв, групп, прослоек. Нет права «вообще». Оно всегда конкретно и реально45.
Поскольку конституция является важной составной частью права и правовой системы страны в целом, то и вопрос о сущности права проецируется на сущности конституции. Марксистский подход основывается на классовой сущности конституции и права в целом, которая является продуктом классовой борьбы и закрепления ее результатов. Поэтому конституция может выражать интересы только экономически господствующего класса, которые реально управляют делами государства, обладают избирательными правами и т.п. И поэтому стоящий у власти класс, имея в своих руках законодательные рычаги, в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности стремится воплотить в законах и иных правовых актах преимущественно свою, а не подвластного класса волю.
На современном этапе развития общества конституция должна иметь общесоциальную сущность, служить интересам всех без исключения людей независимо от их имущественного положения, обеспечивать организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей в обществе.
Разумеется, в условиях рыночной экономики в обществе не могут не быть богатые и бедные. Тем не менее, на современном этапе рыночное, иначе говоря, буржуазное право во многих странах закрепляет формальное равенство всех перед законом и судом, право на равную защиту закона независимо от имущественного положения, социального происхождения, пола, расы, национальности и других обстоятельств.
В Конституции 1995 года Республика Казахстан утверждает себя социальным государством. Это означает, что государство не предоставляет преимуществ ни одной группе населения за счет дискриминации другой. Государство должно заботиться обо всех слоях населения соответственно их социальному положению46. Поэтому в Конституции Казахстана отсутствует деление общества на классы или на иные социальные слои: на биев, султанов, рабочих, крестьян, интеллигенцию и т.п.
Далее, характеристика государства как социального означает гарантированную Конституцией Республики поддержку государством Казахстан таких социальных сфер, как образование, здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана труда, социальное обеспечение и адресная поддержка групп населения с низкими доходами. Социальное государство признает право человека и гражданина требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, включая экологическую безопасность здоровья и жизни47.
Кроме того, в пункте 1 статьи 3 Конституции Республики закрепляется, что единственным источником государственной власти является народ. Не случайно в данной конституционной норме и в других положениях Конституции народ употреблен в единственном числе, в составе которого могут быть представители различных национальностей, профессий, религиозных конфессий и т.п. Каждый из них независимо от имущественного положения, рода занятий, национальности и т.п. обладает равными возможностями в пользовании теми или иными социальными благами.
Конституция Республики закрепляет равенство всех перед законом и судом, а также устанавливает, что никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам (ст.14). Есть и другие положения Конституции о праве не подвергаться дискриминации, например, статья 24, устанавливающая право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.
Кроме того, независимо от имущественного положения, все граждане Казахстана имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, участвовать в республиканском референдуме (ст.33). Поэтому если гражданин достиг определенного возраста, является дееспособным, удовлетворяет другим требованиям, не содержится в местах лишения свободы по приговору суда, то независимо от социального происхождения, имущественного положения и других обстоятельств обладает правом управлять делами государства в качестве, например, Президента Республики, депутата Парламента и маслихатов, быть государственным служащим, а также быть членом органа местного самоуправления. Специальные требования, предъявляемые к кандидатам в Президенты Республики, депутатам представительных органов, к иным должностям не касаются вопросов социального происхождения и имущественного положения и обусловлены необходимостью обладания жизненным опытом по управлению делами государства.