- •30. Понятие и принципы государственного регулирования с/х.
- •31. Формы и методы государственного регулирования с/х
- •32. Правовое регулирование преобразования с/х предприятий.
- •Пути реорганизации сельскохозяйственных предприятий
- •Гражданский кодекс российской федерации часть первая
- •Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю
- •34. Законодательные основы деятельности крестьянских хозяйств.
- •35. Договор аренды в с/х: понятие и сущность.
- •36. Общая характеристика внутрихозяйственного управления с/х коммерчискими организациями.
- •37. Правоволе регулирование рынка труда в с/х
- •1. Понятие рынка труда.
- •2. Государственное регулирование рынка труда в сельском хозяйстве, социально-экономические преобразования.
- •3. Правовое регулирование трудовых отношений в с/х
- •38. Правовые основы с/х кредитав условиях рынка.
- •39. Правовой режим имущества крестьянского хозяйства.
- •41. Конституция рф – как источник аграрного права.
- •43. Правовые принципы кредитования и их законодательное закрепление.
- •44. Налоговые отношения в с/х
- •45. Ассоциации, союзы как субъекты аграрных отношений.
- •46. Рынок продовольствия.
- •47. Роль целевых программ в регулировании с/х.
- •48. Органы специальной компетенции в с/х.
- •49. Виды акционерных обществ в с/х.
- •50. Налоговые обязательства крестьянского хозяйства.
- •51. Система органов управления и контроля в с/х производственных кооперативах
- •Глава V. Управление в кооперативе
- •52. Право водопользования, лесопользования, пользования недрами с/х предприятий и организаций.
- •53. Правовой режим фондов с/х предприятий и организаций.
- •54. Формы внутрихозяйственного планирования в с/х.
- •55. Основополагающие принципы аграрного права.
- •56. Значение судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений.
- •57. Система рыночной инфраструктуры: оптовые ярмарки, аукционы, товарные биржи.
- •58. Пределы и функции государственного регулирования с/х.
41. Конституция рф – как источник аграрного права.
Среди всех законов есть основной - Конституция России, предусматривающая основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, органов местного самоуправления. Конституционные положения являются отправными для других отраслей законодательства, в том числе для аграрного.
К ним относятся:
ст. 9 - о земле и иных природных ресурсах, находящихся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;
ст. 36 - о праве частной собственности на землю; о свободном владении, пользовании и распоряжении землей и иными природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц;
ст. 42 - о праве каждого на благоприятную окружающую среду;
ст. 72 - об отнесении к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности;
ст. 2, 17 и 18 - о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, защита которой является обязанностью государства и всех его органов;
ст. 1 и 7 - о демократическом, правовом, социальном характере российского государства;
ст. 8 - о гарантировании единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности;
ст. 19 - о равенстве всех перед законом и судом;
ст. 34 - о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, о недопущении экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;
ст. 35 - о праве каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;
ст. 45, 46, 47 и 48 - о гарантировании государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в частности, гарантировании судебной защиты;
ст. 57 - об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Главенствующее положение Конституции среди других законов обусловлено тем, что она имеет наивысшую юридическую силу среди других высших нормативных актов - законов и обладает прямым действием на всей территории Российской Федерации. Это означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Согласно ст. 15 Конституции законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Это конституционное положение важно для законов, но еще важнее - для подзаконных актов.
Согласно ст. 5 Конституции РФ ее федеративное устройство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Разграничение полномочий предусматривает компетенцию Российской Федерации, совместную компетенцию Федерации и ее субъектов и компетенцию субъектов Российской Федерации.
К ведению Российской Федерации согласно ст. 71 Конституции относятся:
регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
федеральная государственная собственность (прежде всего на землю, на другие природные ресурсы) и управление ею;
установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального развития Российской Федерации;
производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
гражданское, гражданско-процессуальное законодательство (как методы охраны имущественных отношений, возникающих при использовании и охране аграрных интересов, рычаги защиты земельных и других природных ресурсов и их владельцев);
метеорологическая служба, Стандарты (в том числе в области аграрных отношений).
В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов согласно ст. 72 Конституции находятся:
защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности (в том числе в области аграрных отношений);
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
разграничение государственной собственности (прежде всего на земли, на другие природные ресурсы);
природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.
Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов субъекты Российской Федерации согласно ст. 73 Конституции обладают всей полнотой государственной власти. Это размежевание аграрной компетенции "по вертикали" представляется весьма важным и осуществляется на всех уровнях: федеральном - Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Президентом и Правительством РФ; на уровне субъектов Российской Федерации - правотворческими органами субъектов.
Конституционное размежевание полномочий между Федерацией и ее субъектами в области аграрных отношений важно потому, что они регулируются как гражданским законодательством, относящимся к ведению Российской Федерации, так и административным, финансовым, земельным, относящимися к совместному ведению РФ и ее субъектов.