- •Федеральное агентство по образованию
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках 74
- •1. Методологические аспекты функционирования монопольных и конкурентных рынков
- •1.1. Понятие конкуренции и эффективность функционирования конкурентных рынков
- •1.2. Модель монополии и методы достижения монопольного положения. Виды монополий. Естественные монополии
- •1.3. Характеристика и теория функционирования конкурентных и неконкурентных рынков
- •Теоретические модели конкуренции и эволюция взглядов на них
- •Многоаспектность исследования проблем функционирования и развития монополии и конкуренции
- •1.4. Методические основы анализа конкурентной среды и концентрации на товарных рынках
- •2. Методы проведения антимонопольной и конкурентной политики в различных странах
- •2.1. Этапы развития антимонопольного законодательства в зарубежных странах
- •2.2. Американская модель государственного регулирования конкуренции на рынке
- •2.3. Европейская модель регулирования конкурентных отношений
- •2.4. Реализация антимонопольной политики в странах снг
- •3.1. Антимонопольная политика как составная часть концепции экономического развития России
- •Содержание принципов и методов реализации антимонопольной политики
- •3.2. Основные направления развития антимонопольной политики в период реформирования экономики
- •3.3. Антимонопольные органы России. Этапы развития, функции и задачи
- •4. Виды деятельности, направленные на ограничение конкуренции
- •4.1. Монополистическая деятельность и экономико-правовая характеристика категории «доминирующее положение»
- •4.2. Виды злоупотреблений доминирующим положением в России
- •4.3. Виды горизонтальных и вертикальных соглашений
- •4.4. Практика контроля и антимонопольное регулирование антиконкурентных соглашений в России
- •42 % 4 %
- •5. Характеристика нарушений в виде недобросовестной конкуренции. Правоприменительная практика
- •5.1. Формы недобросовестной конкуренции как объект ограничительной деловой практики
- •Изменение доли нарушений в виде недобросовестной конкуренции в общем количестве нарушений по системе фас России в 2003-2008 гг.1, %
- •1См.: статья 14 закона «о защите конкуренции» (статья10-bis Парижской конвенции).
- •5.2. Недобросовестная реклама как инструмент недобросовестной конкуренции. Практика антимонопольного контроля
- •Дополнительная литература
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках
- •6.1. Макроэкономические показатели, характеризующие процессы концентрации и развития конкуренции на российских рынках
- •Изменение уровня концентрации отраслевых рынков за 1999-2007 гг. По 200/400 компаниям1
- •1Рассчитано автором на основе материалов: Рейтинг крупнейших предприятий России // Эксперт.— 1999-2007.
- •Динамика количества организаций с суммарной долей добавленной стоимости в ввп от 10 до 50 %1
- •1Расчеты представлены по: [9] (без субъектов малого предпринимательства).
- •6.2. Основные положения антимонопольного законодательства в области контроля за процессами концентрации
- •Перечень условий, требующих предварительного согласия антимонопольного органа, при сделках с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций и в отношении их прав1
- •Перечень сделок и иных действий, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган1
- •6.3. Анализ процессов концентрации в экономике России и практика антимонопольного контроля
- •Количество рассмотренных антимонопольными органами ходатайств и уведомлений за 2007 г.
- •7. Антиконкурентные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции
- •7.1. Институциональные основы, предупреждающие антиконкурентные действия органов власти
- •7.2. Результаты деятельности антимонопольных органов по пресечению антиконкуретных актов и действий органов власти
- •Количество рассмотренных нормативных правовых актов (решений) на соответствие антимонопольному законодательству в отношении органов власти в 2009 г.
- •7.3. Антимонопольный контроль за предоставлением государственной и муниципальной помощи
- •8. Порядок рассмотрения и ответственность по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства
- •8.1. Основания для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и порядок их рассмотрения
- •8.2. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •Размер штрафных санкций при нарушении антимонопольного законодательства1
- •8.3. Порядок исполнения и обжалования решений (предписаний) антимонопольного органа
- •8.4. Новации, связанные с изменениями в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
- •Дополнительная литература
- •Антимонопольная политика государства Учебное пособие
Антимонопольная политика государства Учебное пособие
для студентов всех форм обучения по специальности 080504.65 — Государственное и муниципальное управление специализации «Антимонопольная политика государства»
Редактор В. В. Попова Корректор О. О. Матрук Компьютерная верстка А. А. Дроздецкий
Подписано в печать 04.06.2010. Бумага офсетная. Печать RISO. Гарнитура Times New Roman.
Формат 60x84 1/16. Уч.-изд. л. 12,2. Усл. п. л. 13,48. Тираж 138. Заказ № 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, СибАГС
1Размер штрафных санкций изложен в: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон Рос. Федерации от 30 дек. 2001 г. № 196-ФЗ с поправками от 24 июля 2007 г.
1Массовый опрос российских предпринимателей и топ-менеджеров частных компаний по теме «Состояние делового климата в России» проведен Всероссийским центром изучения общественного мнения по заказу Российского союза промышленников и предпринимателей в сентябре — октябре 2007 г.
2В. В. Путин,Президент Российской Федерации. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года», 8 февр. 2008 г. // Рос. газ.— 2008.— 10 февр.
3См.: Князева И. В.Антимонопольная политика в России.— 3-е изд.— М.: Омега-Л, 2008.— С. 38-45.
4См. в: Князева И. В.Антимонопольная политика в России...— С. 16.
5В настоящее время нумерация статей Договора в соответствии с установленным Амстердамским договором от 2 октября 1997 г. о изменении Договора об Европейском союзе, договоров о создании европейских сообществ, а также некоторых связанных с ними правовых актов соответственно нумеруются: статья 85 и статья 86.Статья 81 Договора содержит 3 части: части 1 и 2 запрещают и автоматически признают недействительными соглашения между предприятиями, которые могут осложнять торговлю между государствами-членами и имеют своей целью или результатом предотвращение, ограничение или искажение конкуренции; часть 3 предусматривает изъятия в отношении соглашений и согласованных действий.
6В этой связи представляет интерес решение суда ЕС от 6 марта 2003 г. Суд ЕС в своем решении установил, что передача федеральной землей ФРГ «Северный Рейн - Вестфалия» недвижимости банку «Вестдойче Ландесбанк» по ценам ниже рыночных также является недопустимой государственной помощью.
7 О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд: постановление Правительства Рос. Федерации от 20 февр. 2006 г. № 94 (ред. от 21 окт. 2008 г.) // СЗ РФ.— 2006.— № 9.— Ст. 1017.
8 См.: официальныйсайт Федеральной антимонопольной службы.URL: http://www: fas. gov. ru/news/n_20122.В течение 2007 г. было возбуждено 8 дел на рынке связи. Наибольшее количество фактов по признакам нарушения рассмотрено на рынке мобильной связи в части осуществления согласованных действий по установлению тарифов на зоновое завершение вызова на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи. Дела были возбуждены в отношении ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом». Предписание ФАС России исполнено. ОАО «МегаФон» перечислило 55,6 млн руб. незаконно полученного дохода.
В условиях активного продвижения в розничной торговле новых форматов в виде торговых сетей (ритэйла) наметились негативные тенденции, связанные с антиконкурентными проявлениями в их действиях в виде соглашений либо согласованных действий. Только за 3 последних года их доля в нарушениях выросла в 2 раза и достигла почти 17,5 %. В большинстве случаев это были соглашения между торговыми сетями и поставщиками продукции, имеющие характер дистрибьюторского соглашения. В договорах на поставку нередко прописаны условия, ограничивающие конкуренцию для поставщиков продукции, представителей малого и среднего бизнеса: условия и сроки платежа за поставленную продукцию, ассортимент, объем поставки и др.
В 2007 г. в ходе осуществления контрольных мероприятий по проверке соблюдения антимонопольного законодательства со
9См.: официальный сайт Федеральной антимонопольной службы.URL: http://www: fas. gov. ru/news/n_20122
10Перечисленные формы недобросовестной конкуренции воспроизводят основные положения статьи10-bis Парижской конвенции.В 2007 г. количество возбужденных дел увеличилось в 2,3 раза и достигло 448; доля возбужденных дел в общем количестве по системе ФАС России в 2007 г. составила 10,4 %. Аналогично наблюдался рост удельного веса выданных предписаний в 2007 г. с 5,3 до 11 % (см. табл. 4). Некоторое сокращение количества возбужденных дел по фактам недобросовестной конкуренции связано в первую очередь с увеличением трудоемкости проведения экспертных работ и заключений по квалификации факта недобросовестной конкуренции и активизацией обращений субъектов в суды по фактам незаконного использования торговых марок с целью компенсации упущенной выгоды или убытков.
11См.: федеральныйзакон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (статья 28).
12 Анализпоследствий процесса экономической концентрации за 1994-2001 гг. : материалы отчета о НИР : номер гос. регистрации ВНТИЦ 01.200.209171 от 25 дек. 2002 г. / Выполнен под рук. С. Б. Авдашевой.— М., 2002.
13См.: Статистическиематериалы ФАС (МАП) РФ «Сводные данные работы антимонопольных органов».
14Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций.