- •1.2 Правотворчество как форма государственной деятельности
- •1.3 Субъекты правотворчества
- •2.2 Подготовка законопроекта для рассмотрения на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
- •2.3 Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •2.4 Подписание закона Президентом Республики Беларусь
- •2.5 Опубликование закона и вступление его в силу
- •Тема 3. Президент Республики Беларусь – как субъект правотворческой деятельности
- •3.1 Место и роль Президента в правотворческом процессе
- •3.2 Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества
- •3.3 Взаимодействие Президента с органами государственного управления в сфере правотворчества
- •3.4 Взаимодействие Президента с судебной властью по вопросам правотворчества
- •3.5 Местные Советы депутатов и Президент в сфере правотворчества
- •Тема 4. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности
- •4.1. Место и роль Правительства в механизме государственного правотворчества
- •4.2 Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом по вопросам правотворческой деятельности
- •4.3 Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности
- •5.1 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе
- •5.2 Взаимодействие судебных органов с органами законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросам законодательства
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •6.1 Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь
- •6.2 Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
4.3 Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе
Совет Министров руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления, координирует, направляет и контролирует их работу. В систему республиканских органов государственного управления входят Министерства Республики Беларусь, Государственные комитеты Республики Беларусь и комитеты при Совете Министров Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления являются юридическими лицами, образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом.
Компетенция. Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров, их территориальные органы в пределах своей компетенции принимают (издают) правовые акты на основе и в целях исполнения Конституции, законов, актов Президента, постановлений Совета Министров (часть 9 ст. 12 Закона о Совете Министров Республики Беларусь).
Виды актов. Согласно ст. 18 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления могут приниматься (издаваться) только в случаях и пределах, предусмотренных Конституцией, нормативными правовыми актами Президента, законами, положениями о соответствующих органах, а также нормативными правовыми актами Совета Министров.
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления принимаются (издаются) в форме постановлений и приказов.
Постановления республиканского органа государственного управления – нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах их компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности (часть 11 статьи 2 Закона о нормативных правовых актах Республики Беларусь).
Приказ – нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления, в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления (часть 16 статьи 2 Закона о нормативных правовых актах Республики Беларусь).
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, принимаются республиканскими органами государственного управления коллегиально в форме постановлений.
Принимаемые (издаваемые) министерствами, иными республиканскими органами государственного управления иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила) утверждаются постановлениями или приказами.
При принятии (издании) министерствами, иными республиканскими органами государственного управления нормативного правового акта обязательно указание в нем, на основании и во исполнении какого акта Президента, закона, постановления Совета Министров принимается (издается) данный акт.
Юридическая сила актов. В иерархии нормативных правовых актов постановления и приказы республиканских органов государственного управления занимает место после Конституции, законов, актов Президента и постановлений Совета Министров.
Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления (исполнительной власти), если они противоречат Конституции, законам, декретам и указам Президента, постановлениям Совета Министров, распоряжениям Премьер-министра могут быть отменены Президентом, нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству, - Советом Министров.