6. Государство как субъект мчп

Уровни правоотношений:

1. Правоотношения на уровне государство-государство или государство-межгосударственная организация

2. Государство выступает в качестве одной стороны, иностранные юрлица, немежгосудаственные организации, граждане.

Ст. 1114 ГК – правовое регулирование гражданско-правовых отношений с иностранным элементом с участием государства строится на тех же началах, что и отношения с участием юридических и физических лиц, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Основой для участия государства и ее административно-территориальных единиц в гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом является предусмотренная ГК возможность участия государства в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, причем на равных началах с иными субъектами этих правоотношений. Учитывая бланкетный характер ст. 1114 ГК, начинает действовать ст. 124 ГК. Соответственно, в силу данной основы, по общему правилу будут применяться нормы и об ответственности по обязательствам РБ и административно-территориальных единиц, т.е. общие положения об ответственности, закрепленные в ст. 126 ГК, но с учетом особенностей (ст. 127 ГК).

Основной особенностью правовой регламентации – является наличие иммунитетгосударства, влияющего на его статус в этих отношениях.

В МПП государство, являясь субъектом МЧП, остается суверенным образованием. Этот принцип закреплен в международных актах и предполагает то, что каждое государство обязано уважать правосубъктность другого государства. Именно из начала гос суверенитета, закрепленного в мп актах, вытекает принцип иммунитета государства в сфере имущественных отношений, в силу которого при общем приближении суверенное государство, а аткже его имущество, принадлежащее суверенному государству, пользуется иммунитетом. Т.о. принцип иммунитета государства и его имущества опирается на начала международного частного права. Нельзя сказать, что принцип иммунитета как таковой нормативно не закреплен. Он есть в междун договорах, Венскоц конвенции о праве международных сношений, Европейской конвенции о 1972, но в этих договорах РБ не участвует

Несмотря на это, необходимо учитывать, что вопросы ответственности будут разрешаться с учетом принципа государственного иммунитета, Иммунитет государства не носит и не должен носить императивного характера. Государство при его желании может от иммунитета отказаться. Такой отказ может быть предусмотрен или в договоре, подписанном государством, или же непосредственно путем заявления государства, сделанного им в суде. Соответственно, для преодоления иммунитетного барьера контрагент государства (иностранное юрлицо, физическое лицо), вступающий в отношения с государством, должны предусматривать в договорах с государством специальные положения, в которых государство-участник того или иного отношения принимает на себя обязательство отказа от иммунитета. В противном случае будут действовать правила об иммунитете государства без каких-либо ограничений.

Из принципа иммунитета государства вытекают важные начала МЧП, на основе которых выделяются виды иммунитетов государств:

- Судебный иммунитет– иностранное государство не может быть привлечено против своей воли к суду в качестве ответчика по гражданскому делу. Составными элементами судебного иммунитета являются:

1. Общая неподсудность одного государства суду другого государства, что означает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства. Ни одно государство не может принудить другое государство быть в его судах ответчиком по делу.

2. Иммунитет от предварительного обеспечения иска – заключается в том, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто мерам принудительного характера со стороны другого государства. Такие меры могут быть только в случае явно выраженного согласия со стороны этого государства.

3. Иммунитет от принудительного исполнения решения – невозможно в принудительном порядке исполнить судебное решение, вынесенное против иностранного государства без его согласия.

Данные элементы судебного иммунитета имеют каждый самостоятельное значение, в силу чего отказ государства от одного из элементов не будет свидетельствовать об отказе от других элементов. Судебный иммунитет не означает в то же время, что одно государство не может выступить в суде другого государства в качестве истца или заявителя. В то же время здесь возможен казус, но иммунитет от встречного иска у государства сохраняется. Т.е. обращение в суд государства с иском автоматически не влет согласия на отказ от иммунитета.

В РБ вопрос о судебном иммунитете регламентирован, но регламентирован в процессуальном законодательстве, на сегодняшний день: в ГПК – ст. 553; ХПК – ст. 239.

- Иммунитет государственной собственности (иммунитет от обращения взыскания на имущество)– в отношении имущества иностранного государства не может быть предпринято никаких принудительных мер, т.е. в отношении гос собственности установлен режим гос собственности. Гос собственность не может отчуждению, аресту и другим мерам принудительного хар-ра. Гос собственность одного государства нельзя насильно удерживать на территории другого государства. Проявляется и в так называемой доктрине акта государства – органы одного государства не могу не могут входить в рассмотрение вопроса о том, принадлежит ли собственность иностранному государству в случае, если эта собственность во-первых находится во владении этого иностранного государства, и во-вторых, это государство заявляет о принадлежности этой собственности ему. Иммунитет гос собственности распространяется на любое имущество государства, в то же время когда государства стали активно участвовать в коммерческих отношениях, положения о доктрине о акте государства дали трещину: может ли иммунитет распространяться на все имущество, или должен распространяться на имущество, служащее для публичных целей, а на имущество для коммерческих целей распространяться не должен. Началась дискуссия в начале 20 века на Гаагской конвенции. Промежуточным результатом этой дискуссии явилось подписание конвенции – вопрос применительно к морским судам, 1926 года. Она была подписана и ратифицирована необходимым количеством стран, но большого распространения не получила в силу нормы: суда вместе с их грузом, состоящие в собственности правительства или арендованные правительством и служащие для торговых целей, в мирное время подчиняются МЧП и не должны пользоваться иммунитету. Т.е. этой нормой режим государственных морских судов был приравнен к режиму частных. В то же время дискуссия по этому вопросу не завершилась, и на сегодняшний день ситуация обратная.

!!!!! Д/з в Конвенции по морскому праву найти норму, связанную с иммунитетом

В открытом море подчиняются флагу государства, в прибрежных водах – юрисдикция прибрежного государства. Однако юрисдикция распространяется на команду судна, но не само судно. Его нельзя задержать, подвергнуть аресту и т.д.

В то же время, в отношении правил если имущество государства пользуется иммунитетом, из этого не вытекает, что данное положение действует на всю собственность – это правило, а не обязанность, государство само устанавливает, и может отказаться от иммунитета гос собственности.

Ярким примером отказа от иммунитета может служить положения ст. 126 ГК, а именно об ответственности субъектов хозяйствования, у которых имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Отсутствие в силу ст. 127 ГК ссылок на гос иммунитет свидетельствует об отказе.

- Налоговый иммунитет– к иностранному государству нельзя применить налогообложение без его на то согласия,

- Иммунитет от применения иностранного права– к отношениям с участием государства иностранное право применяться не может.

В середине 20 века серьезные изменения в закон-ве стран в вопросах правил применения государствами правил об иммунитете. Наряду с доктриной полного иммунитета, входят на арену и доктрины функционального и ограниченного иммунитетов.

Функциональный иммунитет – если государство как частное лицо занимается коммерческой деятельностью, оно иммунитетом не пользуется, и, соответственно, к его имуществу могут быть применены меры принудительного характера. Т.е. если государство не выполняет условия сделки (например, внешнеторговой), оно в функциональном плане не выполняет целей своего публичного образования, и, соответственно, может быть привлечено к суду как коммерсант.

Ограниченный иммунитет – непосредственно, либо в международных договорах, либо в национальном законодательстве государства вводят нормы, определяющие случаи, когда иммунитет иностранного государства не будет действовать. Конвенция об юрисдикционных иммунитетах ООН. Такие законы действуют в США, в Англии 1978 года. США – Иммунитет не будет признаваться в случаях, когда основание иска – осуществление США коммерческой деятельности на территории США. В случае предъявлении иска к иностранному государству, это государство должно обратиться в Госдеп США с просьбой признать иммунитет. Если +, то он обращается к Ген прокурору, и М

В современных и национальных, и международных актах государств наблюдается тенденция отхода от полного иммунитета государств и закрепляется в различных вариантах ограничение иммунитета государств.

В некоторых источниках дается ссылка, что одним из видов гос иммунитета является дипломатический иммунитет, но здесь идет речь о подсудности и распространении иммунитета на конкретное лицо, поэтому более правильно данный вид иммунитета не рассматривать в качестве вида государственного иммунитета.