- •Хозяйственное право
- •Задачи:
- •Управляемая самостоятельная работа № 2
- •Тема 2. Общая характеристика хозяйственной деятельности. Государственное регулирование хозяйственной деятельности
- •2 Часа Вопросы темы:
- •Задачи:
- •Управляемая самостоятельная работа № 3
- •Тема 8. Правовое регулирование приватизации государственной собственности
- •Дополнительные вопросы, по которым будет дана письменная работа.
- •Управляемая самостоятельная работа № 4
- •Тема 12. Правовое регулирование цен и ценообразования
- •Вопросы темы:
- •Задачи:
- •Контрольная работа
- •Варианты заданий
Управляемая самостоятельная работа № 3
Тема 8. Правовое регулирование приватизации государственной собственности
Часа
Вопросы темы:
Понятие и значение приватизации государственной собственности. Законодательство о приватизации.
Органы приватизации и их полномочия.
Субъекты и объекты приватизации. Виды государственных предприятий, организаций и виды имущества, не подлежащие приватизации.
Организация приватизации. Определение начальной цены продажи объекта приватизации. Принятие решений о приватизации.
Формы приватизации государственной собственности. Приватизационные чеки, порядок их выдачи и обращения.
Cпособы приватизации государственной собственности.
Организация проведения аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации.
Договоры по приватизации. Порядок оплаты объекта приватизации и ответственность за его нарушение. Гарантии работникам при продаже предприятий как имущественных комплексов.
Преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества: значение, порядок, правовое регулирование.
Реорганизация открытого акционерного общества путем присоединения к нему государственного унитарного предприятия: значение, порядок, правовое регулирование.
Дополнительные вопросы, по которым будет дана письменная работа.
Соотношение положений Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. о разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» и его новой редакции.
Правовое регулирование оценки объектов приватизации: общая характеристика.
Правовое положение Государственного учреждения «Национальное агентство инвестиций и приватизации».
Правовое регулирование порядка отчуждения акций как объектов приватизации по конкурсу и аукциону за период сентябрь 2010 года – по текущий год: общая характеристика.
Преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества: понятие, способы, значение. Порядок преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, реорганизации открытого акционерного общества путем присоединения к нему государственного унитарного предприятия (последовательность действий соответствующих лиц) и правовое регулирование.
Литература:
а) нормативная:
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.
2. О сроках выдачи, обращения и погашения именных приватизационных чеков «имущество»: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 апр. 1995 г. № 3703-XII.
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г.
4. О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества: Закон Республики Беларусь от 16 июля 2010 г.
5. Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 6 июля 1993 г.
6. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г.
7. О приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3
8. О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 6 авг. 2009 г. № 10, который изучается вместе с Декретом Президента Республики Беларусь от 12 нояб. 2015 г. № 8 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь».
9. Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков «Жилье»: Декрет Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 6.
10. О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр: Указ Президента Республики Беларусь от 3 окт. 2011 г. № 442.
11. О порядке распоряжения государственным имуществом: Указ Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 294.
12. О создании государственного учреждения «Национальное агентство инвестиций и приватизации»: Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2010 г. № 273.
13. О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289.
14. Об оценочной деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 13 окт. 2006 г. № 615.
15. Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958.
16. О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 4: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 авг. 2011 г. № 1058.
17. О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества»: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 дек. 2010 г. № 1929.
18. О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 мая 2009 г. № 238: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 авг. 2009 г. № 1049.
19. О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3 октября 2011 г. № 442: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 дек. 2011 г. № 1743.
20. О методах оценки стоимости объектов гражданских прав при осуществлении с ними определенных видов сделок и (или) иных юридически значимых действий: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 562.
21. О некоторых вопросах применения Указа Президента Республики Беларусь от 13 окт. 2006 г. № 615: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. № 669.
22. О некоторых вопросах совершения сделок отчуждения, залога и обмена жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние дети, а также иных имущественных сделок, затрагивающих интересы несовершеннолетних, для совершения которых требуется согласие (предварительное разрешение) органов опеки и попечительства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 дек. 2005 г. № 121.
23. О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. № 913.
24. О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество»: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 дек. 2012 г. № 1111.
25. Об изменении стоимости именного приватизационного чека «Имущество»: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 756.
26. Об утверждении Плана преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2011 г. № 348.
27. Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аукционов (конкурсов) по продаже отдельных объектов, находящихся в государственной собственности: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 609.
28. Об утверждении Положения о порядке проведения электронных торгов по продаже государственного имущества, включая земельные участки, права заключения договора аренды государственного имущества, в том числе земельных участков: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 608.
29. Об утверждении Положения об определении стоимости объектов приватизации: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 мая 2013 г. № 421.
30. Положение о специализированных инвестиционных фондах, аккумулирующих именные приватизационные чеки «Имущество»: утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 февр. 1994 г. № 53.
31. О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 16 июля 2010 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества»: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 4 янв. 2011 г. № 1.
32. Об установлении некоторых форм документов, связанных с организацией и проведением отдельных видов аукционов: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 9 сент. 2013 г. № 43.
33. Об установлении форм документов, связанных с организацией и проведением аукционов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности, без продажи права заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания отчуждаемого имущества: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 30 авг. 2013 г. № 41.
34. Об утверждении Инструкции о порядке обмена принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственного имущества, на именные приватизационные чеки «Имущество» гражданам Республики Беларусь через обособленные подразделения открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк»: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 22 мая 2007 г. № 29.
35. Об утверждении Инструкции о порядке обращения именных приватизационных чеков «Имущество»: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 5 апр. 2007 г. № 22.
36. Об утверждении Инструкции о порядке проведения работ по преобразованию республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 18 янв. 2011 г. № 3.
37. Об утверждении Инструкции о порядке проведения работ по присоединению государственного унитарного предприятия либо нескольких государственных унитарных предприятий к открытому акционерному обществу: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 18 янв. 2011 г. № 4.
38. Об утверждении Инструкции о продаже на льготных условиях и обмене на именные приватизационные чеки «Имущество» работникам предприятий и приравненным к ним лицам принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 22 мая 2007 г. № 28.
39. Об утверждении формы перечня имущества и имущественных прав, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса: Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 10 ноября 2009 г. № 63.
40. Об утверждении Положения о порядке прохождения открытыми акционерными обществами, созданными в процессе разгосударствления и приватизации, проверки качества и надежности (листинга) их ценных бумаг для последующего обращения на бирже: Постановление Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 24 апр. 2000 г. № 02/П.
41. Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету хозяйственных операций, связанных с приватизацией объектов, находящихся в государственной собственности: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 5 дек. 2008 г. № 183.
42. Методические рекомендации по оценке рыночной стоимости недвижимости и имущественных прав на нее, утв. коллегия Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь, протокол заседания коллегии от 27 нояб. 2000 г. № 26.
43. Об утверждении Положения о порядке разработки проектов создания открытых акционерных обществ в процессе приватизации государственной собственности: Приказ Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 27 мая 1996 г. № 126.
44. О применении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2000 г. № 828 «Об изменении стоимости именного приватизационного чека «Имущество»: постановление Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 6 сент. 2000 г. № 15.
45. Инструкция о порядке хранения, выдачи и учета именных приватизационных чеков «Имущество»: утв. Госкомимуществом, Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь 29 декабря 1993 г..
б) специальная:
1. Ваулин В. План приватизации принят (комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2008 г. № 1021 и постановлению Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 03.05.2008 г. № 39) // Юрист. – 2008. – № 10. – С. 19–20.
2. Ваулин В. Приватизация будет проходить по новым правилам // БНПИ. Юридический мир. – 2008. – № 5. – С. 8–12.
3. Дубков С. Приватизационные процессы в банковском секторе Республики Беларусь и необходимость дальнейших институциональных преобразований // Юрист. – 2009. – № 1. – С. 7–11.
4. Навойчик Ю.Ф. Правовое регулирование приватизации // Консультант Плюс: Беларусь/ ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. − Минск, 2015.
5. Панова Л.И. Приватизация государственной собственности: учеб.-метод. комплекс / Минский институт управления. — Минск: МИУ, 2005. — 155 с.
6. Скворцов О.Ю. Приватизационное право: учеб пособие / О.Ю. Скворцов. − Москва: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999. − 272 с.
4. Споры при приватизации имущества. Сборник документов / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. – Москва: 2007, – 125 с.
5. Споры при приватизации имущества. Сборник документов / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. – Москва: 2007, – 125 с.
6. Функ Я. И. О прекращении особого права («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами // Промышленно-торговое право. – 2008. – № 2. – С. 23 – 27.
7. Функ Я. И. Отчуждение (обращение) акций акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации (Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 14. 04. 2008 г. № 7) // Промышленно-торговое право. – 2008. – № 3. – С. 49– 89.
8. Цегельник, О.В. Инвестиционное обязательство при купле-продаже предприятия, акций, принадлежащих государству, по конкурсу в процессе приватизации/О.В. Цегельник. – Мн.: Тесей, 2011. – 206 с.
9. Цегельник, О.В. Инвестиционное обязательство при купле-продаже предприятия, акций, принадлежащих государству, по конкурсу в процессе приватизации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / О.В. Цегельник / Белор. гос. ун-т. − Минск, 2008. − 25 с.
10. Цегельник О.В. Инвестиционный договор с государством (Республикой Беларусь или административно-территориальной единицей) // Промышл.-торг. право. − 2006. − № 3. − С. 58−71.
11. Цегельник, О.В. Правовая природа договора о порядке выполнения инвестиционных условий конкурса // О.В. Цегельник // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2013. – № 5. – С. 139 – 145.
12. Цегельник, О.В. Правовое регулирование договора купли-продажи государственного предприятия с инвестиционным(и) условием(ями) / О.В. Цегельник // Право.by. – 2013. – № 4. – С. 29 – 32.
13. Цегельник, О.В. Структура инвестиционного обязательства при купле-продаже государственного предприятия по конкурсу в процессе приватизации / О.В. Цегельник // Унiверситетськi науковi записки. – 2013. – № 3 (47). – С. 261 – 270.
14. Чигир В.Ф. Разгосударствление и приватизация государственной собственности // Вестник Молодежного научного общества. − 2002. − № 1. − С. 78−95.
Решите следующие задачи в письменном виде:
Задача № 1.
Павлов решил приватизировать земельный участок, на котором находится его частный дом. В исполкоме он выяснил, что данный земельный участок относится к категории сельскохозяйственных земель. Работники исполкома выдали ему справки, удостоверяющие данные сведения. Павлов обратился в юридическую консультацию за информацией о его дальнейших действиях, необходимых для приватизации указанного земельного участка.
Вопрос.
Какой ответ должны дать в юридической консультации Павлову. Обоснуйте его со ссылкой на соответствующие пункты, статьи нормативных правовых актов.
Задача № 2.
Фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь с 2009 года имеет намерение продать предприятие, находящееся в республиканской собственности, и имеющее задолженность перед работниками по заработной плате и 53 рабочих места, в процессе приватизации на аукционе с условием о привлечении инвестиций в размере 50 тысяч долларов США и погашения кредиторской задолженности. Юрисконсульт в период с 2009 по октябрь 2013 года считает, что такое предприятие нельзя приватизировать путем продажи на аукционе, а необходимо приватизировать на конкурсе согласно постановлению Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 30 марта 2009 г. № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения торгов по продаже некоторых объектов республиканской собственности».
Вопрос.
Оцените позиции сторон. Сформулируйте правильный ответ, обоснуйте его со ссылкой на соответствующие пункты, статьи нормативных правовых актов, действовавших с января 2009 года по текущий год.
Задача № 3.
Фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь намеревается выставить для приватизации пакет акций открытого акционерного общества, принадлежащих Республике Беларусь на праве собственности, на аукцион либо конкурс, и затрудняется в выборе способа приватизации, так как стремится оценить их эффективность с точки зрения обеспечения интересов государства, предприятия, подлежащего приватизации, и покупателя.
Вопрос.
В чем заключается значение аукциона и конкурса как способов приватизации акций открытого акционерного общества, принадлежащих Республике Беларусь на праве собственности, чем они отличаются друг от друга?
Какими нормативными правовыми актами регулируются данные вопросы?
Какие субъекты принимают в нем участие, в чем заключаются их функции? Какие условия предъявляются претендентам, при продаже названного объекта по конкурсу и аукциону, кем и в каком порядке они разрабатываются? Какие документы составляются при проведении конкурса, аукциона и по его результатам? Изобразите последовательность действий продавца и покупателя (возможно, иных лиц или образований), необходимых для приватизации акций открытого акционерного общего, принадлежащих Республике Беларусь на праве собственности, по конкурсу и аукциону (желательны ссылки на пункты нормативных правовых актов).
Задача № 4.
Фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь решил создать открытое акционерное общество в результате приватизации республиканского унитарного предприятия в сфере легкой промышленности в целях его модернизации. Создаваемое открытое акционерное общество нуждается в инвестициях. У Республики Беларусь как будущего учредителя необходимого объема инвестиций нет. Специалисты Фонда государственного имущества обратились за консультацией к юрисконсульту с вопросом о том, может ли кто-либо еще быть учредителем создаваемого открытого акционерного общества наряду с государством, если да, то в каком порядке он выбирается?
Вопрос.
Какой ответ должен дать юрисконсульт специалистам Фонда государственного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, обоснуйте его со ссылкой на соответствующие пункты, статьи нормативных правовых актов.
Задача № 5.
Ответьте на следующие вопросы: что такое приватизационный чек, какие виды их существуют, в чем их значение и какая сфера обращения, какие нормативные правовые акты необходимо применять при использовании именных приватизационных чеков?