- •1.2 Правотворчество как форма государственной деятельности
- •1.3 Субъекты правотворчества
- •2.2 Подготовка законопроекта для рассмотрения на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
- •2.3 Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •2.4 Подписание закона Президентом Республики Беларусь
- •2.5 Опубликование закона и вступление его в силу
- •Тема 3. Президент Республики Беларусь – как субъект правотворческой деятельности
- •3.1 Место и роль Президента в правотворческом процессе
- •3.2 Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества
- •3.3 Взаимодействие Президента с органами государственного управления в сфере правотворчества
- •3.4 Взаимодействие Президента с судебной властью по вопросам правотворчества
- •3.5 Местные Советы депутатов и Президент в сфере правотворчества
- •Тема 4. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности
- •4.1. Место и роль Правительства в механизме государственного правотворчества
- •4.2 Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом по вопросам правотворческой деятельности
- •4.3 Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности
- •5.1 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе
- •5.2 Взаимодействие судебных органов с органами законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросам законодательства
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •6.1 Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь
- •6.2 Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
1.2 Правотворчество как форма государственной деятельности
Понятие правотворчества. Система права Беларуси относится к романо-германской правовой семье. Это означает, что основным источником норм права является правовой акт, принятый компетентным государственным органом. Но правотворчеством, то есть созданием норм права, занимаются не только государственные органы, но и общественные объединения, предприятия, международные организации, трудовые коллективы, да и народ в целом посредством участия в референдуме.
Обычно под правотворчеством понимают сам процесс создания правовых норм. Правовые нормы создаются для того, чтобы урегулировать, упорядочить общественные отношения, придать им стабильность, защищенность. В тоже время право выступает не только в качества регулятора общественных отношений, но и в качестве средства взаимодействия и общения между гражданином, обществом и государством.
Правотворчество - сложное социальное явление, имеющее в своей основе деятельность людей, созданных ими органов по изданию норм права, сущность которых заключается в общеобязательных велениях. Таким образом, правотворчество имеет управленческую природу. Это одна из форм общественного и государственного руководства делами общества и государства.
Для правотворчества является характерным не только создание новых норм права, но и корректировка уже существующих, приведение их в соответствие с потребностями и закономерностями общественного развития. Собственно правотворчество – это деятельность по подготовке, обсуждению, утверждению и опубликованию нормативных актов, совершаемая компетентными органами (должностными лицами). Таким образом, в узком смысле правотворчество – это правотворческая деятельность уполномоченных органов (должностных лиц) по разработке и принятию (изданию) нормативных правовых актов, введению их в действие.
Правотворчество и процесс формирования права (правообразование). Правотворчество является составной частью более широкого понятия – правообразования. Правообразование - длительный по времени процесс формирования юридической нормы. Он начинается с анализа социальной ситуации, осознания необходимости ее правового урегулирования, и заканчивается разработкой и принятием юридической нормы. Последний этап правообразования и есть правотворчество. Оно охватывает собой более широкий круг процессов: выявление закономерностей общественного развития, подлежащих правовому регулированию, определение формы нормативного акта, определение пределов и характера правового регулирования общественных отношений, подготовка нормативного акта, его обсуждение, экспертиза и т.д. Правотворческий же процесс начинается с момента принятия компетентным органом (должностным лицом) решения о принятии (издании) нормативной нормы.
Общие принципы правотворчества: Правотворческий процесс осуществляется на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие положения: научность, демократизм, законность и конституционность, гуманизм, профессионализм, суверенное равенство государств, всеобщее уважение прав человека, добросовестное выполнение международных обязательств и т.д.