5. Роль и функции сми в защите прав человека

Одним из принципов демократии является информированность граждан и организаций о политике, планах правительств, законодательстве, судебных процессах. Общественное мнение – весьма значимая сила в защите прав человека. Важную роль в этом играет СМИ, т.к. они: а) информируют население о правах человека; б) реализуют право на свободу слова и печати, выражение мнений; в) проводят политическую рекламу; г) публично защищают через СМИ нарушенные права в конкретных случаях.

СМИ: 1) представляют первоначальную информацию, апеллирующую к общественному мнению; любое их участие (акция, судебный процесс, подача иска, выборы) начинается с информационной вовлеченности граждан, организации, органа власти; материалы журналистского расследования, телепередача, газетная статья нередко становятся толчком к участию в защите нарушенных прав; 2) создают информационную поддержку уже начавшимся акциям; без нее может заглохнуть любая инициатива, не выдержав сопротивления лиц, интересы которых пострадают при защите прав; 3) проводят анализ и освещение причин нарушения прав, а также самого процесса и результата действия СМИ, что стимулирует дальнейшее участие в правозащитных действиях, усиливает чувство защищенности и укрепление чувства достоинства гражданина; 4) играют важную роль в правовом просвещении граждан.

Такими путями СМИ влияют на все другие институты и механизмы, посылая сигналы, проводя дискуссии, просвещая, вынуждая должностных лиц принимать меры по устранению нарушений.

От функциональности и оперативности СМИ зависит многое в установлении правопорядка, законности. Они воздействуют прямо и опосредованно на осознание человеком своего достоинства, влияют на идентификацию и культуру людей. В эффективности гуманитарного механизма СМИ особую роль играет порядочность и принципиальность журналистов, а также то, как журналистское сообщество стремится поддерживать такие качества. Эти качества – духовно-нравственный стержень гуманитарного механизма СМИ. Они позволяют журналисту нередко играть роль неофициального судьи и прокурора, но могут серьезно осложнять личную жизнь и карьеру.

2. Свобода печати и ответственность журналиста.

Всеобщая декларация прав человека содержит общее положение, которое касается ограничения права на свободу слова. Статья 29 гласит: "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Пакт о гражданских и политических правах устанавливает, что пользование правом на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Поэтому существуют и ограничения: а) для уважения прав и репутации других лиц, б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В международных документах имеются две категории ограничений. Первая категория — положения, которые конкретно определяют действия, на которые налагается вето: «Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию должно быть запрещено законом». Вторая категория ограничений носит общий характер. «с целью защиты морали, общественного порядка, общего благосостояния».

Большое внимание свободе слова уделяет Совет Европы. Резолюция № 2 четвертой Европейской конференции министров по политике средств массовой коммуникации «Журналистские свободы и права человека» (1994) закрепила принципы реализации журналистских прав и свобод. Например, принцип первый: поддержание и развитие подлинной демократии требуют наличия и укрепления свободной, независимой, плюралистической и ответственной журналистики.

Cтатья 5 Закона “О печати и других СМИ”, которая не допускает использование СМИ для совершения действий, наказуемых в уголовном порядке; для раскрытия сведений, составляющих государственную либо иную специально охраняемую законом тайну; призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности государства; разжигания национальной, социальной, расовой, религиозной нетерпимости либо розни и т.д.

По сфере распространения ограничения — запреты могут быть двух видов: Общие ограничения, которые касаются всех субъектов информационной деятельности и, как правило, распространяются на отдельные правомочия. 2. Частные ограничения, которые касаются отдельных субъектов информационной деятельности (запрет учреждать средство массовой информации лицу, которое ранее было учредителем СМИ, функционирование которого прекращено по решению суда).

Конституция РБ 1994 г., закрепив положение, согласно которому ограничения всех прав и свобод возможны только в случаях, предусмотренных законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 23).

Эти ограничения должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц, б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения” (ч. 3. ст. 19).

Часть 3 статьи 34 в новой редакции предусматривает: “Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществлении ими своих прав”.