- •Исторические предпосылки и пути формирования права.
- •Право: основные подходы к определению. Признаки права.
- •Право: сущность, содержание, назначение.
- •Право и справедливость, ценностные основы права.
- •Принципы права и их классификация.
- •Функции права: понятие и виды . Функции права: понятие, виды
- •7. Право и закон
- •8.Объективное и субъективное право
- •8.Право публичное и частное
- •9. Соотношение государства и права
- •10.Право и экономика
- •11.Право и политика
- •13.Социальные нормы их особенности и соотношение
- •14.Право и мораль: единство, отличие, взаимодействие
- •15.Понятие и структурные элементы системы права
- •16.Право публичное и частное
- •16. Материальное и процессуальное право
- •19.Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли
- •20.Система права и система законодательства
- •II. Различия системы права и системы законодательства
- •III. Взаимодействие системы права и системы законодательства
- •Система права и правовая система
- •21.Система права и правовая система
- •22. Международное и национальное российское право, их соотношение
- •23.Понятие и факторы правотворчества
- •Принципы правотворчества
- •24. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации
- •25.Юридическая техника
- •26. 27.Основные виды форм права. Формы права понятие и особенности.
- •28.Нормативный правовой акт – основной источник российского права
- •29.Законы: понятие, виды.
- •30.Подзаконные нормативные правовые акты
- •I. Вступление в силу нормативных правовых актов
- •33.Действие нормативных правовых актов в пространстве.
- •34.Понятие и необходимость систематизации нормативных правовых актов
- •35.Виды систематизации нормативных правовых актов, их особенности
- •1. Учет нормативных правовых актов
- •2. Инкорпорация законодательных актов
- •3. Консолидация законов и иных нормативных правовых актов
- •36.Кодификация законодательства. Виды кодификационных актов
- •37.Понятие правового регулирования, его сферы и предмет
- •38. Механизм правового регулирования
- •39.Понятие и признаки норм права
- •40.Структура нормы права. Виды гипотез, диспозиций санкций
- •41.Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов
- •42.Классификация (виды) норм права
- •43.Понятие и признаки правоотношения
- •46.Объекты правоотношений
- •47.Виды правоотношений
- •48. Юридические факты: понятие, классификация
- •49.Понятие и формы реализации права
- •50.Применение норм права
- •Особенности применения норм права
- •51.Стадии применения права
- •52. Акты применения норм права
- •Основные признаки актов применения права
- •53.Пробелы в праве. Применение права по аналогии
- •55.Понятие и необходимость толкования норм права
- •56.Основные приемы (способы) толкования права
- •57.58.Виды толкования норм права
- •59.Правосознание: понятие, структура, функции
- •60.Правовая культура: содержание и виды
- •Виды правовой культуры
- •61.Законность: понятие, содержание, принципы
- •Принципы законности
- •62.Законность, правопорядок, общественный порядок
- •63.Гарантии законности
- •64.Поведение людей и право
- •15.2. Правомерное поведение как форма реализации государственно-властных предписаний
- •65.Понятие и признаки правонарушения
- •67.Виды правонарушений
- •66.Юридический состав правонарушения и его элементы
- •68.Понятие и признаки юридической ответственности
- •70.Виды юридической ответственности
23.Понятие и факторы правотворчества
Правотворчество – это деятельность по подготовке, обсуждению, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, осуществляемая полномочными органами государственной власти, народом в порядке референдума, органами местного самоуправления, локальными структурами. Или: правотворчество – деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией по созданию и принятию нормативных правовых актов.
Сущность правотворчества – возведение государственной воли в закон, иной нормативный правовой акт, то есть в форму юридических предписаний, имеющих обязательное значение.
Правотворчество – одно из важнейших направлений государственной деятельности, поскольку любое общество нуждается в правилах взаимоотношений между людьми, организациями. Оно направлено на создание и развитие действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм – основы социального порядка.
Основная ценность правотворчества в том, что оно, образно говоря, «дает жизнь праву», формирует, оформляет его, как бы открывает «дверь» для регулирования отношений между людьми. С этой точки зрения правотворчество – это начальный этап жизни права. Cущественно то, что оно «вбирает в себя» экономические, политические и другие импульсы, влияющие на формирование права.
В юридической литературе правотворчество рассматривают в узком и широком смыслах. Первое, - узкое (буквальное) понятие правотворчества было раскрыто выше. Назовем в этой связи принятие Государственной Думой закона либо принятие закона непосредственно населением путем референдума.
Правотворчество в широком смысле - это наиболее объемное понятие, отражающее процесс формирования права под влиянием объективных потребностей общества – экономической, социальной, политической и иной направленности. Соответственно, здесь используется понятие «правообразование». Оно включает и собственно правотворческий, и весь предшествующий подготовительный процесс формирования права.
Можно сказать, что правообразование в своем развитии проходит три этапа. Первый – это возникновение общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. В этой ситуации наметились предпосылки правообразования. Второй – связан с осознанием необходимости правового регулирования этих общественных отношений. В качестве производного фактора следует признать то, что начинает формироваться правотворческий замысел. При таком положении, правотворчество – итоговая часть правообразования, в рамках которой принимаются необходимые правовые акты, содержащие юридические нормы.
Существенно то, что процесс правообразования включает анализ и оценку сложившейся действительности, разработку концепции о будущем правовом регулировании, а также разработку проектов нормативных правовых актов. Как видно, правотворчество – заключительная грань в процессе образования права.
На правотворчество оказывает влияние целый ряд факторов объективного и субъективного характера. К первым относятся: материальные условия жизни общества, состояние отношений между национальными, этническими общностями, внешнеполитические особенности страны и др. Субъективные факторы - это потребности и интересы различных социальных групп в нормативном правовом регулировании общественных отношений, взгляды и позиции участников правотворческого процесса.
Основные особенности правотворчества
Правотворчество сложное по содержанию явление, деятельность по формированию общих правил поведения. Они отличаются следующими особенностями:
1) государственный фактор для правотворчества – главный, решающий, поскольку правотворческие государственные органы в основном принимают нормативные правовые акты;
2) правотворчество объективно обусловлено существующими в обществе экономическими, социальными, политическими и иными отношениями;
3) движущее начало (импульс) правотворчества – социальные потребности людей, социальных групп, интересы, свойственные обществу в целом;
4) это активная государственная деятельность, заключающаяся в творчестве права (выявление, всестороннее изучение, объективная оценка существующих на данный момент экономических, социальных и иных правообразующих факторов);
5) правотворческая деятельность осуществляется в рамках строго установленных процедур, специальных правил, содержащихся в регламентах правотворческих органов и других документах;
6) основной результат такой деятельности - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных правовых актах, хотя в действительности, юридические нормы содержатся и в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах;
7) правотворчество – важное необходимое средство управления обществом, процесс, отражающий динамику общественной жизни, изменений, происходящих в экономической, социальной и иных сферах общественной жизни;
8) это основной способ воздействия государства на общественные отношения, преобладающее средство придания праву юридической силы.