Контрольные вопросы:

1. Толкование права: понятие, его признаки и виды.

2. Основные отрасли права.

3. Система права.

4. Система законодательства, законодательные органы.

5. Основные правовые «семьи» мира.

Лекция 16. Правонарушения и юридическая ответственность

В подавляющем большинстве случаев граждане ведут себя в соответствии с существующими нормами права, т.е. правомерно. Правомерное поведение — это такое поведение людей, которое соответствует предписаниям правовых норм.

Однако нормы права не всегда и не всеми соблюдаются. Причины правонарушений кроются как в социальной структуре общества, так и в субъективных качествах человека.

Правонарушение — это виновное поведение право-дееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам (общественно-вредное, опасное деяние) и влечет за собой юридическую ответственность. Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений правил поведения, не предусмотренных нормами права (норм морали, обычаев, деятельности общественных организаций):

• Правонарушение выражается в действии или бездействии. Мысли, чувства, помыслы не регулируются правом, пока они не выразились в поведении человека. Бездействие как вид правонарушения может выражаться, например, в неоказании помощи кораблю, терпящему бедствие, лицу, находившемуся в опасном состоянии.

• Это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права, противоправное поведение. Такое поведение посягает на интересы других лиц, находящихся под защитой закона (исключения: допускаемые правом нормы конкуренции, необходимой обороны, крайней необходимости).

• Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права, т.е. такое, когда имеется осознанное совершение правонарушения. Вина — это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам. Правонарушением является деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений — с 14 лет, за остальные преступления и административные проступки с 16 лет).

• Правонарушение — посягательство на правопорядок, на интересы общества, государства, граждан, причиняющие им вред.

• Таким образом, правомерное поведение представляет собой общественно полезное поведение, реализует свободу человеческого поведения, удовлетворяет разнообразные интересы людей и общества, обеспечивает организованность и гармоничность общественной жизни.

• Противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдававшим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном . поступке проявилась его воля.

Все правонарушения по степени их общественной опасности подразделяются на два вида: преступления и проступки.

Преступление — это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом. Преступление представляет повышенную степень опасности, наносит наиболее тяжелый вред личности и государству. За совершение преступления следует наказание в виде лишения свободы, исправительных работ, штрафа и т.п. Наказание есть средство самозащиты общества против нарушения предусмотренных законом условий его существования. Исключительная мера наказания, которая пока еще существует в ряде стран, в том числе и в России, — смертная казнь. Законодательством предусмотрено наказание за покушение, приготовление, соучастие в преступлении, а в некоторых случаях за укрывательство и недонесение о преступлении.

Проступками называются виновные противоправные деяния, влекущие применение не наказаний, а взысканий. По действующим в России нормам взыскания накладываются в зависимости от того, в какой сфере деятельности был совершен проступок, и в зависимости от его тяжести.

Дисциплинарные проступки относятся к сфере служебных отношений, к нарушению дисциплины физическими лицами. Применяемые при этом взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, низшую должность, увольнение. Взыскание должно быть наложено не позднее шести месяцев после совершения проступка.

Административные проступки, посягающие на установленный законом общественный порядок. Они не связаны с осуществлением служебных обязанностей (нарушение дорожных правил, правил пожарной безопасности, санитарной гигиены, безбилетный проезд и т.п.). Взыскания: предупреждение, штраф, лишение водительских прав, охотничьего билета, исправительные работы до двух месяцев, административный арест до 30 суток. Взыскание должно быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения проступка.

Гражданские правонарушения (деликты) — нарушение гражданами или организациями имущественных или не имущественных прав, принадлежащих субъектам права (неисполнение договора, нарушение авторских прав, распространение порочащих сведений и др.). Взыскания: возмещение вреда, восстановление права, опровержение и др. В настоящее время сумма материальной ответственности не ограничена.

Следует указать также на трудовые правонарушения (нарушения трудового законодательства), процессуальные правонарушения, международные правонарушения.

По способам охраны правопорядка санкции делятся на: правовосстановительные, штрафные и карательные.

Составом правонарушения называется описание его признаков по схеме: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами права и которым этим деянием причинен вред.

Объективная сторона — это характеристика деяния, причиненный им вред, причинная связь между деянием и наступившим ущербом. Сюда относятся способы совершения правонарушения (например, группой, повторно, с оружием), обстоятельства, при которых оно произошло (военное время, эпидемии).

Субъектом правонарушения могут быть физические и юридические лица, обладающие правоспособностью (деликтоспособностью). При этом необходимо раскрыть, кто совершил правонарушение, дать характеристику субъекта: (организатор, подстрекатель, исполнитель, пособник, соучастник). Требования к субъекту — вменяемость, достижение определенного возраста. Смягчающие обстоятельства при наказании (несовершеннолетие, беременность, явка с повинной и др.), отягчающие (рецидив, особая жестокость и др.). Специальный субъект — должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник, работник транспорта.

Субъективная сторона охватывает три элемента: цель, мотив, вину.

Цель — идеальное предвосхищение результата. Мотив — внутренние побуждения правонарушителя. Вина выступает в форме умысла и неосторожности и является сердцевиной субъективной стороны.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные и опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел), или сознательно допускало наступления этих последствий (косвенный или эвентуальный умысел).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется его квалификацией. На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские, корыстные и др.).

Юридическая ответственность — важная мера защиты интересов личности, общества и государства. Она является юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно-полезные действия людей в правовой сфере. Она определяется государством и применяется его компетентными органами. Это есть реакция государства на совершенное правонарушение. Она выступает как государственное принуждение к выполнению требований правовых норм. Государственное принуждение определяет содержание юридической ответственности. Основанием юридической ответственности является правонарушение.

Для правонарушителя юридическая ответственность означает применение к нему санкций правовых норм. Это сложное социальное явление права, в которое включены как минимум две стороны: государство и правонарушитель. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством юридической ответственности.

Негативные последствия юридической ответственности могут быть следующие:

• Личного характера (лишение свободы, выговор, предупреждение).

• Имущественного характера (конфискация, штраф, неустойка, пени).

Юридическая ответственность есть кара, ибо всегда предполагает какие-то лишения для субъекта (стеснение свободы, умаление чести, достоинства, издержки имущества).

Юридическая ответственность предполагает санкцию, т.е. определение тех самых неблагоприятных последствий, которые наступают для субъекта, если его поведение отклоняется от нормы. Юридическая ответственность наступает только за правонарушения и исключает случаи необходимой обороны, крайней необходимости и профессионального риска.

В процессе осуществления юридической ответственности могут применяться предусмотренные законом принудительные меры, направленные на обеспечение доказательств (обыски, выемки), исполнения решения (опись имущества, изъятие), меры пресечения (задержание, отстранение от работы и др.). Применяются принудительные меры медицинского характера (освидетельствование, экспертиза, помещение в больницу).

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности. Это репрессивно-карательная (штрафная) функция, которая является актом возмездия государства и средством, предупреждающим новые правонарушения. Предупредительно-воспитательная или превентивная функция побуждает соблюдать законы; уважать права и интересы других граждан. Правовосстановительная или компенсационная функция, присущая имущественной ответственности. В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды ответственности: гражданско-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная.

Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом, за которое могут быть назначены следующие виды наказания: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Административно-правовая ответственность наступает за совершение административно-правовых нарушений, т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения; лишение специального права (например, права охоты; права управления автотранспортом); исправительные работы; административный арест.

Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами и т.п. За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются такие меры наказания: предупреждение, выговор, строгий выговор, лишение премии или иных материальных поощрений, понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или неопределенный срок, отстранение от должности, увольнение как крайняя и исключительная мера.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения. Она состоит в применении санкций в основном имущественного характера. За гражданское правонарушение законодательство предусматривает следующие меры наказания: принудительное исполнение обязанности; возмещение убытков; штраф; лишение родительских прав; принудительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества и т.п.

К основным принципам юридической ответственности относятся:

• Ответственность только за противоправное деяние, за собственные поступки, а не за свои мысли, родственные связи и т.п.

• Ответственность лишь при наличии вины, ибо без нее беспредметно говорить о правонарушении.

• Принцип законности, предполагающий, что ответственность наступает, во-первых, лишь за совершение тех действий, которые запрещены законом, во-вторых, она наступает в соответствии с процессуальными нормами, в-третьих, факт правонарушения должен быть установлен и обоснован правоохранительным органом.

• Принцип справедливости, исходящий из того, что: нельзя устанавливать уголовные наказания за проступки; наказание не должно унижать человеческое достоинство; закон не имеет обратной силы при усилении наказания; за одно правонарушение — одно наказание; юридическая ответственность должна соответствовать тяжести правонарушения.

• Принцип целесообразности, который предполагает, во-первых, индивидуальную ответственность в зависимости от тяжести правонарушения и личностных качеств субъекта правонарушения, во-вторых, смягчение или отказ от наказания, если цели могут быть достигнуты иным путем, в-третьих, возможность замены юридической ответственности не юридической.

• Принцип неотвратимости наказания предполагает, во-первых, что ни одно преступление (правонарушение) не должно остаться без реагирования государства, во-вторых; быстрое и оперативное применение мер ответственности и, в-третьих, высокий профессионализм правоохранительных органов.

• Состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Существует положение о презумпции невиновности в уголовном праве, т.е. гражданин считается невиновным до тех пор, пока по его делу не вынесен судебный приговор или решение. Никто не обязан свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников. Право на защиту осуществляет адвокатура. Если у подсудимого нет возможности оплатить услуги адвоката, то в некоторых случаях адвокат привлекается судом за государственный счет. Строго должны охраняться и выполняться процессуальные права обвиняемого.