62. Правовое регулирование охраны окружающей среды на различных стадиях создания промышленных объектов

СТАДИИ - (размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию).

Основные направления охраны окружающей среды на этапе создания промышленного объекта:

1. Установление нормативов качества окружающей среды:

   1. Предельно допустимый уровень физического воздействия (шум, вибрация, излучения);

   2. Предельно допустимый уровень концентрации загрязняющих веществ в воздухе, воде и почве;

2. Обеспечение производственных объектов очистными сооружениями и устройствами по охране воды, воздуха и почв от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;

3. Осуществление оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду с целью предотвращения негативных последствий и принятия соответствующих мер по их предупреждению;

4. Проведение государственной, а если необходимо, и общественной экологической экспертизы;

5. Осуществление строительства и реконструкции предприятий в соответствии с действующими нормативами и правилами в области охран окружающей среды.

В случаях, если размещение зданий, строений, сооружений затрагивает законные интересы граждан, на соответствующей территории проводится референдум, по результатам которого принимается решение о размещении.

Конкретно по стадиям:

1. Проектирование:

   1. Учет нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

   2. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды;

   3. Способы размещения отходов производства и потребления;

   4. Применение наилучших технологий;

2. Строительство и реконструкция:

   1. Осуществляется по утвержденным проектам с соблюдением технических регламентов;

   2. Запрет строительства без проекта или установления границ земельных участков;

   3. Изменение утвержденных проектов в ущерб охране окружающей среды;

   4. Принятие мер по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территории;

3. Ввод в эксплуатацию:

   1. Выполнение в полном объеме предусмотренных документацией работ;

   2. Запрещается ввод объектов, не оснащенных техническими средствами обезвреживания и безопасного размещения отходов, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

   3. Запрещается ввод объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды;

   4. Запрещается ввод без завершения работ по восстановлению окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территории.

63. Экологическое лицензирование

Экологическое лицензирование представляет собой совокупность органов экологического управления, обладающих полномочиями давать и аннулировать лицензии (разрешения); процессуальных порядков выдачи (изменения условий, аннулирования) лицензий, материально-правовых норм, регулирующих содержание и условия лицензий.

Лицензия – официальный документ, который разрешает определенному лицу (лицам) осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия проведения деятельности.

В зависимости от объекта лицензирования выделяется группа лицензий:

– на природопользование, т. е. определяющих права и обязанности пользователя при эксплуатации природного ресурса, изъятии его из окружающей среды, условия этой деятельности, ограничения, параметры используемого природного ресурса;

– осуществление видов деятельности, связанной с самим фактом существования природного ресурса;

– оказание воздействий на окружающую среду и ее компоненты (негативное или позитивное).

По видам деятельности, осуществляемой на основании разрешения, они делятся на полученные для удовлетворения личных нужд, для осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности в целом или ее этапа, на связанные с изъятием и полным использованием предмета лицензии и связанные с извлечением, использованием полезных свойств или части предмета лицензии и т. п.

В зависимости от сферы лицензирования выделяются лицензии (разрешения) на пользование или иную деятельность в отношении недр, земель, вод, атмосферного воздуха и т. п.

По субъектам пользования лицензии разделяются на выдаваемые российским физическим и юридическим лицам и иностранным физическим и юридическим лицам, а также международным организациям и государствам.

Российское законодательство устанавливает обязательные лицензии на осуществление деятельности в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе, на водопользование, на пользование недрами, животным миром, лицензирование лесопользования.