- •1.2 Правотворчество как форма государственной деятельности
- •1.3 Субъекты правотворчества
- •2.2 Подготовка законопроекта для рассмотрения на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
- •2.3 Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •2.4 Подписание закона Президентом Республики Беларусь
- •2.5 Опубликование закона и вступление его в силу
- •Тема 3. Президент Республики Беларусь – как субъект правотворческой деятельности
- •3.1 Место и роль Президента в правотворческом процессе
- •3.2 Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества
- •3.3 Взаимодействие Президента с органами государственного управления в сфере правотворчества
- •3.4 Взаимодействие Президента с судебной властью по вопросам правотворчества
- •3.5 Местные Советы депутатов и Президент в сфере правотворчества
- •Тема 4. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности
- •4.1. Место и роль Правительства в механизме государственного правотворчества
- •4.2 Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом по вопросам правотворческой деятельности
- •4.3 Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности
- •5.1 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе
- •5.2 Взаимодействие судебных органов с органами законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросам законодательства
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •6.1 Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь
- •6.2 Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
Вопросы темы:
6.1 Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь
6.2 Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
6.3 Правотворческая деятельность исполнительных комитетов
6.4 Формы взаимодействия субъектов местного управления и самоуправления друг с другом в процессе правотворческой деятельности
6.1 Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь
Местные субъекты правотворческого процесса. Основным субъектом правотворчества являются граждане соответствующей административно-территориальной единицы. Граждане принимают решения на местном референдуме. Согласно ст. 75 Конституции местные референдумы назначаются соответствующими местнымипредставительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее десяти процентов граждан, обладающих избирательным правом.
Среди субъектов правотворческого процесса следует назвать и население, которое имеет право на осуществление правотворческой инициативы. Население имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Реализация этого права населения осуществляется в порядке, предусмотренном Советом. Правотворческая инициатива населения выражается в представлении проектов решений по вопросам местного значения и их обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета с участием представителей населения, а результаты рассмотрения – опубликованию в местных средствах массовой информации (статья 30 Закона о местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь).
Наряду с населением соответствующей административно-территориальной единицы право на принятие (издание) правовых актов также имеют органы местного управления и самоуправления. В соответствии с частью 1 статьи 122 Конституции «Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории».
В соответствии с Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» принимать (издавать) правовые акты могут и структурные подразделения органов местного управления и самоуправления.
Правовыми актами президиума Совета являются решения, которые принимаются большинством голосов от его состава.
Постоянные комиссии местного Совета депутатов также принимают решения рекомендательного характера, которые оформляются протоколами их заседаний.
Руководители комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений исполнительных комитетов издают приказы.
Председатели исполнительных комитетов и председатели местных Советов депутатов издают распоряжения по вопросам, которые не требуют коллегиального обсуждения.
Субъектами правотворческой деятельности являются собрания граждан (собрания уполномоченных). Участники собрания вправе обсуждать любые вопросы республиканского и местного значения, вносить по ним предложения или принимать рекомендации, участвовать в предварительном обсуждении и подготовке проектов решений органов местного управления и самоуправления по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни (часть 8 статьи 28 Закона о местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь).
Местные референдумы.
Собрания граждан по месту жительства.
Правотворческая деятельность органов местного управления и самоуправления. Основными формами правовой деятельности органов местного управления и самоуправления является правотворчество и правоприменение. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов, исполкомов и местных администрацией незначительна. Основной формой правовой деятельности является правоприменение, так как только на месте проживания граждан осуществляется реализация их прав и свобод, закрепленных в законодательстве. Именно органы местного управления и самоуправления, в основном при обращении граждан в местные органы власти, через издание правовых актов наделяют их социальными благами, предоставляют возможность удовлетворения иных потребностей.
Правотворческая деятельность органов местного управления и самоуправления направлена на регулирование различных общественных отношений, возникающих в местах проживания граждан, на их упорядочение. Эта деятельность также направлена на конкретизацию законодательства и применение его.