01

15.Лабенська Л.Л. Правовий статус депутатів місцевих рад: монографія. – Дніпропетровськ, 2005. – 160 с.

16.Лялюк О.Ю. Конституційно-правова характеристика підстав відповідальності депутатів місцевих рад // Вісник Академії правових наук України. – Х.: Право, 2008. – №

3.– С.124-126.

17.Мельниченко В. Особливості й проблеми визначення правового статусу виборних посадових осіб місцевого самоврядування // Зб. наук. праць УАДУ. – К.: Видво УАДУ, 2000. – Вип. 2. – Ч. 1. – С. 317-322.

18.Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів: монографія / за ред. Ю.М. Тодики. – Х.: Право, 2009. – 540с.

19.Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // Правоведение. – 2003. – №3. – С. 55-64.

20.Соляннік К.Є. Питання правового статусу сільського, селищного, міського голови // Проблеми законності: Респ. міжвід. наук. збірн.: відп. ред. В.Я. Тацій. – Х. : Нац. юрид. академія України, 2002. – Вип.56. – С.50-56.

21.Чернецька О.Ф. Конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад за законодавством України: монографія. – К.: Скіф: КНТ, 2008. – 101с.

22.Шаповал В.Д. Конституційно-правовий статус сільського, селищного, міського голови в Україні. Монографія. – Кременчук: Вид. ПП Щербатих О.В., 2010. – 156с.

Тема 17

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВЗАЄМОВІДНОСИН ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ

План

1.Правові засади взаємовідносин органів місцевого самоврядування з органами державної влади

2.Децентралізація влади і субсидіарність як принципи територіальної організації влади в Україні

3.Державний контроль і нагляд за додержанням законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

4.Консультативно-дорадчі структури органів державної влади з питань місцевого самоврядування

5.Роль асоціацій органів місцевого самоврядування в механізмі взаємодії органів державної та муніципальної влади

Список нормативних актів та літератури

1.Конституція України (із змін., внесен. Законом України від № 2952-VI від 01.02.2011) // Відом. Верхов.Ради України.–1996. –№ 30. –№141; 2011. –№ 10. – Ст.68.

2.Європейська хартія місцевого самоврядування. Офіційний переклад. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. - №10: Місцеве самоврядування в Україні. – С.10-17.

3.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97ВР (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст.170; 1998. – № 48. – Ст.292; 1999. – № 41. – Ст.372; 2000. – № 9. – Ст.67; 2000. – № 46. – Ст. 393; 2001. – № 9. – Ст. 39; 2001. – № 31. – Ст.149; 2001. – № 32. – Ст.172; 2001. – № 33. – Ст.175; 2001. – № 49. – Ст.259; 2003. – № 4. – Ст.31; 2003. – № 24. – Ст.159; 2003. – № 27. – Ст.209; 2003. – № 28. – Ст.216; 2003. – № 37. – Ст.301; 2003. – № 45. – Ст.360; 2004. – № 9. – Ст.79; 2004. – № 15. –

Ст.228; 2004. – № 19. – Ст.259; 2004. – № 23. – Ст.323; 2005. – № 9. – Ст.172; 2005. – № 7 – 8.

–Ст.162; 2005. – № 18 – 19. – Ст.267; 2005. – № 21. – Ст. 303; 2005. – № 48. – Ст. 483; 2005. - № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2-3. – Ст.35; 2006. – № 12. – Ст. 104; 2006. – № 9, № 10-11. – Ст. 96; 2006. - № 16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст.66; 2007. – № 15. – Ст.194; 2007. – № 20. – Ст.282; 2007. – № 18-19 – Ст.269; 2007. – № 25. – Ст.340; 2007. – № 33. – Ст.440; 2007. – № 34. – Ст.444; 2008. – № 27-28. – Ст.253; 2008. – № 48. – Ст.358; 2009. – № 6. – Ст.19; 2009. – № 19. – Ст.260; 2009. – № 32-33. – Ст.485; 2009. – № 36-37. –Ст.511; 2009. – № 38. – Ст.534; 2010. – № 10. – Ст.107; 2010. – № 18. – Ст.141; 2010. – № 34. – Ст.486; 2010. – № 37. – Ст.496; 2010. – № 37. – Ст.497; 2010. – № 40. – Ст.524; 2010. – № 48. – Ст.564;2010. – № 49. – Ст.571; 2011. – № 23. – Ст.160; 2011. – № 34. –Ст.343; 2011. – № 51. – Ст.577; 2012. – № 7. – Ст.53: Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т 2. – Ст.8; 2012. – № 45. – Ст.1731; 2012. – № 45. – Ст.1737.

4.Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. № 586-XIV (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1999. – № 20 – 21. – Ст.190; 2001. – №31. – Ст.149; 2001. – № 32. – Ст.172; 2003. – № 24. – Ст.159; 2004. – № 6. – Ст.38; 2004. – № 10.

–Ст.103; 2004. – № 15. – Ст.228; 2004. – № 19. –Ст.252; 2004. – № 19. – Ст.259; 2004. – № 23. – Ст.323; 2005. – № 7 – 8. – Ст.162; 2005. – № 17. – Ст.267; 2006. – № 12. – Ст. 104; 2006. – № 9, № 10-11. – Ст.96; 2007. – № 7-8. – Ст.66; 2007. – № 11. – Ст.94; 2007. – № 20. – Ст.282; 2007. – № 34. – Ст.444; 2008. – № 5-6, № 7-8. – Ст.78; 2008. – № 27-28. – Ст.253; 2009. – № 24. – Ст.297; 2010. – № 8. – Ст.54; 2010. – № 10. – Ст.107; 2010. – № 37.

–Ст.496; 2010. – № 40. – Ст.524; 2011. – № 10. – Ст.63; 2011. – № 44. – Ст.461; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 45. – Ст.1737; 2012. – № 45. – Ст.1740.

5.Про асоціації органів місцевого самоврядування: Закон України від 16.04.2009 р. № 1275-VI (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 2009. – № 38. – Ст.534; 2010. – № 50-51. – Ст.572; 2011. – № 13-14, № 15-16, № 17. – Ст.112; 2011. – № 41. – Ст.413.

6.Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 08.09.2005 р. № 2850 – IV (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України 2006, № 9, № 10-11, ст.96; 2009, № 51, ст.756; 2011, № 44, ст.464; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 45. – Ст.1740.

7.Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України: Указ Президента України від 31.05.2011 р. № 633/2011 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 2011. – № 41. – Ст.1665; 2011. – № 54. – Ст.2145.

8.Про утворення Ради з питань регіонального розвитку та місцевого самоврядування: Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2009 р. № 309 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 2009. – № 25. – Ст.838; 2010. – № 57. – Ст.1952.

9.Про Раду регіонів: Указ Президента України від 09.04.2010 р. № 533/2010 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 2010. – № 27. – Ст.1058; 2010. – № 35. – Ст.1208; 2010. – № 49. – Ст.1609; 2010. – № 52. – Ст.1738; 2010. – № 96. – Ст.3394; 2011. – №6. – Ст.274; 2011. – № 73. – Ст.2729; 2011.– № 97. – Ст.3530; 2012. – № 14. – Ст.510; 2012. – № 40. – Ст.1514.

10.Про Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в Україні: Указ Президента України від 24.06.2010 р. № 723/2010 // Офіц. вісн. України. – 2010. – № 49. – Ст.1609.

11.Про затвердження Порядку підготовки, укладення та виконання угоди щодо регіонального розвитку і відповідної типової угоди: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 р. № 751 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 2007. – № 39. – Ст.1546; 2010. – № 16. – Ст.752; 2010. – № 71. – Ст.2562; 2011. – № 81. – Ст.2973; 2012. – № 42. – Ст.1624.

12.Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 р. № 339 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 10.

–Ст.390; 2004. – № 27. – Ст.1775; 2009. – № 42. – Ст.1402.

13.Про затвердження Положення про реєстрацію асоціацій та інших добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.1998 № 175 // Офіц. вісн. України. – 1998. – № 7. – С.96.

14.Битяк Ю.П. Повноваження та організація діяльності місцевих державних адміністрацій, їx відносини з органами місцевого самоврядування // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Збірник наук. праць. – Х.: Право, 2002. – Вип.4.

–С. 3-14.

15.Бодрова І.І. Правовий статус асоціацій місцевих рад України : питання теорії i практики: монографія / І.І. Бодрова. – X.: Видавець СПД ФО Вапнярчук Н.М., 2006. - 240с.

16.Борденюк В. Державний механізм держави як система органів державної влади та органів місцевого самоврядування та фактори його цілісності // Юрид. Україна. – 2005.

–№5. – С.16-22.

17.Борденюк В.I. Децентралізація державної влади i місцеве самоврядування: поняття, суть та форми (види) // Право України. – 2005. – № 1. – С. 21-25.

18.Борденюк В.I. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційноправові основи співвідношення та взаємодії: монографія. – К. : Парламентське ВИД-ВО, 2007. – 576 с.

19.Воронов М.П. Децентралізація влади як основа взаємовідносин державних виконавчих органів і органів місцевого самоврядування / М.П. Воронов, В.М. Скрипничук // Державне будівництво та місцеве самоврядування: зб. наук. пр. – Х.: Право, 2001. – Вип.1. – С.34-44.

20.Любченко П.М. Конституційно-правові основи розвитку місцевого самоврядування як інституту громадянського суспільства: монографія. – Х.: Одіссей, 2006. – 352с.

21.Онупрієнко А.М. Місцеві органи влади в механізмі демократичної держави: теоретико-правовий аналіз: монографія. – Х.: ПП «Торсінг», 2009. – 300с.

22.Серьогіна С.Г. Взаємодія держави й місцевого самоврядування: теоретикоправовий аналіз історичних моделей та новітніх тенденцій // Проблеми законності: Респ. міжвід. наук. зб. – Вип.83. – Х.: Нац. юрид. академія України, 2006. – С.3-13

23.Соляннік К.Є. Недовіра місцевої ради голові місцевої державної адміністрації: проблеми реалізації // Держ. будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. праць / За ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Право, 2006. – Вип. 12. – С. 69-78.

24.Торохтій Ю.З. Взаємовідносини місцевих державних адміністрацій та місцевого самоврядування в аспекті засад конституційного ладу України // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Збірник наук. праць. – Х.: Право, 2003. – Вип.5. – С.57-66.

Тема 18

ДЕРЖАВНЕ ГАРАНТУВАННЯ ТА ЗАХИСТ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

План

1.Поняття та види гарантій місцевого самоврядування

2.Гарантії правової самостійності місцевого самоврядування

3.Гарантії організаційної самостійності місцевого самоврядування

4.Гарантії матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування

5.Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування

Список нормативних актів та літератури

1. Конституція України (із змін., внесен. Законом України від № 2952-VI від

01.02.2011) // Відом. Верхов.Ради України.–1996. –№ 30. –№141; 2011. –№ 10. – Ст.68.

2.Європейська хартія місцевого самоврядування. Офіційний переклад. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. - №10: Місцеве самоврядування в Україні. – С.10-17.

3.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97ВР (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст.170; 1998. – № 48. – Ст.292; 1999. – № 41. – Ст.372; 2000. – № 9. – Ст.67; 2000. – № 46. – Ст. 393; 2001. – № 9. – Ст. 39; 2001. – № 31. – Ст.149; 2001. – № 32. – Ст.172; 2001. – № 33. – Ст.175; 2001. – № 49. – Ст.259; 2003. – № 4. – Ст.31; 2003. – № 24. – Ст.159; 2003. – № 27. – Ст.209; 2003. – № 28. – Ст.216; 2003. – № 37. – Ст.301; 2003. – № 45. – Ст.360; 2004. – № 9. – Ст.79; 2004. – № 15. – Ст.228; 2004. – № 19. – Ст.259; 2004. – № 23. – Ст.323; 2005. – № 9. – Ст.172; 2005. – № 7 – 8.

–Ст.162;2005. – № 18 – 19. – Ст.267; 2005. – № 21. – Ст. 303; 2005. – № 48. – Ст. 483; 2005. - № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2-3. – Ст.35; 2006. – № 12. – Ст. 104; 2006. – № 9, № 10-11. – Ст. 96; 2006. - № 16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст.66; 2007. – № 15. – Ст.194; 2007. – № 20. – Ст.282; 2007. – № 18-19 – Ст.269; 2007. – № 25. – Ст.340; 2007. – № 33. – Ст.440; 2007. – № 34. – Ст.444; 2008. – № 27-28. – Ст.253; 2008. – № 48. – Ст.358; 2009. – № 6. – Ст.19; 2009. – № 19. – Ст.260; 2009. – № 32-33. – Ст.485; 2009. – № 36-37. –Ст.511; 2009. – № 38. – Ст.534; 2010. – № 10. – Ст.107; 2010. – № 18. – Ст.141; 2010. – № 34. – Ст.486; 2010. – № 37. – Ст.496; 2010. – № 37. – Ст.497; 2010. – № 40. – Ст.524; 2010. – № 48. – Ст.564; 2010. – № 49. – Ст.571; 2011. – № 23. – Ст.160; 2011. – № 34. –Ст.343; 2011. – № 51. – Ст.577; 2012. – № 7. – Ст.53: Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т 2. – Ст.8; 2012. – № 45. – Ст.1731; 2012. – № 45. – Ст.1737.

4.Батанов О.О. Муніципальна влада в Україні: проблеми теорії та практики: монографія / Відп. ред. М.О. Баймуратов. – К.: Вид-во «Юридична думка», 2010. – 656с.

5.Білоусов Ю.В. Питання судової юрисдикції у справах, які стосуються захисту прав місцевого самоврядування / Проблеми удосконалення правового регулювання місцевого самоврядування в Україні: Матеріали Міжнар. наук-прак. конф., м. Харків, 25 травня 2004р./ За ред. проф. Ю.П. Битяка. – Харків: Інститут державного будівництва та місцевого самоврядування АПрН України, 2004. – С. 226 (222-227)

6.Дробот І. Основні засади формування концепції гарантування місцевого самоврядування // Вісник НАДУ. – 2006. – № 3. – С. 144-155.

7.Калиновський Б. Державні гарантії здійснення конституційних принципів місцевого самоврядування // Право України. – 2005. – №9. – С.15-18.

8.Любченко П.М. Конституційні гарантії місцевого самоврядування // Проблеми активізації конституційно-правових досліджень і вдосконалення викладання конституційного права: Зб. наук. ст. / Голова редкол. В.Я.Тацій. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 1999. – С. 229-239.

9.Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів: монографія / за ред. Ю.М. Тодики. – Х.: Право, 2009. – 540с.

10.Сергеев А. Судебная защита прав местного самоуправления // Законность. – 2006. – №2. – С.45-48.

11.Фролов О.О. Гарантії місцевого самоврядування в Україні: проблемні питання // Віче. – 2011. – № 6. – С. 26-28.

12.Фролов О.О. Поняття та зміст принципу державної підтримки та гарантій місцевого самоврядування в Україні // Державне будівництво та місцеве самоврядування: зб-к наук. праць. – Вип. 18 – Х.: Право, 2009. – С.166-176.

13.Фролов О.О. Роль державних органів у забезпеченні ефективного функціонування місцевого самоврядування в Україні: реалії та перспективи розвитку // Право. – 2011. – № 6. – С. 226-233.

14.Шугрина Е. Возможности использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления // Городское управление. – 2007. – №4. – С.54-69 [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://emsu.ru/shugrina/

15.Шугрина Е.С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления: автореф. дис. … доктора юрид. наук / Е. С. Шугрина. – М., 2008. – 57с.

16.Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. – М.: Норма, 2010. –

336с.

17.Щебетун И.С. Организационно-правовьые гарантии местного самоуправления в Украине: монография. – Донецк: Дельта, 2002. – 208 с.

Тема 19

НОРМОТВОРЧА ДІЯЛЬНІСТЬ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

План

1.Поняття, види та юридичні властивості актів органів місцевого самоврядування

2.Статут територіальної громади як основний акт локальної нормотворчості

3.Нормотворчі повноваження органів місцевого самоврядування

4.Загальна характеристика стадій нормотворчого процесу в органах місцевого самоврядування

5.Контроль у сфері нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування

6.Проблеми удосконалення нормотворчої діяльності в органах місцевого самоврядування

Список нормативних актів та літератури

1.Конституція України (із змін., внесен. Законом України від № 2952-VI від 01.02.2011)

//Відом. Верхов. Ради України.–1996. –№ 30. –№141; 2011. –№ 10. –Ст.68.

2.Європейська хартія місцевого самоврядування. Офіційний переклад. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. - №10: Місцеве самоврядування в Україні. – С.10-17.

3.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст.170; 1998. – № 48. – Ст.292; 1999. – № 41. – Ст.372; 2000. – № 9. – Ст.67; 2000. – № 46. – Ст. 393; 2001. – № 9. – Ст. 39; 2001. – № 31. – Ст.149; 2001. – № 32. – Ст.172; 2001. – № 33. – Ст.175; 2001. – № 49. – Ст.259; 2003. – № 4. – Ст.31; 2003. – № 24. – Ст.159; 2003. – № 27. – Ст.209; 2003. – № 28. – Ст.216; 2003. – № 37. – Ст.301; 2003. – № 45. – Ст.360; 2004. – № 9. – Ст.79; 2004. – № 15. – Ст.228; 2004. – № 19. – Ст.259; 2004. – № 23. – Ст.323; 2005. – № 9. – Ст.172; 2005. – № 7 – 8. – Ст.162; 2005. – № 18 – 19. – Ст.267; 2005. – № 21. – Ст. 303; 2005. – № 48. – Ст. 483; 2005. - № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2-3. – Ст.35; 2006. – № 12. – Ст. 104; 2006. – № 9, № 10-11. – Ст. 96; 2006. - № 16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст.66; 2007. – № 15. – Ст.194; 2007. – № 20. – Ст.282; 2007. – № 18-19 – Ст.269; 2007. – № 25. – Ст.340; 2007. – № 33. – Ст.440; 2007. – № 34. – Ст.444; 2008. – № 27-28. – Ст.253; 2008. – № 48. – Ст.358; 2009. – № 6. – Ст.19; 2009. – № 19. – Ст.260; 2009. – № 32-33. – Ст.485; 2009. – № 36-37. –Ст.511; 2009. – № 38. – Ст.534; 2010. – № 10. – Ст.107; 2010. – № 18. – Ст.141; 2010. – № 34. – Ст.486; 2010. – № 37. – Ст.496; 2010. – № 37. – Ст.497; 2010. – № 40. – Ст.524; 2010. – № 48. – Ст.564; 2010. – № 49. – Ст.571; 2011. – № 23. – Ст.160; 2011. – № 34. –Ст.343; 2011. – № 51. – Ст.577; 2012. – № 7. – Ст.53: Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т 2. – Ст.8; 2012. – № 45. – Ст.1731; 2012. – № 45. – Ст.1737.

4.Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11.07.2001 р. № 2625-III

//Відом. Верхов. Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 254.

5.Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 р. № 1789-ХII (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793; 1993. – № 22. – Ст. 229; 1993. – № 50. – Ст. 474; 1995. – № 11. – Ст. 71; 1995. – № 34. – Ст. 268; 2001. – № 9. – Ст. 38; 2001. – № 44. – Ст. 233; 2002. – № 17. – Ст. 117; 2002. – № 17. – Ст. 125; 2003. – № 29. – Ст. 233;

2003. – № 30. – Ст. 247; 2004. – № 8. – Ст. 66; 2005. – № 2. – Ст. 32; 2005. – № 6. – Ст. 132; 2005. – № 11. – Ст. 198; 2006. – № 1. – Ст. 18; 2006. – № 19-20. – Ст.156; 2007. – № 7- 8. – Ст.66; 2007. – № 33. – Ст.442; 2008. – №5-6, № 7-8. – Ст.78; 2008. – № 48. – Ст.357; 2010. – № 37. – Ст.497; 2010. – № 41-42, № 43, № 44-45. – Ст.529; 2011. – № 23. – Ст.160; 2011. – № 30. – Ст.279; 2012. – № 12-13. – Ст.82; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 37. – Ст.1371; 2012. – № 45. – Ст.1731.

6.Про затвердження Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 р. № 1150 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 1998. – № 30. – С.66; 2006. – № 10. – Ст.632; 2011. – № 84. – Ст.3078.

7.Рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009р. (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) // Офіц. вісн. України. – 2009. – №

32.– Ст.1084.

8.Статут територіальної громади міста Харкова [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://www.city.kharkov.ua/uk/article/statut-teritorialnoyi-gromadi-mista-harkova- 49.html

9.Про затвердження Регламенту Харківської міської ради 6 скликання: Рішення 2 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.12.2010р. №17/10 [Електронний ресурс] // Режим доступу: https://doc.citynet.kharkov.ua/ru/profile/document/view/id/536042

10.Батанов О.В. Питання розробки та прийняття статуту територіальної громади // Юрид. журнал. – 2004. – №3. – С.38-40.

11.Борденюк В.І. Теоретичні аспекти співвідношення правових актів державного управління та актів органів місцевого самоврядування // Право України. – 2004. – №11. – С. 16-20.

12.Воронов М.П. Мюцеве самоврядування Украши та його акта: Навч. пос1бник. – К.: НМК ВО, 1992. – 56 с.

13.Жалсанов Б.Ц. Устав муниципального образования как акт высшей юридической силы в системе муниципальных правових актов: монографія. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. – 95с.

14.Ковальський В.С. Правотворчість: теоретичні та логічні засади / В.С. Ковальський, І.П. Козинцев. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – 190с.

15.Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. – 2000.

– № 2. – С. 41-51.

16.Лялюк О.Ю. Статут територіальної громади як один із елементів правової основи місцевого самоврядування в Україні // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2005. – Вип.75. – С.20-26.

17.Орловський О. Регулювання форм локальної демократії статутами територіальних громад // Юридический вестник. – 2009. – № 2. – С. 24-30.

18.Петришина М.О. Загальна характеристика нормотворчого процесу в органах місцевого самоврядування в Україні // Право України. – 2010. – №4. – С. 329-336.

19.Петришина М.О. Нормотворча діяльність в органах місцевого самоврядування в Україні: монографія.– Х.: Право, 2011. – 232 с.

20.Петришина М.О. Нормотворчі повноваження органів місцевого самоврядування // Державне будівництво та місцеве самоврядування: зб. наук. пр. – Х.: Право, 2008. – Вип.

15.– С.128-135.

21.Соляннік К.Є. Припинення дії актів органів місцевого самоврядування: проблеми реалізації // Вісник Центральної виборчої комісії. – 2009. – № 1. – С. 90-93

22.Шугрина Е. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правових актов // Лоббист. – 2008. – №6. – С.15-28. [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://emsu.ru/shugrina/

Тема 20

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СТАТУСУ МУНІЦИПАЛЬНИХ СЛУЖБОВЦІВ

План

1.Поняття муніципальної служби, її принципи та правове регулювання

2.Поняття і види муніципальних посад

3.Правовий статус муніципальних службовців

4.Проходження муніципальної служби

5.Кадрова політика в сфері муніципальної служби

Список нормативних актів та літератури

1.Конституція України (із змін., внесен. Законом України від № 2952-VI від 01.02.2011) // Відом. Верхов.Ради України.–1996. –№ 30. –№141; 2011. –№ 10. – Ст.68.

2.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97ВР (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст.170; 1998. – № 48. – Ст.292; 1999. – № 41. – Ст.372; 2000. – № 9. – Ст.67; 2000. – № 46. – Ст. 393; 2001. – № 9. – Ст. 39;2001. – № 31. – Ст.149; 2001. – № 32. – Ст.172; 2001. – № 33. – Ст.175; 2001. – № 49. – Ст.259; 2003. – № 4. – Ст.31; 2003. – № 24. – Ст.159; 2003. – № 27. – Ст.209; 2003. – № 28. – Ст.216; 2003. – № 37. – Ст.301; 2003. – № 45. – Ст.360; 2004. – № 9. – Ст.79; 2004. – № 15. – Ст.228; 2004. – № 19. – Ст.259; 2004. – № 23. – Ст.323; 2005. – № 9. – Ст.172; 2005. – № 7 – 8.

–Ст.162; 2005. – № 18 – 19. – Ст.267; 2005. – № 21. – Ст. 303; 2005. – № 48. – Ст. 483; 2005. - № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2-3. – Ст.35; 2006. – № 12. – Ст. 104; 2006. – № 9, № 10-11. – Ст. 96; 2006. - № 16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст.66; 2007. – № 15. – Ст.194; 2007. – № 20. – Ст.282; 2007. – № 18-19 – Ст.269; 2007. – № 25. – Ст.340; 2007. – № 33. – Ст.440; 2007. – № 34. – Ст.444; 2008. – № 27-28. – Ст.253; 2008. – № 48. – Ст.358; 2009. – № 6. – Ст.19; 2009. – № 19. – Ст.260; 2009. – № 32-33. – Ст.485; 2009. – № 36-37. –Ст.511; 2009. – № 38. – Ст.534; 2010. – № 10. – Ст.107; 2010. – № 18. – Ст.141; 2010. – № 34. – Ст.486; 2010. – № 37. – Ст.496; 2010. – № 37. – Ст.497; 2010. – № 40. – Ст.524; 2010. – № 48. – Ст.564; 2010. – № 49. – Ст.571; 2011. – № 23. – Ст.160; 2011. – № 34. –Ст.343; 2011. – № 51. – Ст.577; 2012. – № 7. – Ст.53: Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т 2. – Ст.8; 2012. – № 45. – Ст.1731; 2012. – № 45. – Ст.1737.

3.Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07.06.2001р. № 2493-III (із змін.) // Вiдом. Верхов. Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175; 2003. – № 46. – Ст. 367; 2004. – № 10. – Ст.104; 2005. – № 2. – Ст. 32; 2005. – № 4. – Ст. 90; 2005. – № 9. – Ст. 177; 2006. – № 1. – Ст.18; 2006. – № 14. – Ст.121; 2007. – № 7-8. – Ст.66; 2010.

–№ 4. – Ст.18; 2011. – № 23. – Ст.160; 2012. – № 12-13. – Ст.82; Офіц. вісн. України. – 2012 р. – № 1. – Т.2. – Ст.10; 2012. – № 34. – Ст.1255; 2012. – № 45. – Ст.1731.

4.Про державну службу: Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-XII (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1993. – № 52. – Ст.490; 1995. – № 29. – Ст.216; 1995. – № 34. – Ст.268; 1996. – № 16. – Ст. 71; 1999. – № 24. – Ст.208; 2001. – № 33. – Ст.175; 2003.

–№ 14. – Ст.97; 2003. – № 30. – Ст.247; 2005. – № 2. – Ст.32; 2005. – № 10. – Ст.193; 2005. – № 26. – Ст.346; 2006. – № 1. – Ст.18; 2006. – № 9, № 10-11. – Ст.96; 2007. – № 9. – Ст.69; 2007. – № 7-8. – Ст.66; 2008. – № 5-6, № 7-8. – Ст.78; 2011. – № 10. – Ст.63; 2011. – № 23. – Ст.160; 2011. – № 41. – Ст.414; 2012. – № 7. – Ст.53; 2012. – № 12-13. – Ст.82; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т.2. – Ст.10; 2012. –№ 28. – Ст.1039; 2012. – № 34. – Ст.1255; 2012. – № 45.– Ст.1731.

5.Про статус депутатів місцевих рад: Закон України від 11.07.2002 р. № 93-IV (із змін.) // Вiдом. Верхов. Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290; 2004. – № 14. – Ст.196; 2004 – № 22. – Ст.316; 2005. – № 51. – Ст.552; 2006. – № 16. – Ст.133; 2006. – № 21. – Ст.171; 2007. – № 12. – Ст.110; 2007. – № 13. – Ст.134; 2009. – № 19. – Ст.260; 2010. – №

35-36. – Ст.491.

6.Про засади запобігання і протидії корупції: Закон України від 07.04.2011 р. № 3206-VI (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 2011. – № 40. – Ст.404; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 32. – Ст.1176.

7.Про Порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування: Указ Президента України від 25.01.2012 р. №33/2012 (із змін.)

//Офіц. вісн. України. – 2012. – № 8. – Ст.289; 2012. – № 39. – Ст.1451.

8.Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування: Постанова Кабінету Міністрів України від 03.12.1997 р. № 1349 (із змін.) // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1349-97-%D0%BF; Офіц. вісн. України. – 1999. – №18.

– С.93; 2003. – № 52. – Т.1. – Ст.2808; 2009. – № 39. – Ст.1295; 2009. – № 46. – Ст.1555; 2009. – № 51. – Ст.1733.

9.Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 169 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 8. – Ст.351; 2004. – № 46. – Ст.3044; 2005. – № 20. – Ст.1080; 2009. – № 39. – Ст.1318; 2010. – № 11. – Ст.522; 2011. – № 30. – Ст.1301; 2011. – № 67. – Ст.2577; 2011. – № 85. – Ст.3113; 2012. – № 39. – Ст.1471.

10.Про затвердження Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2001 р. № 1440 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 44. – Ст.1983; 2006. – № 31. – Ст.2210; 2009. – № 39. – Ст.1318; 2011. – № 67. – Ст.2577.

11.Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування: Постанова Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 р. №1386. // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 43. – Ст.1930.

12.Про схвалення Концепції формування системи підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.04.2009р. №385-р // Офіц. вісн. України. – 2009. – № 28. – Ст.946.

13.Про затвердження типових професійно-кваліфікаційних характеристик посадових осіб місцевого самоврядування: Наказ Головного управління державної служби України від 29.12.2009р. №406 [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://nads.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=225461&cat_id=35561

14.Про затвердження Загальних методичних рекомендацій щодо проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них завдань та обов'язків: Наказ Головного управління державної служби України від 30.06.2004р. №102 [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://nads.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=223870&cat_id=35561

15.Про Порядок зовнішнього оцінювання за критеріями відповідності рівня освіти та кваліфікації порядку підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування: Наказ Головного управління державної служби України від 31.12.2009р. №414 [Електронний ресурс] // Режим доступу: http://nads.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=227965&cat_id=35561

16.Рішення Конституційного Суду України від 16.10.2007 р. № 8-рп/2007 (справа про граничний вік перебування на державній службі та на службі в органах місцевого самоврядування) // Офіц. вісн. України – 2007. – № 80. – Ст. 2979.

17.Бедний О.I. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні : Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Одеса, 2003. – 19с.

18.Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-npaвові засади: монографія. – X. : Право, 2005. – 304с.

19.Корж І. Добір кандидатів на державну службу: порівняльний аналіз // Право України. – 2007. – №3. – С. 84-89.

20.Лазор О.Д., Лазор О.Я. Служба в органах місцевого самоврядування: Науковопрактичний коментар. Навчальний посібник. – К.: Дакор, КНТ, 2005. – 212с.

21.Оболенський О. Професіоналізація державної служби та служби в органах місцевого самоврядування / О.Оболенський, В.Сороко // Вісник державної служби України. – 2005. – № 1. – С. 20-27.

22.Павленчик П. Служба в органах місцевого самоврядування: стан та перспектива

//Вісник державної служби України. – 2000. – № 1. – С. 7782.

23.Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів: монографія / за ред. Ю.М. Тодики. – Х.: Право, 2009. – 540с.

24.Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / За заг. ред. Тимощука В.П., Школика А.М. – К.: Конус-Ю, 2007. – 735с.

25.Серьогін С., Петренко О Визначення принципів та сутності інтегрованого інституту публічної служби // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2007. – № 3. – С. 25-35.

26.Соляннік К.Є. Служба в органах місцевого самоврядування: проблеми правового регулювання // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2006. – Вип.83. – С.80-86.

Тема 21

ПОНЯТТЯ МУНІЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЯ

План

1.Муніципально-правова відповідальність: поняття, юридичні властивості та види

2.Структура муніципально-правової відповідальності.

3.Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням, фізичними та юридичними особами та державою

4.Механізм муніципально-правової відповідальності представницьких та виконавчих органів місцевого самоврядування

5.Механізм муніципально-правової відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування

Список нормативних актів та літератури

1.Конституція України (із змін., внесен. Законом України від № 2952-VI від 01.02.2011)

//Відом. Верхов. Ради України.–1996. –№ 30. –№141; 2011. –№ 10. –Ст.68.

2.Європейська хартія місцевого самоврядування // Офіційний переклад. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. - №10: Місцеве самоврядування в Україні. – С.10-17.

3.Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст.170; 1998. – № 48. – Ст.292; 1999. – № 41. – Ст.372; 2000. – № 9. – Ст.67; 2000. – № 46. – Ст. 393; 2001. – № 9. – Ст. 39; 2001. – № 31. – Ст.149; 2001. – № 32. – Ст.172; 2001. – № 33. – Ст.175; 2001. – № 49. – Ст.259; 2003. – № 4. – Ст.31; 2003. – № 24. – Ст.159; 2003. – № 27. – Ст.209; 2003. – № 28. – Ст.216; 2003. – № 37. – Ст.301; 2003. – № 45. – Ст.360; 2004. – № 9. – Ст.79; 2004. – № 15. – Ст.228; 2004. – № 19. – Ст.259; 2004. – № 23. – Ст.323; 2005. – № 9. – Ст.172; 2005. – № 7 – 8. – Ст.162; 2005. – № 18 – 19. – Ст.267; 2005. – № 21. – Ст. 303; 2005. – № 48. – Ст. 483; 2005. - № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2-3. – Ст.35; 2006. – № 12. – Ст. 104; 2006. – № 9, № 10-11. – Ст. 96; 2006. - № 16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст.66; 2007. – № 15. – Ст.194; 2007. – № 20. – Ст.282; 2007. – № 18-19 – Ст.269; 2007. – № 25. – Ст.340; 2007. – № 33. – Ст.440; 2007. – №

34. – Ст.444; 2008. – № 27-28. – Ст.253; 2008. – № 48. – Ст.358; 2009. – № 6. – Ст.19; 2009. – № 19. – Ст.260; 2009. – № 32-33. – Ст.485; 2009. – № 36-37. –Ст.511; 2009. – № 38. – Ст.534; 2010. – № 10. – Ст.107; 2010. – № 18. – Ст.141; 2010. – № 34. – Ст.486; 2010. – № 37. – Ст.496; 2010. – № 37. – Ст.497; 2010. – № 40. – Ст.524; 2010. – № 48. – Ст.564; 2010. – № 49. – Ст.571; 2011. – № 23. – Ст.160; 2011. – № 34. –Ст.343; 2011. – № 51. – Ст.577; 2012. – № 7. – Ст.53: Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т 2. – Ст.8; 2012. – № 45. – Ст.1731; 2012. – № 45. – Ст.1737.

4.Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11.07.2001 р. № 2625III // Відом. Верхов. Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 254.

5.Про статус депутатів місцевих рад: Закон України від 11.07.2002 р. № 93-IV (із змін.) // Відом. Верх. Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290; 2004. – № 14. – Ст. 196; 2004. – № 22. – Ст. 316; 2005. – № 51. – Ст. 552; 2006. – № 16. – Ст. 133; 2006. – № 21. – Ст. 171; 2007. – № 13. – Ст. 134; 2009. – № 19. – Ст.260; 2010. – 35-36. – Ст.491; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 45. – Ст.1731.

6.Рішення Конституційного Суду України № 1-рп/2000 від 09.02.2000 (справа про місцеве само врядування) // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 30. – Ст.1283.

7.Батанов О.В. Санкції в муніципальному праві України: проблеми теорії та практики // Часопис Київського університету права. – 2002. – №4. – С.34-41.

8.Богачова Л.Л. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування за порушення прав людини / Проблеми удосконалення правового регулювання місцевого самоврядування в Україні: Матеріали Міжнар. наук-прак. конф., м. Харків, 25 травня 2004р. / За ред. проф. Ю.П. Битяка. – Х.: Ін-т держав. будівництва та місцев. самоврядування АПрН України, 2004. – 207-211.

9.Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал рос. права. – 2005. – №6. – С.81-88.

10.Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України: підруч. / В.В. Кравченко, М.В. Пітцик – К.: Атіка, 2003. – 672 с.

11.Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. – 1993. – № 4. – С. 46-56.

12.Любченко П.М. Конституційно-правові основи розвитку місцевого самоврядування як інституту громадянського суспільства: монографія. – Х.: Одіссей, 2006. – 352с.

13.Лялюк О.Ю. Загальна характеристика муніципально-правової відповідальності за законодавством України // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я. Тацій. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2010. – Вип.109. – С.76-83.

14.Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів: монографія / за ред. Ю.М. Тодики. – Х.: Право, 2009. – 540с.

15.Слободяник Т.М. Муніципально-правова відповідальність: теорія і методологія питання // Митна справа. – 2011. – №6 (78). – Ч.2 – Кн. 2. – С. 559-564.

16.Ткаченко Ю.В. Щодо «позитивного» аспекту конституційної відповідальності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб / Проблеми удосконалення правового регулювання місцевого самоврядування в Україні: Матеріали Міжнар. наукпрак. конф., м. Харків, 25 травня 2004р. / За ред. проф. Ю.П. Битяка. – Харків: Ін-т держав. будівництва та місцев. самоврядування АПрН України, 2004. – 193-195.

17.Чеботарев Г.Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципальноправовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. – 2002. – №4. – С.37-40.

18.Черногор Н. Н. Юридическая ответственность органов и должностньгх лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы): монография. – М.: Юриспруденция, 2006. – 176с.

19.Шугрина Е.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления // Российский юридический журнал. – 2000. – №1. – С.108-122.