- •1. Предмет изучения дисциплины «Финансы» и ее связь с другим дисциплинами
- •2. Основные модели развития экономики и этапы экономической теории
- •3. Краткая характеристика теории государственных финансов
- •4. Возникновение финансов и их связь с развитием товарного производства
- •5. Сущность и функции финансов
- •6. Взаимосвязь финансов с другими стоимостными категориями
- •7. Воспроизводственный процесс и его финансовое обеспечение
- •8. Финансовый рынок и его значение
- •9. Использование финансов для регулирования экономических процессов
- •10. Содержание, цель и значение финансовой политики
- •11. Виды финансовой политики и механизм ее реализации
- •12. Особенности финансовой политики в условиях перехода к рыночной экономике
- •13. Сущность и звенья финансовой системы
- •14. Государственный бюджет, его сущность, функции и роль в социально-экономических процессах
- •15. Содержание и структура бюджетной системы
- •16. Содержание и принципы бюджетного устройства
- •17. Бюджетное устройство Российской Федерации
- •18. Экономическое содержание доходов бюджета, их источники
- •19. Сущность налогов, их функции
- •20. Налоговая система, ее классификация
- •Структура налоговой системы Российской Федерации
- •21. Изменения в налоговой системе
- •22. Экономическая сущность расходов бюджета и их классификация
- •23. Бюджетное финансирование
- •24. Бюджетный дефицит
- •25. Значение и источники формирования федерального бюджета
- •26. Основные показатели федерального бюджета. Структура его доходов и расходов
- •27. Содержание и особенности бюджетного процесса
- •28. Необходимость внебюджетных фондов и их формирование
- •29. Государственные внебюджетные фонды рф. Их классификация и краткая характеристика
- •30. Социальные внебюджетные фонды
- •31. Дорожные фонды
- •32. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы
- •33. Федеральный экологический фонд
- •34. Сущность и состав региональных финансов, их значение в социально-экономическом развитии регионов
- •35. Региональные бюджеты, их доходы. Особенности региональных бюджетов за рубежом
- •36. Бюджетный федерализм как основа эффективной организации финансовой системы Российской Федерации
- •37. Бюджетное регулирование - традиционная форма межбюджетных взаимоотношений. Современные формы и методы межбюджетных отношений
- •38. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (система трансфертов)
- •39. Недостатки межбюджетных отношений и пути их устранения
- •40. Краткая характеристика бюджетов субъектов Федерации. Их функции
- •41. Формирование доходов бюджета Республики Башкортостан. Источники и структура доходов
- •42. Структура расходов республиканского бюджета
- •43. Сущность и функции государственного кредита
- •44. Классификация государственных займов
- •46. Управление государственным долгом
- •47. Сущность и значение страхования, его функции
- •48. Классификация форм страхования
- •49. Основные понятия страхового дела
- •50. Понятие финансовых ресурсов и их источники
- •51. Сводное финансовое планирование
- •52. Баланс финансовых ресурсов территорий: состав и структура
- •53. Валютный курс и методы его регулирования
- •54. Валютный рынок как часть финансового рынка
13. Сущность и звенья финансовой системы
Финансовая система это комплекс различных сфер финансовых отношений по образованию и использованию фондов денежных средств.
Она состоит из различных звеньев, каждое из которых оказывает влияние на процесс воспроизводства, имеет специфичные функции, присущие каждому звену. Экономические отношения в каждом звене финансовой системы проявляются по-разному.
Государственная финансовая система в странах с рыночной экономикой включает 4 или 5 звеньев. Например, во многих развитых капиталистических странах она состоит из четырех звеньев: госбюджета, местных финансов, специальных внебюджетных фондов, финансов государственных корпораций.
В Российской Федерации (РФ) финансовая система включает 5 звеньев: государственную бюджетную систему; внебюджетные специальные фонды; государственный кредит; фонды имущественного и личного страхования; финансы предприятий различных форм собственности.
Ведущее звено финансовой системы это госбюджет (центральный, федеральный). По своему материальному содержанию и объему госбюджет является главным централизованным фондом денежных средств государства.
В развитых капиталистических странах госбюджет является главным инструментом перераспределения национального дохода. Через него перераспределяются 40-45 % национального дохода. Основные доходы госбюджета - это налоги (70-90%). За госбюджетом закреплены такие основные налоги, как:
подоходный налог с физических лиц;
налог на прибыль корпораций;
налог на добавленную стоимость;
акцизы;
таможенные пошлины.
Госбюджет расходуется на военные цели, содержание госаппарата, социальные нужды, вмешательство (регулирование) в экономику, субсидии и кредиты развивающимся странам. Госбюджет оказывает воздействие и на другие звенья финансовой системы.
Местные финансы второе важное звено финансовой системы в развитых странах. Они включают: местные бюджеты; финансы предприятий, которые принадлежат муниципалитетам; автономные местные фонды. Основные из них местные бюджеты. За ними закреплены второстепенные налоги (в основном поимущественные). В местных бюджетах по сравнению с госбюджетом более высокий удельный вес средств направляется на социальные цели. Местные бюджеты получают субсидии и кредиты из госбюджета и выпуска местных займов, гарантированных правительством.
Третье звено – внебюджетные специальные фонды. Наиболее крупные из них: фонды национального страхования (образуются за счет страховых взносов работников предприятий, предпринимателей и дотаций из госбюджета). Эти фонды используются на выплату пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, по безработице, по инвалидности.
Государственные предприятия (корпорации) в капстранах были созданы в результате национализации (в 1946-1950 гг.) энергетических отраслей, металлургической промышленности, транспорта (железнодорожного, воздушного).
Финансовая система РФ включает следующие звенья:
госбюджетную систему;
внебюджетные специальные фонды;
государственный кредит;
фонды имущественного и личного страхования;
финансы предприятий.
Первые четыре составляющих относятся к централизованным и используются для вмешательства в экономику на макроуровне.
Основное звено это бюджетная система. Она с 1991 г. претерпела существенные изменения (в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991г. и рядом других нормативных актов).
Бюджетная система РФ включает следующие части:
федеральный бюджет РФ;
бюджеты национально-государственных образований - региональные бюджеты;
местные бюджеты.
Структура бюджетной системы РФ близка к структуре бюджетных систем промышленно развитых стран.
Основные ресурсы сконцентрированы в федеральном бюджете (60-70%), 30% в региональном и местном бюджетах. Следует заметить, что в СССР в бюджетах союзных республик концентрировалось около 50% ресурсов, из них 35% находилось в распоряжении республиканских бюджетов и 15% в местных бюджетах. Другими словами, 50% это региональные и местные бюджеты. А в настоящее время на их долю приходится около 30%.
Второе звено внебюджетные специальные фонды. Их насчитывается около двух десятков, из них четыре социального, остальные производственного и экономического, природоохранного назначения. Среди них имеются фонды полукриминального характера. Они предназначены для определенных целей и должны строго контролироваться. К социальным относятся: пенсионный фонд; фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования; фонд занятости населения. К производственным: фонд финансового регулирования в отраслях ТЭК; фонд содействия конверсии; фонды финансирования транспортного комплекса; дорожный фонд и др.
Объем внебюджетных фондов в РФ составляет 80 85 % по отношению к доходам федерального бюджета.
Третье звено государственный кредит. Он представляет собой форму кредитных отношений между государством и юридическими (физическими) лицами. При этом государство выступает в основном как заемщик средств.
Государственный кредит увеличивает внутренний долг. Внутренний долг РФ состоит из государственных ценных бумаг (выпущенных Минфином) и кредитных соглашений с Центральным банком РФ. Объем внутреннего долга РФ в 1997 г. составил 80 90 трлн. руб.
Госкредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для финансирования госрасходов.
Привлечение свободных денег осуществляется путем продажи облигаций, казначейских обязательств и других государственных ценных бумаг. Основные формы госкредита займы и ссуды.