3.2. Основные направления дальнейшего развития системы бюджетной отчетности в России

Хорошо поставленный бюджетный отчет позволяет не только выявить скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты.

Совершенствование бюджетного отчета, усиление его контрольных функций за финансовой и хозяйственной деятельностью организации - основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины.

На основе анализа новых задач, стоящих перед бюджетным отчетом, требований международных стандартов отчетности, международного опыта реформирования отчета, затруднений в осуществлении бюджетного отчета на практике, с учетом опыта российской бухгалтерской школы были предложены следующие теоретические и практические шаги по совершенствованию действующей системы бюджетного отчета.

Обобщив имеющиеся недостатки российской системы бюджетного отчета и сущность изменений в области государственного управления, бюджетного процесса и государственной финансовой политики, можно сформулировать следующие задачи, стоящие перед бюджетным отчетом:

− формирование показателей, необходимых для эффективного принятия решений в сфере государственного управления;

− представление информации о движении бюджетных средств и финансовом положении публично-правовых образований для граждан, кредиторов и иных внешних пользователей;

− формирование достоверной отчетности, повышение ее качества;

− формирование всеобъемлющей отчетности, представление в отчетности имущества, обязательств и хозяйственных операций в полном объеме;

− сближение с требованиями международных стандартов финансовой отчетности и статистики государственных финансов.

Для решения данных задач необходимо:

− упорядочить систему нормативного регулирования бюджетного отчета;

− разработать и нормативно закрепить принципы бюджетного отчета;

− разработать правила учета и представления в отчетности отдельных хозяйственных операций, не регламентированные в настоящий момент, а также усовершенствовать отдельные правила исходя из требований системы государственного управления, теории учета и требований международных стандартов.

Были сформулированы предложения по нормативному регулированию и разработке стандартов бюджетного отчета.

В первую очередь была предложена новая система нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетный учет и отчетность в Российской Федерации. Предложенная система нормативно-правового регулирования содержит ряд взаимодополняемых нормативных документов, каждый из которых регулирует свою область бюджетного учета:

− правовые основы — Закон «О бухгалтерском отчете» и Бюджетный кодекс РФ;

− принципы учета и представления отчетности — Концепция бюджетного учета и Стандарты бюджетного отчета;

− учетные правила и правила формирования отчетности — Инструкция по бюджетному учету и Инструкция по бюджетной отчетности;

− отраслевые особенности отчета – ведомственные инструкции.

Концепция предназначена для закрепления основополагающих вопросов бюджетного учета и бюджетной отчетности, используемых для:

− разработки правил бюджетного учета и требований к отчетности, закрепляемых в нормативных актах;

В Концепции определяются основные характеристики бюджетного учета, в том числе объекты и субъекты бюджетного учета. Субъекты бюджетного учета и отчетности — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования. При этом бюджетные учреждения и органы государственной власти и местного самоуправления являются лицами, осуществляющими бюджетный учет от имени публично-правовых образований. Концепцией предусматривается, что бюджетная отчетность формируется как для внешних пользователей — граждан, общественности, кредиторов и иных, так и для внутренних пользователей — органов государственной власти и других участников бюджетного процесса. Бюджетная отчетность должна позволять делать на ее основе вывод об имущественном положении и результатах деятельности публично-правового образования, а также, насколько это возможно, прогнозировать финансовое состояние субъекта учета в будущем. Кроме того, бюджетная отчетность должна содержать информацию, необходимую для управления экономической деятельностью публично-правового образования, в том числе для управления процессом исполнения бюджета. Концепция исходит из необходимости общедоступности отчетности публично-правовых образований.

В Концепции закрепляются принципы бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности: метод начисления при учете доходов и расходов, принцип непрерывности деятельности, требования понятности, уместности, существенности, надежности, сопоставимости и своевременности отчетной информации при соблюдении баланса между выгодами и затратами, принцип преобладания сущности над формой, требование нейтральности и полноты бюджетной отчетности, осмотрительности в суждениях.

.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В экономическом комплексе страны действует значительное количество бюджетных образовательных учреждений, которые получают средства не только из государственного бюджета, но и из других внебюджетных источников. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства.

Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Иволгинском районе» является некоммерческой организацией, Предметом деятельности Филиала является оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления Федеральной службы.

Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Иволгинском районе» осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и Положением Филиала.

Финансовая деятельность осуществляется бухгалтерией, работники которой находятся в штате Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Иволгинском районе». В отчете рассмотрен анализ финансовой отчетности бюджетной организации: горизонтальный и вертикальный анализ баланса.

Бюджетная отчетность – это процесс, при помощи которого оценивается прошлое и текущее финансовое положение и результаты деятельности организации. При этом главной целью является оценка финансового состояния предприятия и финансовых результатов его деятельности, проводимая по данным бухгалтерской отчетности и направленная на определение позиции организации относительно прошлых, текущих и перспективных условий существования.

Основным источником для проведения анализа является баланс учреждения.

Баланс бюджетных учреждений – бухгалтерский баланс, характеризующий состояние средств бюджетных учреждений, его расходы, источники средств. Баланс состоит из девяти разделов актива и шести разделов пассива. В активе баланса отражаются основные средства, материалы, денежные средства на текущих  и  бюджетных счетах в банке, кассе; расчеты с подотчетными лицами, по недостачам, социальному страхованию, специальным видам платежей, с заказчиками по научно-исследовательским работам, прочими дебиторами и в порядке плановых платежей; расходы за счет бюджета, специальных средств и других источников; затраты на капитальное строительство за счет бюджета и специальных средств.

В пассиве баланса отражаются обязательства отчитывающегося субъекта, а также финансовый результат. Показатель финансового результата характеризует финансовое состояние, благосостояние учреждения, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Логическим продолжением процесса составления бухгалтерской отчетности являются ее анализ и экономическая интерпретация основных показателей отчетности с целью оценки финансово-экономического состояния организации.

Горизонтальный анализ позволяет определить абсолютные и относительные изменения разных статей отчетности в сравнении с предыдущим периодом. Вертикальный анализ баланса – расчет удельного веса отдельных статей отчетности в общем итоговом показателе и оценка его влияния.

На основании проведенного анализа баланса ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Иволгинском районе» можно сделать следующие выводы:

Что 100 % активов учреждения составляют нефинансовые активы. Более 100 % нефинансовых активов составляют основные средства;

Проведенный анализ позволяет выделить следующие показатели:

– валюта баланса на конец отчетного периода 2010 г увеличилась на 191926,40 тысяч рублей, или на 6,23 %, а в 2011г. уменьшение валюты баланса, как правило, заслуживает отрицательной оценки и свидетельствует о снижении «производственных» возможностей учреждения;

– уменьшение балансовой стоимости основных средств;

– уменьшение финансового результата, которое свидетельствует о сокращении кассовых расходов по лицевым счетам в органах казначейства для учета операций со средствами бюджета; расчетов по поступлениям в бюджет; расчетов доходов и расходов; сумм, учтенные в рамках внутриведомственных расчетов.

При изучении видов и состава бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения можно сделать вывод, что бюджетная отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности бюджетной организации за отчетный период и состоит из таблиц, которые составляются на основе данных бухгалтерского учета. Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций подразделяется на годовую, квартальную и месячную. Бухгалтерская отчетность учреждения является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражается нарастающим итогом имущественное и финансовое положение учреждения, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год). Отчетность составляется на основе данных синтетического и аналитического учета, в составе определенном Минфином РФ.

В случае непредставления учреждениями бухгалтерской отчетности в установленные сроки возможна приостановка финансирования. Поэтому задача подготовки и сдачи отчетности является актуальной как для главных распорядителей, так и для получателей бюджетных средств. Бюджетная отчетность может быть правильно составлена при условии своевременного проведения всех подготовительных работ и соблюдении предъявляемых требований.

В данной дипломной работе рассмотрены особенности ведения бюджетной отчетности в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Иволгинском районе», которая осуществляет санитарно – эпидемиологический надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

2. Баланс главного распорядителя, получателя средств бюджета, 2011.

3. Отчет о финансовых результатах деятельности (2009 , 2010 , 2011).

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.01 № 197-ФЗ.

5. Инструкция по бюджетному учету 148н от 30.12.2008

6. Положение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Иволгинском районе».

7. Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2007. - №7. - С.3-5.

8. Российская Федерация. Федеральное казначейство. Об особенностях составления бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета: письмо от 16 января 2007 г. №42-7.1-15/2.6-10 // Финансовая газета. - 2007. -№9. - С.10-11

9. Алексеева, И.В. Сформируем годовую бюджетную отчетность по-новому / И.В. Алексеева // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 2009. - N 12. - С.22-29

10. Балдина, С.В. Бюджетный учет в Российской Федерации / С.В. Балдина. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2009. - 815 с.

11. Белов, А.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / А.Н. Белов. - Изд.4-е, перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2009. - 511 с.

12. Бережной, Л.Н. Булавина и др. Финансы и статистика, 2007. 123с.-138с.

13. Бреславцева, Н.А. Современный бюджетный учет: учебное пособие / Н.А. Бреславцева, Ж.В. Горностаева, Н.А. Рябоконь. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 187 с.

14. Бюджетная отчетность: порядок заполнения новых форм: инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности. Комментарий к новой Инструкции / ред.Г.Ю. Касьянова. - М.: Информцентр XXI века, 2012. - 190 с.

15. В.А. Пипко, В.И. Бухгалтерский (финансовый) учет: учет активов и расчетных операций. 2008. 145с.-146с.

16. Валова, С.Н. Типичные ошибки при составлении бюджетной отчетности /С. Валова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2009. - N 10. - С.15-18.

17. Васильев, Ю.Я. Отчетность бюджетного учреждения / Ю.Я. Васильев // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010 - N 3. - С.28-32.

18. Волчкова, М.О. Проверка организации бухгалтерского учета и составления отчетности в бюджетном учреждении / М.О. Волчкова // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. - 2010. - N 6. - С.15-20.

19. Дементьев, Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие для ВУЗов/ Д.В. Дементьев. - М.: КноРус, 2009. - 248 с.

20. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Анализ бухгалтерской отчётности. М.: ДИС,2008. 326с.-328с.

21. Ермолович Л.Л. Анализ финансово- хозяйственной деятельности предприятия. Мн.: БГЭУ, 2009 45с.-68с.

22. Загарова, Н.А. Изменения бюджетной отчетности / Н.А. Загарова // Бухгалтерский учет. - 2009. - N5. - С.50-54

23. Загарова, Н.А. Составление отчетности получателей бюджетных средств/ Н.А. Загарова // Бухгалтерский учет. - 2010. - N2. - С.32-43

24. Зудкина, О.А. Электронная отчетность по налогам: рекомендации специалиста / О.А. Зудкина // Ваш бюджетный учет. - 2008. - N 11. - С.7-9.

25. Зуева, И.А. Аудит как форма контроля в государственном секторе экономики / И.А. Зуева // Аудиторские ведомости. - 2008. - N 4. - С.15-25.

26. Ильина, А.Ю. Новая отчетность по новой инструкции / А.Ю. Ильина // Бюджетный учет. - 2008. - N 10. - С.12-21.

27. Информационные системы в экономике: учебник для ВУЗов/ ред. Г.А. Титоренко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 463 с.

28. Колеватова, О.А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях по новому плану счетов: типовые проводки, примеры, постатейные комментарии: учебно-практическое пособие / О.А. Колеватова. - М.: Проспект, 2009. - 170 с.

29. Кондраков, Н.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: с учетом нового плана счетов бюджетного учета / Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - 335 с.

30. Кондраков, Н.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: учебное пособие / Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 375 с.

31. Котовская, Л.Г. О порядке составления и представления отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета / Л.Г. Котовская // Советник бухгалтера бюджетной сферы. - 2008. - N 10. - С.28-30.

32. Котовская, Л.Г. Проведение переоценки основных средств и нематериальных активов и отражение ее результатов в бюджетном учете и отчетности / Л.Г. Котовская // Советник в сфере образования. - 2007. - N 2. - С.8 - 12.

33. Кузнецова, Л.Н. Учебно - методический комплекс дисциплины "Бюджетный учет и отчетность": специальность 080109 "Бухгалтерский учет, анализ и аудит"/ Л.Н. Кузнецова, 2009. - 24 с.

34. Курочкина, Л.П. Отчетность бюджетного учреждения: практический пример / Л.П. Курочкина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - N 22. - С.25-28.

35. Парфенов, И.В. Особенности использования информации учета и отчетности бюджетных организаций для анализа коммерческой деятельности и финансового состояния их обособленных структурных подразделений / И.В. Парфенов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - N 4. - С.15-18

36. Родионова, В.М. Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях: учебник / В.М. Родионова, И.М. Баятова, Е.В. Маркина. - М.: ФБК-ПРЕСС, 2011. - 232 с.

37. Самонин, А.И. Анализ ошибок при составлении бюджетной отчетности и рекомендации по их предупреждению /А.И. Самонин // Ваш бюджетный учет. - 2008. - N 3. - С.6-8

38. Самонин, А.И. Новая Инструкция о бюджетной отчетности: перевод на русский /А.И. Самонин // Ваш бюджетный учет. - 2007. - N 10. - С.4-6; N 11. - С.6-8.

39. Токарев, И.Н. Развитие бюджетного учета в Российской Федерации/ И.Н. Токарев // Аудит и финансовый анализ. - 2007. - N 6. - С.42-92

40. Стоун Д., Хитчинг К. Бухгалтерский учёт и финансовый анализ: Пер.с англ.С.-Пб.: АОЗТ 2009. 101с.-105с.

41. Харьков, В.П. Бюджетный учет в современных условиях: учебно-практическое пособие / В.П. Харьков, А.А. Хорошев. - М: Финансы и статистика, 2009. - 207 с.