22. . Максимально необходимые границы государственного регулирования экономики: регулирование монополизма, инфляция и проведение анти циклической политике

По происхождению выделяют 2 главных вида монополии: естественную и искусственную. Есть ряд отраслей, для которых монополия необходима. Это так называемая естественная монополия, когда обеспечение потребностей рынка одной компанией более эффективно, чем несколькими. Примером может служить железная дорога, телефонная компания. Учитывая неизбежность естественной монополии, государство контролирует ее деятельность, чем способствует защите конкуренции.  Искусственная монополия – специально созданная путем концентрации в чьих-то руках определенной хозяйственной деятельности. При этом для получения рыночной власти или сверхприбыли компании или подавляют своих конкурентов ( с помощью демпинга) или осуществляют так называемое враждебное поглощение 9 скупая их акции) или добровольно объединяются друг с другом в различные союзы (картели, синдикаты и тресты), чтобы не конкурировать а упорядоченно и выгодно владеть рынком совместно.

В Российской Федерации система регулирования монополий только формируется и предусматривает лишь комплексное воздействие на объемы производства, процессы ценообразования и качество продукции в заранее определенной области, либо функциональное воздействие на отдельные стороны хозяйственной деятельности.

а) методы регулирования.

Органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий: ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

б) органы регулирования естественных монополий их функции и их полномочия.

органы регулирования: органы регулирования естественных монополий образуются в сферах деятельности указанных выше. Общее руководство федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественной монополии осуществляется руководителем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Российской федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Руководитель органа регулирования естественной монополии является одновременно членом правления данного органа. Для определения основных направлений деятельности федерального органа исполнительной власти и принятия решений образуется правление в количестве не более семи членов, включая руководителя, из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в соответствующей области. Члены правления назначаются Правительством Российской Федерации сроком не менее чем на четыре года. Для обеспечения преемственности в работе правления начиная с пятого года работы данного органа ежегодно осуществляется замена до одной трети общего количества членов правления. На работников органов регулирования распространяется правовой статус государственного служащего. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественной монополии ликвидируется в случае появления возможности для развития конкуренции на соответствующем товарном рынке и (или) в случае изменения характера спроса на товар субъектов естественных монополий.

Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной способности. Причины инфляции - несоответствие денежного спроса и товарной массы - спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота, что создает условия длоя того, чтобы производители и поставщики поднимали цены независимо от уровня издержек. Диспропорции между спросом и предложением, превышение доходов над потребительскими расходами могут порождаться дефицитом госбюджета; чрезмерным инвестированием; опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производительности труда; произвольным установлением государственных цен; другими факторами. Типы инфляции: инфляция покупателей (инфляция спроса) и инфляция продавцов (инфляция издержек). Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса, за которым не успевает производство. Избыточный спрос приводит к взлету цен. Инфляция издержек начинает раскручиваться в силу того, что растут издержки или в результате повышения заработков, или в силу удорожания сырья и топлива. Ползучая инфляция - характеризуется относительно невысокими темпами роста цен. Галопирующая инфляция характеризуется высокими темпами роста, как правило, выражающийся двузначными цифрами. Гиперинфляция - характеризуется ежемесячным ростом цен более 50 процентов. Особенностью гиперинфляции является таким образом, что она практически неуправляема. Для антиинфляционного регулирования используют: политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии; политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Денежное правило Фридмана гласит, что с помощью грамотной денежной политики возможно не допустить затяжной депрессии или чрезмерного разогрева в экономике. Чтобы деньги не мешали циклическому развитию экономики, они не должны подстраиваться под цикл, так как это происходит со временным лагом и не дает ожидаемых результатов, а зачастую дает даже обратный эффект.

Циклическое развитие экономики вызывает колебания основныхмакроэкономических показателей — национального дохода, занятости,инфляции и др. Эти колебания неблагоприятно влияют прежде всего на население страны, которое выступает в роли потребителей, наемных работников или предпринимателей. Для того чтобы смягчить негативные последствия и сгладить циклические колебания государство проводитстабилизационную политику. Ее суть заключается в том, чтобы сдерживать экономику в фазе подъема, не допускать перегрева, а также поддерживать экономику  на стадии спада и не давать ей "упасть" слишком глубоко.

Основными инструментами стабилизационной программы являются^

• денежно-кредитная (или монетарная)

• и бюджетно-налоговая (или фискальная) политики.

23. . максимально необходимые границы государственного регулирования экономики: государственная поддержка развития фундаментальных научных исследований

Государство может регулировать приток и использование инвестиций, содействовать улучшению внутреннего инвестиционного климата, обеспечивать формирование механизмов многоканального финансирования научно-технологической деятельности. 

Важнейшим источником финансирования

отечественной науки были и остаются средства

государственного бюджета. В 2011 году доля

бюджетных средств составляла 65,6 процентов во

внутренних затратах на исследования и разработки.

Федеральный орган исполнительной власти, координирующий развитие научно-технологической сферы России, должен иметь полномочия на проведение обследований деятельности научных организаций, заказа исследований, выявляющих проблемы развития науки и технологий, создание консультационных органов для принятия решений. Научные работы фундаментального характера должны координироваться Российской академией наук.