- •Федеральное агентство по образованию
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках 74
- •1. Методологические аспекты функционирования монопольных и конкурентных рынков
- •1.1. Понятие конкуренции и эффективность функционирования конкурентных рынков
- •1.2. Модель монополии и методы достижения монопольного положения. Виды монополий. Естественные монополии
- •1.3. Характеристика и теория функционирования конкурентных и неконкурентных рынков
- •Теоретические модели конкуренции и эволюция взглядов на них
- •Многоаспектность исследования проблем функционирования и развития монополии и конкуренции
- •1.4. Методические основы анализа конкурентной среды и концентрации на товарных рынках
- •2. Методы проведения антимонопольной и конкурентной политики в различных странах
- •2.1. Этапы развития антимонопольного законодательства в зарубежных странах
- •2.2. Американская модель государственного регулирования конкуренции на рынке
- •2.3. Европейская модель регулирования конкурентных отношений
- •2.4. Реализация антимонопольной политики в странах снг
- •3.1. Антимонопольная политика как составная часть концепции экономического развития России
- •Содержание принципов и методов реализации антимонопольной политики
- •3.2. Основные направления развития антимонопольной политики в период реформирования экономики
- •3.3. Антимонопольные органы России. Этапы развития, функции и задачи
- •4. Виды деятельности, направленные на ограничение конкуренции
- •4.1. Монополистическая деятельность и экономико-правовая характеристика категории «доминирующее положение»
- •4.2. Виды злоупотреблений доминирующим положением в России
- •4.3. Виды горизонтальных и вертикальных соглашений
- •4.4. Практика контроля и антимонопольное регулирование антиконкурентных соглашений в России
- •42 % 4 %
- •5. Характеристика нарушений в виде недобросовестной конкуренции. Правоприменительная практика
- •5.1. Формы недобросовестной конкуренции как объект ограничительной деловой практики
- •Изменение доли нарушений в виде недобросовестной конкуренции в общем количестве нарушений по системе фас России в 2003-2008 гг.1, %
- •1См.: статья 14 закона «о защите конкуренции» (статья10-bis Парижской конвенции).
- •5.2. Недобросовестная реклама как инструмент недобросовестной конкуренции. Практика антимонопольного контроля
- •Дополнительная литература
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках
- •6.1. Макроэкономические показатели, характеризующие процессы концентрации и развития конкуренции на российских рынках
- •Изменение уровня концентрации отраслевых рынков за 1999-2007 гг. По 200/400 компаниям1
- •1Рассчитано автором на основе материалов: Рейтинг крупнейших предприятий России // Эксперт.— 1999-2007.
- •Динамика количества организаций с суммарной долей добавленной стоимости в ввп от 10 до 50 %1
- •1Расчеты представлены по: [9] (без субъектов малого предпринимательства).
- •6.2. Основные положения антимонопольного законодательства в области контроля за процессами концентрации
- •Перечень условий, требующих предварительного согласия антимонопольного органа, при сделках с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций и в отношении их прав1
- •Перечень сделок и иных действий, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган1
- •6.3. Анализ процессов концентрации в экономике России и практика антимонопольного контроля
- •Количество рассмотренных антимонопольными органами ходатайств и уведомлений за 2007 г.
- •7. Антиконкурентные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции
- •7.1. Институциональные основы, предупреждающие антиконкурентные действия органов власти
- •7.2. Результаты деятельности антимонопольных органов по пресечению антиконкуретных актов и действий органов власти
- •Количество рассмотренных нормативных правовых актов (решений) на соответствие антимонопольному законодательству в отношении органов власти в 2009 г.
- •7.3. Антимонопольный контроль за предоставлением государственной и муниципальной помощи
- •8. Порядок рассмотрения и ответственность по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства
- •8.1. Основания для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и порядок их рассмотрения
- •8.2. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •Размер штрафных санкций при нарушении антимонопольного законодательства1
- •8.3. Порядок исполнения и обжалования решений (предписаний) антимонопольного органа
- •8.4. Новации, связанные с изменениями в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
- •Дополнительная литература
- •Антимонопольная политика государства Учебное пособие
Динамика количества организаций с суммарной долей добавленной стоимости в ввп от 10 до 50 %1
Доля добавленной стоимости в ВВП, % |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
10 |
52 |
19 |
10 |
11 |
20 |
710 |
207 |
69 |
90 |
30 |
7 128 |
2 248 |
474 |
620 |
40 |
97 937 |
36 601 |
4 320 |
5 364 |
50 |
— |
94 621 |
87 906 |
102 443 |
1Расчеты представлены по: [9] (без субъектов малого предпринимательства).
В формировании 10 %-й доли ВВП России в 2003 г. принимали участие 52 компании, а в 2006 г. — всего 11. Не менее стремительно менялась концентрация объемов реализации и в 20 %-м диапазоне: здесь количество компаний, вносящих свой вклад в ВВП России, уменьшилось почти в 8 раз, в 30 %-м участии в ВВП количество компаний уменьшилось особенно существенно — почти в 11,5 раза. Некоторая положительная тенденция роста количества компаний, вносящих свой вклад в ВВП страны, наблюдалась по 40-й и 50 %-й доле. Можно отметить, что именно в диапазоне рынков средней концентрации и отчасти низкой стали наблюдаться тенденции к некоторому снижению концентрации, а общее количество рынков средней и низкой концентрации имело тенденцию к сокращению.
Данные указывают на ускоренный рост концентрации производства добавленной стоимости в постоянно сокращающемся круге крупнейших компаний. Такие процессы среди крупнейших компаний наблюдаются в первую очередь за счет приобретения ими непрофильных активов и масштабной диверсификации по продуктовым линиям. Продуктовая диверсификация — важный атрибут структуры рынка, фактор, обеспечивающий преимущества или отставание компании на рынке, вызывающий увеличение доли крупнейших корпораций в деятельности всей промышленности и стимулирующий усиление конкурентной борьбы.
Увеличение количества продуктовых линий активно используется компаниями для достижения конкурентных преимуществ как на международном, так и на национальном рынке. С одной стороны, это усиливает конкурентную борьбу среди компаний на продуктовых рынках, с другой — формирует в руках ограниченного круга компаний рыночную власть за счет захвата ими все большего количества отраслевых сегментов (рынок нефтепродуктов, мобильной связи).
Положение крупнейших корпораций России отличается большой устойчивостью, и в течение десятилетнего периода изменения (в основном за счет приобретений и слияний компаний) в составе десятки лидеров практически не произошло. Из 100 компаний 26 обновили рейтинг в 1998 г.; 16 — в 2002 г.; 22 — в 1998 г.; 19 — в 2006 г. и 2007 г. Высокая устойчивость в первой сотне связана с общей тенденцией к снижению мобильности компаний при постоянном росте их продаж и активов. В составе второй сотни изменения были более заметные: за период наблюдения произошло почти половинное замещение компаний. Кроме того, повысилась устойчивость состава групп.
Коэффициенты ротации, рассчитанные в отраслевом разрезе, показывали самую высокую обновляемость в строительстве, химической промышленности, группах сервисных компаний (около трети предприятий не сохраняет своих позиций); на втором месте по взаимозамещению в рейтинге находились предприятия машиностроительного и нефтехимического комплексов (в среднем 15-25 %), а самые малые изменения произошли в сырьевых отраслях (нефтяная, угольная промышленность). Движение вверх и вниз в списке крупнейших предприятий и уровень обновляемое™ рейтингов сильно зависели от активности конкурентной борьбы в отрасли [3].
По мере движения от верхней части рейтинга к нижней перестановки были более существенны, так как нижние позиции занимали предприятия менее монополизированных отраслей. Лидеры национальной экономики так сильно оторвались от всей группы экономических субъектов, представленных в группе 400 крупнейших компаний, что даже структурные и институциональные сдвиги в экономике не могли подорвать их позиции. На этом фоне особую опасность представляет гипертрофированный рост крупнейших российских компаний.
Высокий удельный вес крупнейших российских компаний в отношении к ВВП страны, устойчивость их рейтинговых позиций позволяют предположить наличие у таких компаний особой рыночной власти и антиконкурентного влияния (в том числе картелизации) как на рынки реализации продукции, так и на смежные рынки, в которых преобладают контрагентские отношения с поставщиками.
Данные об изменении концентрации в российской экономике коррелируют со статистикой слияний и присоединений. Так, исследования ФАС России за 2006-2008 гг. о слияниях и присоединениях между отраслями экономики показывали, что на долю внутриотраслевых слияний и присоединений приходится около 40 % всех сделок. Особенно велика доля внутриотраслевых слияний и присоединений в машиностроении и пищевой промышленности (более 60 %), электро- и теплоэнергетике (более 75 %), связи (100 %), что свидетельствует об усиливающейся концентрации [6].
Показатели концентрации производства и структура рынков указывают на наличие условий для возникновения и развития конкуренции, однако прямо не характеризуют ее интенсивность. Одним из основных методов оценки интенсивности конкуренции являются опросы руководителей предприятий и организаций.
Массовый опрос российских предпринимателей и топ-менеджеров частных компаний относительно состояния делового климата в России, проведенный Всероссийским центром изучения общественного мнения по заказу Российского союза промышленников и предпринимателей в сентябре — октябре 2007 г., показал, что «большинство предпринимателей (42 %) считает вектор изменений положительным, хотя доля тех, кто видит доминирование отрицательных тенденций в отечественной экономике, тоже достаточно велика (22 %)» [2].
Ряд отраслей российской экономики (например, производство сжиженного газа, первичного алюминия, синтетического каучука, отдельных видов продукции черной металлургии) отличает избыточная концентрация в сравнении с уровнем концентрации в аналогичных отраслях развитых стран. В добыче полезных ископаемых и металлургии наблюдается завышенный уровень рентабельности, низкая вариабельность среди компаний, свидетельствующие о недостатке конкуренции. На рынках металлургической промышленности предприниматели отмечают значительное снижение конкуренции. Несмотря на достаточный уровень интенсивности конкуренции с производителями из дальнего зарубежья, на рынках машиностроения все большее число предприятий считает, что они не испытывают зарубежного конкурентного давления, что может свидетельствовать об их вытеснении в неконкурентные сектора, в которых отсутствует зарубежное предложение.
Узкая предметная специализация приводит к искусственной сегментации рынка, созданию локальных мелких рынков, на которых активно функционируют единственные производители, навязывающие свои правила поведения потребителям. Для западно-германских и американских предприятий аналогичного профиля характерна широко диверсифицированная номенклату- pa производства, что позволяет компаниям более устойчиво функционировать на рынке, особенно в условиях активного конкурентного давления.
Представителей малого и среднего бизнеса настораживает гипертрофированный рост крупнейших российских компаний. Наши исследования также показывают существенный рост удельного веса крупнейших российских компаний в ВВП страны. Столь стремительные изменения в процессах консолидации активов могут оказать в последующем отрицательное влияние на рынки.
Изменение концентрации в российской промышленности в 1998-2006 гг. позволяет выделить следующие устойчивые долгосрочные тенденции:
происходит укрупнение компаний за счет приобретения новых бизнесов и расширения границ рынка с ростом объема производства и продаж;
растет концентрация производства добавленной стоимости постоянно сокращающимся кругом крупнейших компаний;
сближаются показатели концентрации производства в российской экономике и зарубежных странах за счет активного приобретения крупнейшими компаниями непрофильных активов и масштабной диверсификации по продуктовым линиям;
усиливается концентрация в стратегических отраслях как реакция на глобальные экономические процессы;
наблюдается траектория на укрупнение крупных компаний со снижением вероятности вхождения в олигополистиче- ские ядра новых диверсифицированных компаний;
растет количество высококонцентрированных рынков, сокращается количество рынков с низкой концентрацией в продуктовом разрезе;
приобретение компаниями смежных активов позволяет обеспечивать диверсификацию бизнеса, большую устойчивость на рынке и конкурентные преимущества в борьбе на внутренних и внешних рынках.
В этих условиях государственная антимонопольная политика должна осуществлять регулятивные функции в области контроля и надзора за экономической концентрацией на отраслевых рынках и обеспечивать реализацию принципов добросовестной конкуренции, добропорядочности и справедливости, не допуская реализации со стороны крупных рыночных субъектов ограничительной деловой практики.