Тема7. Политические элиты и лидерство.

1. Сущность элитаризма.

2. Политическая элита.

3.Макиавеллистские теории элит.

4. Современные теории элит.

5. Рекрутирование элит.

6. Типология элит.

7. Политическое лидерство.

8. Классификации политического лидерства.

1.Термин элита употребляется примерно сXVIIв., как обозначение товара высшего качества. СXIXв. стал использоваться применительно к высшему социальному слою, который рассматривается как лучший, наиболее ценный для общества и , наконец, в социальных науках термин элита получил распространение лишь в началеXXв. Однако, известно, что идеи элитизма возникли ещё в глубокой древности, когда общество дифференцировалось на «аристократию» и «простой люд». Обоснование и выражение идеи такого разделения получило у Платона, Макиавелли, Ницше и многих других мыслителей. Одна из самых долгоживущих концепций, в этом плане, у Конфуция, который делил общество на «благородных мужей» и «низких» людей на основании их отношения к общественному долгу и моральным заповедям. Исходил из того, что к элите могут принадлежать лишь те, кто следует долгу и закону, кто требователен к себе. «Низкие» же люди следуют выгоде и требовательны к другим. Несмотря на то, что этой концепции более двух с половиной тысячелетий, она продолжает периодически вытаскивать Китай из самых глубоких кризисов.

Когда мы изучаем элиту вообще, то должны чётко различать элиту общества (социальную) и политическую элиту поскольку это, как правило, не только разные социальные группы, отличные по составу, а они отличаются своей социальной миссией и отдельными своими характерными чертами, особенностями. Принято, что элита общества – совокупность индивидов, которые в силу особых талантов достигают выдающихся результатов, занимают ключевые позиции в социальной иерархии, заботятся, прежде всего, об общем благе и служат нравственным примером для других граждан. А политическая элита это правящий класс – люди выполняющие властные, управленческие функции.

В определении – политическая элита – это относительно привилегированная, политически господствующая группа, неоднородная, но сплоченная, члены которой в большей или меньшей степени обладают лидерскими качествами и профессиональной подготовкой для выполнения управленческих функций, занимают руководящие позиции в обществе и влияют на принятие властных решений.

Ее существование обусловлено действием ряда причин и мотиваций:

- разделением труда, необходимостью профессионального управления общественными делами.

- социальным неравенством, в том числе неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей заниматься политикой.

- высокой общественной значимостью организационно-управленческого труда и его соответствующим стимулированием.

- предоставлением управленческой деятельностью широких возможностей доступа к властному ресурсу, а значит и иным социальным ценностям.

Данный перечень ставит под сомнение правомочность использования термина «элита» в его социально- функциональной трактовке для большинства представителей политического класса, но его высочайший статус определил именно такое его название – политическая элита.

2. Макиавеллистические теории элит-- 90-е гг.XIXв. – 10-е гг.XXв.

Политическая практика в развитых демократических обществах показывает, что процесс распределения власти вовсе не предполагает равномерного участия в ней граждан. Всегда и везде к власти причастен узкий круг лиц- политическая элита. Политическое неравноправие в любом обществе на данном этапе исторического развития есть неизбежная реальность, а демократия в большей степени остаётся иллюзией. Идеи о правомерности деления общества на господствующее меньшинство и управляемое большинство высказывались ещё с древних времён (Конфуций, Платон, Аристотель и др.). Но эти концепции строились больше на моральных, философских, религиозных допущениях, нежели на анализе реальной политической жизни. По мнению мыслителей к власти должны быть причастны достойные люди («благородные мужи»), то есть, лишь соблюдение моральных норм даёт право на управление.

Первым, ученым, кто выделил политику из сферы должного в сферу реальной практики, был Н. Макиавелли. Поэтому создатели истинно научной социологической школы исследования политической элиты - Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберт Михелс назвали свою школу социологии «макиавеллистской». Они выявили общие тенденции социальной организации, где всегда существует сплочённая группа - меньшинство, наделённое особыми качествами превосходства и ресурсами, которые позволяют ему господствовать над большинством.

-- Гаэтано Моска– выдвинул соображение, что во всех обществах и наиболее просвещённых, и среднеразвитых существует два класса лиц: класс управляющих, класс управляемых. Первый класс малочисленный, но монополизирует власть, выполняет все политические функции, пользуется соответствующими привилегиями. Второй класс многочисленный, управляются и регулируются, а также поставляет первому материальные средства поддержки.

Моска выделил две тенденции в развитии класса управляющих – политической элиты.

- Аристократическая, в этом случае элита стремится стать наследственной, характеризуется закрытостью, преемственностью и стабильностью. Однако, поскольку закрыт, то склонен к вырождению и, соответственно, у общества сокращается способность к развитию.

- Демократическая - новые силы стремятся и могут сменить старые. Доступ в правящий класс не имеет непреодолимых сословных барьеров. Происходит быстрое обновление элиты, что с одной стороны- предполагает динамичную политику, эволюционирование системы, но с другой – чревато нарастанием нестабильности.

-- В. Паретоисходит из того, что обществом должно править наделённое особыми психологическими и социальными качествами меньшинство- избранный класс. Он неоднороден и делится на правящую элиту, которая непосредственно участвует в управлении. И не правящую, которая в силу своего социального статуса или иных барьеров, не участвует в принятии политических решений, но демонстрирует такие же выдающиеся качества и способности. Развитие общества, по Парето, происходит в результате постоянной смены элиты -циркуляции элит. Когда одни возвышаются, а другие приходят в упадок. Это обусловлено тем, что принадлежность к элите не обязательно наследуется. Дети могут не обладать выдающимися качествами своих родителей, поэтому идёт процесс замены старых правящих элит, выходцами из контрэлиты. Если же элита полностью закрыта и превратилась в касту, то или это общество прекращает своё существование, или смены элит происходит насильственным путём.

-- Иная система доказательств деления общества на правящее меньшинство и управляемое большинство у Роберта Михельса. В результате исследования социальных механизмов, Михелс сделал вывод, что само общество требует элитарности, и что, развитие крупных организаций (в том числе и государства) неизбежно ведёт к олигархизации управления. Причина в том, что руководство такими объединениями не может осуществляться всеми его членами в силу их функциональной, интеллектуальной и психологической специализации или некомпетентности. Он отметил, что собственно массы - неорганизованны, инертны, политически индиферентны, поэтому не способны сами управлять делами общества и специально привлекают к этому наиболее подходящих людей. Последние, в свою очередь, формируют «аппарат профессионального руководства», который со временем «совершенно естественным образом» всё более и более узурпирует власть. На основании действия этого«закона олигархических тенденций», Михелс сделал весьма пессимистические выводы о возможности демократии вообще, утверждая, что в любой даже самой демократической организации фактически правят элитарные (олигархические) группы. Идеи Михелса использовались, в ряде концепций фашистской идеологии.

3. После окончанияIIМировой Войны наблюдается бурное развитие в мире науки и техники, повышения уровня жизни людей ряда стран, создание механизмов социальной защиты, доступ к образованию и информации и т.д. Все эти новые реальности должны были сформировать и новый тип действующей политической элиты. Концепции Макевиаллистов критикуют за их несовместимость с идеями демократии и за излишний «психологизм» в трактовании мотивов политического поведения и обосновании политического неравенства. Возникают новые (современные) концепции политической элиты:

- концепция демократического элитизма- считает, что ценность демократии главным образом зависит от качества элиты и именно элита не только обладает необходимыми для управления свойствами, но и является главным защитником демократических ценностей. Она сдерживает присущий массам идеологический и политический консерватизм, иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм. Однако, исследования 60-70г.г. показали, что элиты на самом деле гораздо более консервативны, нежели население, но при этом усиленно декларируют либерально-демократические ценности.

- элитарная теория демократии - ориентирована на интересы новой аристократии. Исходит из того, что не существует рационального поведения и моральной автономии отдельного индивида и одновременно абсолютно ложна концепция всеобщего блага, поэтому должна существовать господствующая элита, легитимируемая выборами, которая на время своего правления лишает народ на этот же срок политического участия.

- плюралистическая концепция- исходит из того, что в современном обществе власть распылена между разнообразными социально-политическими группами и институтами, которые с помощью прямого участия или групп давления могут влиять на управленческие решения. Это снижает концентрацию власти, и деление общества на элиту и массу сильно размыто. Между ними существует скорее не отношение власти и подчинения, а отношение руководства. С помощью разнообразных демократических механизмов (выборы, референдумы, пресса и др.) можно удерживать элиты под влиянием масс. Поэтому по данной концепции, главным субъектом современной политической жизни являются не столько элиты, сколько группы интересов.

- концепция леволиберального элитизма- констатирует глубокие различия между элитой и массами. Выходцы из народа могут войти в элиту лишь заняв самые высокие посты в общественной иерархии. Однако реальные шансы на это минимальны. Возможность влиять на элиту с помощью демократических механизмов, более чем ограничены. На самом деле с помощью денег, информации, знаний, отработанного механизма манипулирования сознанием, властная элита управляет массами фактически бесконтрольно. По мнению Миллса, главным признаком элиты является не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями в обществе и исключительная внутренняя сплочённость. Кроме того элиту объединяет не только общая заинтересованность в сохранении своего привилегированного положения, но и близость социальных статусов, образовательных школ культурного уровня, круга интересов и духовных ценностей, стиля жизни, а также личные и родственные связи. Её рекрутирование происходит преимущественно из своей собственной среды.