- •Теория государства и права
- •Isbn вводная лекция. Теория государства и права как наука
- •Лекция 1. Предмет и методология теории государства и права
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 2. Происхождение государства и права
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 3. Понятие и сущность государства. Общество и государство
- •Лекция 4. Типология государств. Место и роль государства в политической системе общества
- •Лекция 5. Исторический тип государства и права
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 6. Форма (устройство) государства
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 7. Функции государства и механизм их выполнения
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 8. Государство. Право. Личность
- •Лекция 9. Понятие и сущность права, его основные признаки. Принципы и функции
- •Лекция 10. Социальные нормы и нормы права
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 11. Источники права. Нормативно- правовые акты
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 12. Нормы права и нормативные акты. Система права
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 13. Правоотношения. Правосознание
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 14. Реализация и применение права. Пробелы в праве
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 15. Толкование норм права. Система права и правовые «семьи»
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 16. Правонарушения и юридическая ответственность
- •Лекция 17. Законность и правопорядок. Эффективность права
- •Литература
- •Оглавление
- •Вячеслав Дмитриевич Путятин, Краткий курс лекций по теории государства и права (инновации в обучении)
Лекция 17. Законность и правопорядок. Эффективность права
Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Признаки законности:
Всеобщность, т.е. никто не может уклониться от выполнения законов. Это относится и к государству.
Неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются законы. Для режима законности необходимо четко отработанное законодательство и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных актов.
Принципы законности — это основные идеи, начала, выражающие содержание законности. Их четыре: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.
Верховенство закона — главенство его в системе нормативных актов. Равенство граждан перед законом. Равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан.
Единство, т.е. (всеобщность). На всей территории России действуют федеральные законы, а законы субъектов федерации, отражая местную специфику, не должны противоречить федеральным законам.
Целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребностям развития общества. Недопустимое противопоставление законности и целесообразности.
Реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предписаний, неотвратимость ответственности.
Требования — это то, что «требует» законность, т.е. сформированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законным. Это направленность законности. Принципы и требования законности связаны друг с другом, т.е. каждый принцип развертывается в совокупность требований. Например, принцип верховенства закона требует, чтобы все законы соответствовали Конституции, подзаконные акты — законам.
В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка.
Под гарантиями понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают режим прочной законности и стабильного правопорядка в обществе. Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические, идеологические, международные и специальные — нормативные и организационно-правовые.
Социально-экономические (материальные) гарантии означают установление эквивалентных отношений между производителями и потребителями материальных благ.
Политические гарантии — это совокупность элементов политической системы общества, демократизм общественного и конституционного строя, участие граждан в управлении государством.
К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов по пресечению нарушений правопорядка, неотвратимость наказания, правовая защищенность человека.
Идеологические (прежде всего нравственные) гарантии — это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание.
Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право обращаться в международный суд и т. п.
С законностью теснейшим образом связан правопорядок, который возникает как цель и результат правового регулирования общественных отношений.
Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.
В формировании правопорядка участвуют следующие элементы правового регулирования общественных отношений:
Нормы права как первичное звено, «моделирующее» идеальный порядок.
Правоотношения, обеспечивающие переход к должному поведению субъектов.
Акты реализации юридических прав и обязанностей. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов.