75. Экономико-правовой механизм охраны окр.Среды

В рамках советского периода данный механизм не имел никакого значения, связано это было с тем, что и субъектом правонарушения и потерпевшим выступало государство, вдобавок сами предприятия не были заинтересованы в рациональном использовании природных ресурсов. Однако, механизм тем ни менее был реализован в соответствии с Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» 1988 г.

Под экономико-правовым механизмом принято понимать совокупность предусмотренных нормативно-правовыми актами экономических мер по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Смыслом механизма является стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к соблюдению экологического законодательства, путем формирования экономических мотивов.

Роль экономико-правового механизма определяется его функциями:

1. Направлен на экономическое обеспечение охраны окружающей среды и рациональное природопользования;

2. Стимулирующая – создание экономической заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в выполнении экологических предписаний. Реализуется тремя способами:

   1. Платежи за загрязнение окружающей среды;

   2. Налоговые и иные льготы;

   3. Экологическое страхование.

В конечном счете, целью экономико-правового механизма является достижение целей экологической политики государства.

Необходимо также отметить, что экономические и административные методы не являются альтернативами, наоборот – они дополняют друг друга. Потому исследование в этой области необходимо проводить не в качестве предпочтения одного метода другому, а в качестве разумного их сочетания.

76. Экологический мониторг. Понятие и виды

Экологический мониторинг - многоцелевая информационная система долгосрочных наблюдений, а также оценки и прогноза состояния природной среды.

Основная цель экологического мониторинга -  предупреждения критических ситуаций, вредных или опасных для здоровья людей, благополучия других живых существ, их сообществ, природных и созданных человеком объектов.

Виды:

1)государственный

2)общественный

Государственный мониторинг - комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценка и прогнозы изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

В зависимости от объекта мониторинга:

• мониторинг атмосферного воздуха;

• мониторинг земель, лесов, состояния недр, искл эконом зон, внутренних морских вод и материального мира.

Цели эколог мониторинга:

• наблюдение за состоянием окружающей среды;

• оценка и прогноз состояния окружающей среды;

• организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями.

77. Организация деятельности и виды мероприятий по охране атмосферного воздуха.

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека.

Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую среду.

Предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. Устанавливаются территориальными органами фед органа исп власти индивидуально для каждого источника выбросов.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные нормативы качества атмосферного воздуха.

Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются:

- программы по охране атмосферного воздуха;

- нормирование качества атмосферного воздуха;

- регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу;

- экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы;

- государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ;

- мониторинг атмосферного воздуха;

- экологический контроль;

- ответственность за нарушение законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха.

В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, предельно допустимых выбросов территориальные органы специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут устанавливать временно согласованные выбросы по согласованию с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

Новой мерой по охране атмосферного воздуха является сертификация. Производство и использование топлива, а также производство и использование на, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок на территории РФ допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие требованиям охраны атмосферного воздуха.

В законодательстве предусмотрены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. При получении прогнозов неблагоприятных условий юридические лица, имеющие опасные объекты, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (за-грязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными органами.

На практике такие запреты далеко не всегда соблюдаются. По имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатацию предприятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установленных тре-бований. Они функционируют на основе временно согласованных нормативов выбросов загрязняющих веществ, то есть допускается заведомое нарушение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.