6. Нормативные правовые акты (законы и подзаконные акты), действующие на всей территории рф

Начиная с 1993 г. принято более 200 нормативных правовых актов, затрагивающих все сферы жизнедеятельности семьи и детей и нацеленных на усиление мер их социальной защиты, включая федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др. Особенно важное значение имеет принятие следующих нормативно-правовых актов:

• Конституция РФ,

• Семейный кодекс РФ,

• Гражданский кодекс РФ,

• Уголовный кодекс РФ,

• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",

• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",

• Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

• Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"  и др.

7. Известно, что права ребенка определены Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией РФ и другими законодательными актами. На практике не всегда эти права соблюдаются, и мы сталкиваемся с насилием в семье, психологическим давлением, конфликтами между учеником и учителем, учителем и родителями в школе. Именно потому необходим человек, который ежедневно будет помогать нашим детям в решении вопросов взаимодействия со всеми участниками образовательного процесса с правовой точки зрения.

Основными целями и задачами уполномоченного образовательного учреждения являются:

правовое просвещение участников образовательного процесса;

защита прав и законных интересов ребенка в общеобразовательном учреждении;

формирование правового пространства в образовательном учреждении;

формирование правовой культуры и правового сознания;

формирование личности, способной к социализации в условиях гражданского общества;

совершенствование взаимоотношений участников образовательного процесса;

всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

оказание помощи родителям в трудной жизненной ситуации их детей, в регулировании взаимоотношений в конфликтных ситуациях;

профилактика нарушений прав ребенка;

Школьный уполномоченный содействует исполнению законов «Об образовании» РФ и области, совершенствованию Правил школьной жизни и входит в систему взаимоотношений учреждения.

Кто может стать школьным уполномоченным?

Уполномоченным может быть только совершеннолетний участник образовательного процесса (учитель, воспитатель, психолог, социальный педагог, родитель). Уполномоченным не может быть избран участник образовательного процесса, занимающий административную должность в школе.

Он избирается на общем собрании участников образовательного процесса путем тайного голосования большинством, не менее 2/3 голосов участников собрания и на срок, установленный собранием, но не менее одного учебного года. Уполномоченный может назначать себе помощников из числа участников образовательного процесса, в том числе не менее 3-х школьников. При вступлении в должность уполномоченный приносит присягу, в которой обязуется действовать, руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией РФ, Уставом школы, Правилами школьной жизни. Уполномоченный при осуществлении своих функциональных обязанностей независим и неподотчетен школьным органам и должностным лицам, но его деятельность не противоречит функциональным обязанностям иных школьных органов, не отменяет их и не влечет их пересмотра.

В то же время, уполномоченный не принимает административных решений, отнесенных к образовательному процессу и компетенции должностного лица.

Обращения по вышеуказанным вопросам направляются Уполномоченному по правам ребенка или Уполномоченному по правам человека области. В случае, когда школьный уполномоченный не может достичь соглашения сторон при разрешении жалобы, он также обращается к Уполномоченному по правам ребенка.

По окончании учебного года школьный уполномоченный представляет совету школы, педагогическому совету и Уполномоченному по правам ребенка в области доклад о своей деятельности.

Поскольку уполномоченные работают на общественных началах, для них предусматривается доплата из фонда экономии оплаты труда образовательного учреждения с целью материального поощрения

8. Основные подходы к ювенальной юстиции в современной России.

В России на рубежеXXиXXI веков стали появляться работы по ювенальной юстиции, и к концу

первого десятилетия XXI столетия их накопилось уже довольно порядочное количество. При всем

разнообразии взглядов на ювенальную юстицию можно, сгруппировав различные мнения, выде-

лить два подхода к рассматриваемому явлению. В частности, один из крупнейших отечественных

специалистов в данной области Э.Б.Мельникова относит к ювенальной юстиции преимуществен-

но и даже почти исключительно специализированные судебные органы (правда, не только в виде

отдельной системы судов, но и в виде судебных присутствий или коллегий в рамках судов общей

юрисдикции), хотя и отмечает в некоторых своих работах, что модернизация ювенальной юстиции

включает и появление административных органов, альтернативных ювенальным судам (причем от-

метим, такие административные органы рассматриваются не сами по себе, а как альтернатива судам.

В соответствии с другим подходом предлагается включить в систему ювенальной юстиции значи-

тельно более широкий круг органов: кпримеру, комиссии поделам несовершеннолетних; уполномо-

ченного по правам ребенка; специализированные органы и учреждения, в чью компетенцию входит

решать те или иные задачи, связанные смолодежной политикой, обеспечением прав несовершенно-

летних, борьбой с подростковой преступностью и т.п.; органы опеки и попечительства над несовер-

шеннолетними; ювенальные ораны следствия и дознания, семьи по делам семьи и несовершенно-

летних; воспитательные колонии и другие учреждения длительной изоляции несовершеннолетних

правонарушителей.

Таким образом, в настоящее время вРоссии сложились два подхода к ювенальной юстиции и, соответственно, к установлению внешних границ системы ювенальной юстиции, т.е. к определению

того, какие институты принадлежат этой системе в качестве ее элементов. Отсутствие же единого

подхода в рассматриваемой сфере имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку дискуссии по проблемам ювенальной юстиции оказывают непосредственное воздействие на ход разработки соответствующих законопроектов.

Некоторые предварительные замечания относительно ювенальной юстиции. В самом деле, чаще всего под юстицией понимают отправление правосудия, т.е. деятельность, присущую судам. Однако даже в официально-юридической терминологии не ограничиваются употреблением слова «юстиция» исключительно в отношении судов и судебной деятельности. Практически во всех государствах есть министерства юстиции, которые не входят, как известно, в судебную систему и представляют собой органы государственного управления. В России, например, Министерство юстиции (в том числе и через свои подразделения) ведает организацией нотариата, ведением записей актов гражданского состояния, регистрацией нормативных правовых актов, регистрацией общественных объединений, отчасти — законопроектными работами Правительства, исполнением наказаний и судебных решений по гражданским делам и некоторыми другими вопросами. Внеменьшей и даже большей степени невозможность замкнуться при отправлении правосудия

исключительно в рамках судебных органов проявляется в ювенальной юстиции.

Безусловно, основу ювенальной юстиции составляют специализированные суды (судьи) по делам несовершеннолетних. Однако, очевидно, что, учитывая специфику разбираемых ими дел, успешно работать они могут только с опорой на помощь психологических служб, педагогических кадров, социальных работников. Нельзя также забывать, что в судебном разбирательстве участвуют не только судьи, но и прокуроры и адвокаты. При этом, естественно, смысл существования ювенальной юстиции состоит не просто в том, чтобы дела несовершеннолетних рассматривались специализированными судами, а в том, чтобы благодаря адекватным судебным решениям повторная преступность свелась бы к минимуму или, в идеале, вообще бы сошла на нет. А также в том, чтобы в результате профилактических мер, в том числе ипутем своевременной защиты прав ребенка и разрешения различного рода конфликтов, в которые вовлечены дети, количество несовершеннолетних с делинквентным поведением стремилось бы к нулю. Ясно, что с решением всех этих задач, стоящих перед ювенальной юстицией, судам в одиночку не справиться. Поэтому, наряду с судебными, имеются и другие государственные и муниципальные органы, а также неправительственные организации, имеющие непосредственное отношение к ювенальной юстиции. Суды по делам несовершеннолетних не в состоянии эффективно осуществлять возложенные на них функции вне системы

ювенальной юстиции.

Кроме того, слово «юстиция» заимствовано из латыни и может быть переведено как «справедливость», «законность», «правомерность». Исходя из этих значений рассматриваемого слова, вряд ли всю систему юстиции можно свести только к деятельности судов, хотя, конечно же, судам в данной сфере принадлежит весьма значимая роль. Вместе с тем на обеспечение справедливости, законности, правомерности поведения людей и деятельности органов и организаций направлена деятельность различных государственных органов.

Определение.

Опираясь на сказанное выше можно вывести следующее определение ювенальной юстиции. Под

ювенальной юстицией понимается система отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, охватывающая специализированные судебные органы, иные государственные и муниципальные органы и учреждения, неправительственные организации, нацеленные на решение проблем детей в трудной жизненной ситуации, приведшей к конфликту с законом, путем принятия в соответствии с их статусом и полномочиями мер, сочетающих в себе способы воздействия как формально-юридические (втом числе принуждение), так и психологические, педагогические, социальные. Данное рабочее определение ювенальной юстиции лежит в основе рассмотрения указанного явления в настоящей книге. При этом обратим внимание на то, что речь идет вообще об отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, т.е. как об уголовном, так и о гражданском, а также об административном правосудии, хотя исторически ювенальная юстиция возникла путем обособления от уголовного правосудия.

9. Принцип парадигматической эволюции. Социально-педагогическое исследование, как и каждое научное исследование, строится на основе существующих парадигм и моделей. Парадигма— "исходная концептуальная схема, меняющаяся со временем и характерна для определенного этапа в развитии науки модель постановки проблем и их решения" .

Принцип природосообразности и культуросообразности (Ф.А.В. Дистервег), согласно которому процесс социально-педагогических исследований предполагает учет индивидуальных и психических особенностей испытуемых, а также условий, которые создаются в ходе исследования. Принцип природосообразности, согласно утверждениям Ф.А.В. Дистервега, выступает в единстве с принципом культуросообразности. Это обусловлено тем, что состояние культуры выступает в качестве основы, на которой развивается новое поколение социальных педагогов.

Принцип диалога, который рассматривается в широком смысле как перекличка культур разных поколений, как соотнесенность опыта субъектов общения на основании аналогии социокультурных традиций.

Принцип диалога является одним из ведущих в содержании методики социально-педагогического исследования и предполагает интерактивное взаимодействие участников исследовательского процесса. Результативность диалога зависит от совместных ценностно-ориентационных установок, определения проблем, доступных и личностно значимых для субъектов диалога, от степени самореализации.

Принцип образно-символической интерпретации социокультурных явлений связан с семиотичностью культуры, представляющей любые явления исследуемой реальности как знаки и знаковое поведение. В содержание принципа входят знаки как материальные объекты, с помощью которых осуществляется оценка И передача информации в процессе коммуникации, и символы, отличающиеся от знака тем, что смысл символа не подразумевает непосредственного указания означаемый объект.

Принцип образно-символической интерпретации ориентирует на рассмотрение социально-педагогического процесса как знаковой системы с точки зрения выражения смыслов, обеспечения коммуникации, побуждения к действию и эмоционального воздействия.