- •22.Государственное и муниципальное управление в системе социального управления.
- •23.Административно-территориальное устройство рф.
- •24. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия и проблемы взаимоотношений
- •25. Формирование государственной и муниципальной политики и контроль над ее реализацией
- •26. Субъекты государственного управления.
- •I. Президент рф
- •II. Федеральные оив
- •III. Оив субъектов федерации
- •IV. Органы местного самоуправления (омсу) как субъекты гу
- •27. Формы государственного управления.
- •28. Методы государственного управления.
- •2) Поощрение в сфере гу
- •1) Правовые основы:
- •2) Территориальные основы:
- •3) Финансово – экономические основы:
- •4) Организационные основы:
- •31. Органы местного самоуправления как субъект муниципального управления
- •33. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •34. Особенности и виды ответственности в сфере муниципального управления
- •35. Кадровое обеспечение органов власти и самоуправления
- •35Б.Правовые основы государственного и муниципального управления
- •36. Понятие и признаки государства. Теории происхождения государства
- •37. Законодательные, исполнительные и судебные органы власти рф
- •38. Правоспособность физических и юридических лиц
- •39. Создание и ликвидация юридических лиц
- •Вопрос 40 Организационно-правовые формы юридических лиц. Организационно-правовые формы коммерческих предприятий
- •1. Полное товарищество
- •2. Товарищество на вере (командитное товарищество)
- •3. Общество с ограниченной ответственностью (ооо) и общество с дополнительной ответственностью (одо)
- •4. Закрытое акционерное общество (зао)
- •5. Открытое акционерное общество
- •6. Производственный кооператив
- •Некоммерческие организации
- •10. Объединение юридических лиц.
- •41. Природно-ресурсный потенциал России.
- •42.Инвестиционный климат субъектов рф.
- •43.Проблемные регионы и их типы.
- •44. Государственная региональная политика: цели и задачи.
6. Производственный кооператив
Учредители: физические лица, юридические лица могут быть учредителями, если это предусмотрено учредительным документом.
Имущество: уставный капитал, который складывается из паевых взносов.
Ответственность: всем имуществом производственного кооператива, а также субсидиарная ответственность его участников, если это предусмотрено учредительными документами.
Управление: исполнительный орган.
Характерная черта: предусматривает личное трудовое участие учредителей.
Права пайщиков:
- на прибыль;
- на выход из производственного кооператива в конце финансового года;
- на передачу своего пая.
Обязанности пайщиков:
- оплата 10% своего пая к моменту регистрации организации;
- личное трудовое участие (кроме юридических лиц);
- соблюдение дисциплины.
Государственные и муниципальные предприятия
Критерий |
Унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения |
Унитарные предприятия на праве оперативного управления |
1. вид |
ГУП – государственное унитарное предприятие; МУП – муниципальное унитарное предприятие |
Федеральные казенные предприятия |
2. имущество |
Создаются на базе государственного или муниципального имущества |
Государственная собственность |
3. создание |
По решению государственных или муниципальных органов |
По решению Правительства РФ |
4. учредительный документ |
Устав, утвержденный государственными или муниципальными органами власти |
Устав, утвержденный Правительством РФ. |
5.отвествтенность |
Собственник не несет ответственности по обязательствам предприятия |
Собственник (Правительство) несет субсидиарную ответственность при недостатке имущества предприятия |
6. права и обязанности |
- предприятия может владеть и пользоваться имуществом; - предприятие может создавать дочерние предприятия путем передачи им части имущества; - собственник имеет право на прибыль; - собственник решает следующие вопросы: а) о создании, реорганизации, ликвидации предприятия; б) определяет виды и цели деятельности предприятия; в) осуществляет контроль за сохранностью и использованием имущества. |
- предприятие может владеть и пользоваться имуществом только в соответствии с целями деятельности, либо с заданиями собственника; - предприятие может распоряжаться имуществом только с согласия собственника; - собственник может изъять излишнее или используемое не по назначению имущество; - может самостоятельно реализовывать свою продукцию. |
Некоммерческие организации
1. Потребительские кооперативы – объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей.
Учредители: как физические, так и юридические лица, но обязательно наличие хотя бы 1 физического лица.
Имущество данного кооператива складывается из паевых взносов.
Учредительный документ: устав.
Управление: осуществляется высшим органом управления – собранием членов кооператива, а также может быть назначен исполнительный орган – правление.
Участники потребительского кооператива в отличие от производственного кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие.
Это единственная форма организации в данной группе, которая имеет право на распределение прибыли между участниками. Другие некоммерческие организации не могут этого делать.
2. Товарищество собственников жилья (кондоминиум) – объединение лиц-собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества.
Учредители: данная некоммерческая организация создается не менее, чем 2мя лицами – собственниками жилья. После регистрации этой организации все остальные собственники должны в нее вступить (автоматически становятся участниками данной некоммерческой организации).
Имущество: образуется за счет взносов участников.
Учредительный документ: устав.
Управление: высшим органом управления является собрание членов, а также может быть назначен исполнительный орган коллегиальный (правление) или единоличный (председатель правления).
Характерные черты: не образуется паевой фонд организации; кроме того, не предусмотрена ответственность участников данной некоммерческой организации.
3. Общественные объединения – объединения лиц на основе обязанности их интересов для реализации общих целей.
К числу общественных объединений относятся:
1. общественные организации – объединения на основе членства;
2. общественное движение – массовое объединение, которое не предусматривает членства;
3. общественные фонды также не предусматривают членства. Их цель – объединение и формирование имущества и его использование в общих целях.
4. общественные учреждения также не предусматривают членства. Создаются для оказания конкретных услуг.
5. политические партии – основаны на членстве. Цель – представление интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Учредители всех общественных объединений могут быть:
граждане (не менее 3х человек);
другие общественные объединения (выступают как юридические лица).
Общественные объединения создаются и действуют на основании устава, в котором прописаны органы управления и т.д.
4. Религиозные организации – объединения граждан, имеющие своей целью совместное распространение какой-либо веры.
Учредители: граждане (не менее 10 человек) и другие религиозные организации.
5. Фонды – некоммерческие организации, которые не имеют членства.
Основываются для достижения каких-либо общественно полезных целей путем использования имущества, переданного учредителями в собственность данного фонда.
Учредительный документ: устав.
Управление: высший орган управления – попечительский совет.
У учредителей фонда нет права на имущество, переданное фонду. В соответствии с этим, они не несут никакой ответственности по обязательствам фонда.
6. Учреждения – организации, созданные для осуществления функций некоммерческого характера и полностью финансируемая собственником.
Это единственная некоммерческая организация, которая не имеет права собственности на имущество, т.е. все имущество находится в собственности учредителя. Это имущество собственник передает на праве оперативного управления.
Учредительный документ: устав, утвержденный собственником.
7. Государственная корпорация – некоммерческая организация, создаваемая РФ путем издания специального закона.
Создается для осуществления специальных управленческих или иных общественно полезных функций.
Такая организация полностью подконтрольная государству.
8. Некоммерческое партнерство – организация, члены которой сохраняют права на ее имущество.
Создается для оказания содействия учредителям данной организации в ведении общественно полезной деятельности.
Данная организация является собственником переданного ей имущества, и соответственно собственники имущества не несут ответственности по обязательствам данной организации.
9. Автономная некоммерческая организация – организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов.
Создается для предотвращения услуг заинтересованным лицам.
Участники не имеют никакого права на имущество организации, т.е. участники имеют право воспользоваться услугами организации наравне с другими (не имеют никаких преимуществ).
Учредительный документ: устав или учредительный договор.