Раздел 4. Компетенция органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере обращения с отходами.

Определяет компетенцию Кабмина, местных госадминистраций и органов самоуправления.

Определены также функции специально уполномоченных органов исполнительной власти: Минэкологии и его управлений на местах, санэпидемстанций и др. спец. органов.

Раздел 5. Государственный учёт, мониторинг и информирование в сфере обращения с отходами. Определяет порядок учёта и паспортизации отходов, правил ведения реестра мест удаления отходов, их мониторинга и правил информирования организаций и граждан о размещении мест или объектов хранения и удаления отходов и их воздействии на ОС и здоровье человека.

Раздел 6. Меры по предупреждению либо уменьшению образования отходов и экологически безопасному обращению с ними.

Кабмин осуществляет разработку и введение нормативов образования отходов и их периодический пересмотр, утверждает лимиты на образование и размещение отходов. Разрабатываются мероприятия по ограничению и предупреждению негативного воздействия отходов, а также требования о хранении и удалении отходов.

Запрещается: вести деятельность, связанную с образованием отходов без получения лимитов на образование и размещение отходов;

• внедрять новую технику без мероприятий по минимизации отходов их удаление или утилизацию;

• определять места размещения объектов по обращению с отходами без учёта экологических требований;

• размещать и развивать города и населённые пункты без условий для утилизации или удаления бытовых отходов;

Раздел 7. Экономическое обеспечение мер по утилизации отходов и уменьшению объёмов их образования.

Раздел 8. Правонарушения в сфере обращения с отходами и ответственность за них.

За нарушения правил обращения с отходами виновные несут дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность.

Раздел 9. Международное сотрудничество в сфере обращения с отходами.

Раздел 10. Заключительные положения.

Закон Украины «Об отходах» относится к нормативным актам непрямого действия, т.е. в нём устанавливаются только основные принципы в сфере обращения с отходами, а конкретные нормы и правила устанавливаются подзаконными актами: Постановлениями КМ и Приказами Минприроды Украины.

Лекция 4. Трансграничные перемещения отходов. Отчётность предприятий по промышленным отходам. Инвентаризация отходов. Расчёт класса опасности

Подзаконные акты, регулирующие порядок перемещения отходов – постановления Кабмина, инструкции и нормативные документы Минэкологии, а также решения местных органов власти в пределах их компетенции.

Согласно Базельской конвенции по контролю за трансграничным перемещением отходов в 2000 г. утверждён Жёлтый перечень, в разделе А, которого приведен перечень опасных отходов (вывоз которых запрещён), а в разделе Б приведен перечень отходов, операции с которыми требуют специальных разрешений.

Утверждён Зелёный перечень отходов, которые имеют (частично) опасные свойства. Если отходы в Приложении 2, то их импорт запрещён, а в Приложении 1 – специальные разрешения.

Если отходы не вошли в Жёлтый или Зелёный перечень, то трансграничные перемещения осуществляются в обычном порядке. Для этого в областном управлении Минприроды оформляется разрешение на основании договора с зарубежным партнёром и комплекта документов, характеризующих отходы.

Отчётность предприятий по отходам:

• форма 1-ТО – ежеквартально и годовая (на основании этих форм осуществляются платежи за отходы);

• ежегодно – лимиты на образование отходов (на основе удельных нормативов);

• периодическая инвентаризация отходов – раз в 5 лет;

• договоры на вывоз и размещение отходов;

• внутренняя документация предприятия (паспорта на объекты хранения отходов на территории предприятия, приказы о назначении ответственных лиц за обращение с отходами, инструкции для персонала, методики по отбору проб и химическому анализу и т.д.).

Установление класса опасности отходов

Класс опасности устанавливается согласно «Державним санітарним правилам та нормам»

ДСанПіН 2.2.7. 029-99 ГІГІЄНІЧНІ ВИМОГИ ЩОДО ПОВОДЖЕННЯ З ПРОМИСЛОВИМИ ВІДХОДАМИ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ЇХ КЛАСУ НЕБЕЗПЕКИ ДЛЯ ЗДОРОВ'Я НАСЕЛЕННЯ

Класс опасности для отходов устанавливают:

• экспериментально на подопытных животных в аккредитованных организациях;

• расчётным путём по известному химическому составу (по LD₅₀ или ПДК в почве).

Установление класса опасности производится производителем отходов или по его поручению. Для некоторых чистых веществ и отдельных видов отходов утверждён класс опасности. Это оформляется совместным протоколом Госуправления по охране ОС и областной Санэпидемстанции.

Например, в 2003 г утверждён «ПРОТОКОЛ узгодження класів небезпеки відходів експлуатації та споживання»

№пп	Найменування відходу за ДК 005-96	Назва відходу, що зустрічається	Код за ДК 005-96	Примітка
1 клас
1	Лампи люмінесцентні та відходи, що містять ртуть	Відпрацьовані люмінесцентні лампи	7710.3.1.26	Лампи ЛБ, ЛД, ДРЛ та інші, що містять ртуть
2 клас
1	Батареї свинцеві	Відпрацьовані акумулятори	6000.2.9.04
2	Масла та мастила моторні	Відпрацьовані масла, відходи нафтопродуктів	6000.2.8.10
3	Залишки очищення резервуарів для зберігання, що містять нафтопродукти	Нафтолам	6000.2.9.17
…	…	…
15	Луги відпрацьовані	Відпрацьовані луги	7710.3.1.22	Виробництво органічних сполук
3 клас
1	Брухт кольорових металів дрібний	Брухт кольорових металів	7710.3.1.09	Сплави, що містять мідь, алюміній, свинець
2	Обрізки кабелів, які містять кольорові метали	Відходи кабелю, відпрацьований кабель	2910.2.5.03	Без оплітки
…
8	Вироби та матеріали гумові	Відходи РТВ	7710.3.1.17
…
14	Луги зіпсовані, їх залишки	Відпрацьовані луги	7710.3.1.22
4 клас
1	Окалина прокатного та ковальсько-пресового виробництва	Окалина	2720.2.9.01
2	Вироби абразивні некондиційні	Відходи абразивних матеріалів	2681.3.1.01
3	Матеріали з вмістом азбесту	Азбестовміщуючі відходи	7710.3.1.18
4	Відходи, одержані в процесах зварювання	Недогарки електродів	2320.2.1.20
5	Шини зіпсовані, відпрацьовані або пошкоджені чи забруднені	Відпрацьовані автомобільні шини	6000.2.9.03
…	…
17	Відходи, які утворюються під час проведення розкривних робіт у процесі будівництва шахт, розрізів, видобування вугілля відкритим способом	Порода технологічна	1010.2.9.05

Расчёт классов опасности для отходов смешанного состава.

1. Если для этого вида отходов есть технология обезвреживания или утилизации, то расчёт выполняется по ЛД₅₀.

Для этого рассчитывают К_=, приn от 2 до 3 (выбирают 2-3 компонента с наименьшими Кi, при этом К₁К₂К₃ и если 2К₁К₃, то в расчёте учитывают 3 компонента, а если если 2К₁<К₃, то в расчёте учитывают 2 самых опасных компонента). Кi=, где S – растворимость компонента в воде г/г воды; F – коэффициент летучести (давление насыщенных паров при 25⁰С, отнесённое к атмосферному);

С_b – доля компонента в общей массе отходов.

К (расчёт по LD50)	Класс опасности	Степень токсичности
Менее 1,3	1	Чрезвычайно опасные
От 1,3 до 3,3	2	Высоко опасные
От 3,4 до 10	3	Умеренно опасные
Более 10	4	Мало опасные

2. Если нет технологий утилизации и обезвреживания, то расчёт делают по ПДК в почве по формуле

Кi=,

Затем вычисляют К_ по тем же правилам, что и ранее и определяют класс опасности по таблице

К (расчёт по ПДК)	Класс опасности	Степень токсичности
Менее 2	1	Чрезвычайно опасные
От 2 до 16	2	Высоко опасные
От 16,1 до 30	3	Умеренно опасные
Более 30	4	Мало опасные

Класс опасности утверждает областная Санстанция и согласовывает облуправление Минэкологии.