1) Участие в разработке международных многосторонних и двусторонних договоров и соглашений по проблемам борьбы с преступностью и оказанию правовой помощи;

2) заключение и непосредственная реализация международных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам – в частности, правовая помощь – это выполнение отдельных действий, предусмотренных соглашениями между государствами,

Юридическое основание правовой помощи - поручения иностранных учреждений юстиции.

Так, Российская Федерация подписала ряд межгосударственных соглашений и конвенций и имеет международные договоры со многими странами, согласно которым они оказывает друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством той или иной страны или договором.;

К таким документам относятся в частности:

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам ( Минск, 22 января 1993 г.);

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам ( Кишинев, 7 октября 2002 г.);

Договор между РФ и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам ( Рига, 3 февраля 1993 г.);

Договор между Китайской Народной Республикой о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам ( Пекин, 19 июня 1992 г.).

3) Консультации по правовым вопросам;

4) Обмен делегациями специалистов для передачи опыта;

5) Проведение научных и научно-практических конференций, семинаров, встреч, руководителей прокуратур.

Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ имеет как региональный характер, осуществляемый в рамках Содружества Независимых Государств, так и универсальный характер, осуществляемый в рамках Советы Европы либо ООН.

В частности оказание взаимной правовой помощи государствами - членами Совета Европы осуществляется на основании конвенций Совета Европы , двухсторонних международных договоров России с этими государствами, а также норм раздела 18 УПК.

В частности:

Европейская конвенция « О взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 13 декабря 1959 г. и дополнительным протоколом к ней от 17 марта 1978 г. регулирует отношения сторон в вопросах уголовного преследования за преступления , за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запрашивающей стороны.

Согласно указанной Конвенции к вопросам оказания правовой помощи относятся:

исполнение судебных поручений, касающихся уголовных дел в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств либо документов;

вручения судебных повесток и постановлений о явке в суд запрашивающей стороны свидетелей, экспертов, обвиняемых;

передача выдержек из судебных материалов и информации о них , необходимых для рассмотрения уголовного дела;

информирование государств – участников Конвенции о вынесении обвинительных приговоров и принятии последующих мер в отношении их граждан.

На Генеральную прокуратуру РФ возложена реализация такого вида правовой помощи, как выдача лиц, или экстрадиция, т.е. передача при определенных условиях одним государством другому лица с целью привлечения его к уголовной ответственности или исполнения вынесенного ему приговора. Решение принимается Генеральным прокурором РФ.

Правовым основанием экстрадиции является Европейская Конвенция о выдаче 1957 г. , указание Генеральной прокуратуры от 20.06.2002 г., в котором предусмотрено, что территориальным прокурорам по месту задержания и заключения под стражу лиц, подлежащих выдаче, следует проводить экстрадиционную проверку , в содержание которой входит:

проверка подлинности документов , имеющихся у этих лиц, установление их личности и гражданства;

заполнение в течение 24 часов после задержания лиц, подлежащих экстрадиции , листа экспресс опроса задержанного и направления пол каналам быстрой связи этого документа в отдел экстрадиции международно-правового управления Генеральной прокуратуры РФ;

получения у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в РФ, месте и времени проживания;

проверка наличия официальных данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано, его выдача может быть отсрочена либо лицо может быть выдано на время ( ч.2 ст. 465 УПК).

В частности, согласно ст.3 Конвенции выдача не производится, если имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче в связи с совершением преступления был подан с целью преследования или наказания лица в связи с его принадлежностью к определенной расе, религии, национальности или политическими убеждениями и что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин.

УПК также устанавливает перечень оснований отказа в выдаче лица. ( ст. 464 УПУ РФ).

В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры от 03 августа 1998 г. № 50 « Об организации международного сотрудничества прокуратуры РФ» возлагает на прокурорских работников следующие обязанности:

проявлять инициативу в развитии международно-правовых отношений, вносить руководству Генеральной прокуратуры РФ предложение о постановке перед компетентными органами РФ и международными организациями актуальных вопросов в борьбе с преступностью;

способствовать своей деятельностью повышению и укреплению авторитета российской прокуратуры на международной арене, отстаивать и пропагандировать принципы её деятельности;

обеспечивать строгое соблюдение и исполнение органами прокуратуры требований международных договоров и соглашений в правовой сфере;

также исходя из координационной роли прокуратуры в борьбе с преступностью, обеспечить участие прокуроров в международных совещаниях, конференциях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств.

Международное сотрудничество и правовая помощь, осуществляемые российской прокуратурой также связаны с защитой прав и свобод граждан, Осуществляя взаимодействие с прокуратурами и иными органами иностранных государств, прокуратура РФ обязана руководствоваться содержащимися в международных договорах нормами, устанавливающими международные стандарты прав и свобод граждан.

Прокуратура РФ также непосредственно обеспечивает применение норм международного права при осуществлении надзора за защитой прав и свобод.

Вступление РФ в Совет Европы, признание ею юрисдикции Европейского Суда по правам человека, ратификации ряда конвенций требуют от Российской Федерации неукоснительного соблюдения положений Конституции РФ , установившей , что общепризнанные принципы и нормы международного права и вступившие в установленном порядке в силу международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы.

Приоритетное значение международных договоров и их прямое действие налагают на органы прокуратуры обязанности по надзору за их соблюдением и по осуществлению взаимодействия в этих вопросах с компетентными органами сотрудничающих государств, по совершенствованию исполнения решений Европейского Суда по правам человека, в том числе выявлению причин и условий нарушения прав и свобод человека.

Практика показывает , что в собственной деятельности прокуроры чаще всего обращаются к таким международно-правовым актам , как Всеобщая декларация прав и свобод человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенции ООН о правах ребенка.