107. Законотворчій процес в Україні: поняття та стадії.

Законотворческий процесс - предусмотренное законом последовательность действий(стадий) создания, принятия и введения в действие закона. В Украине законотворческий процесс регламентируется конституцией Украины и регламентом ВРУ.

Стадии законодательной инициативы - внесение предложений компетентными субъектами о принятии, изменении или отмене законов. Право имеет: народные депутаты, Президент Украины, КМУ, национальный банк Украины.

1. Стадия законодательной инициативы - на основе предложений составляется план законотворческих работ.

2. Разработка и концепция закона - должна включать в себя: обоснование необходимости принятия закона, определение цели, принципы законов, структуры закона, гарантии реализации законов.

3. Разработка законопроектов - для разработки закона необходимо собрать все действующие законы по данному вопросу, материалы юр. практики, законы иностранных гос., обобщить его и с его учетом формулировать текст законопроекта. Текст законопроекта необходимо согласовать с заинтересованными субъектами.

4. Экспертиза законопроекта - на этой стадии законопроект отправляется на юр., лингвистическую, антикорупционную экспертизу, а если необходимо то на и экспертизу ученым определенных сфер знаний.

5. Обсуждение законопроекта - а)в комитетах и комиссиях ВРУ, б)на пленарных заседаниях ВРУ

6. Принятие закона - законы ВРУ принимаются большинством голосов от конституционного состава ВРУ, если закон принимается референдумом то за него должны проголосовать больше половины участников референдума пришедших на голосование. Законы ВРУ подписываются председателем и отправляются на подпись Президента.

7. Обнародование законов - 1)Президент подписывает закон или налагает на него вето(ВРУ может согласиться с предложениями Президента или преодолеть вето 2/3 частями голосов) 2)После подписания Президентом закона он включается в единый гос. реестр НПА Украины 3)Официальное опубликование закона(законы публикуются в газете: "Голос Украины" и сборнике: "Ведомости ВРУ", могут также быть опубликованы в газете: "Урядовый Курьер", "Официальный Вестник Украины" 4)Законы принятые референдумом не подписываются Президентом Украины, и публикуются в газетах: "Голос Украины" и "Урядовый Курьер".

8. Вступление закона в действие - законы ВРУ вступают в действие через 10 дней после их официального опубликования, но не ранее дня его опубликования. Законы принятые референдумом по народной инициативе вступают в действие с дня провозглашения центральной избирательной комиссии Украины - результата всеукраинского референдума.

108. Підзаконні нормативні акти державних органів України та органів місцевого самоврядування (поняття, види).

Подзаконные НПА - это НПА которые устанавливаются компетентными субъектами на основе закона, в пределах закона и для его исполнениях.

Признаки:

1. Они принимаются компетентными субъектами, наделенными правотворческими полномочиями, их принятие предусмотрено законом.

2. Они издаются в пределах закона и не должны противоречить закону, т.е.подзаконные НПА должны соответствовать закону.

3. Юридическая форма подзаконных НПА предусмотрена законом (указ, постановление, решение, приказ).

4. Целью подзаконных НПА является исполнение закона.Подзаконный НПА выполняется с целью исполнения закона.

Виды:

1. Нормативные постановления ВРУ(публикуются: "Голос Украины" и "Ведомства ВРУ")

2. Нормативные указы Президента Украины(публикуются: "Офіційний вісник України", "Урядовий Кур'єр")

3. Постановления Кабинета Министров Украины(публикаются: "Урядовый Курьер", "Официальный Весник Украины")

4. Приказы(нормативные) Министерств и других органов центральной исполнительной власти(публикуются: "Урядовый Курьер", "Официальный Весник Украины" и в собственных официальных изданий)

5. Постановления Верховной радой АРК(публикуются: "Крымские известия", "Сборник НПА - АРК")

6. Постановления Совета Министров АРК(публикуются: "Сборник НПА - АРК")

7. Нормативные приказы министерств и республиканских комитетов АРК(публикуются: "Сборник НПА - АРК")

8. Нормативные распоряжения председателей областных, районных, города Киева и Севастополя председателей гос. администраций

9. Приказы управлений и отделов областных, районных, города Киева и Севастополя гос. администраций

10. Решения областных, районных, городских, сельских, поселковых советов

11. Решения исполкомов, местных советов

12. Распоряжения Голов областных, районных, городских, сельских, поселковых советов

13. Приказы руководителей предприятий и учреждений