64.Поведение людей и право

В контексте данного вопроса прежде всего отметим один существенный момент. Не все отношения между людьми урегулированы правом и в этой связи не имеют юридического значения. В частности, правом не регулируется мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь, отношения дружбы, товарищества, религиозные отношения, взаимоотношения людей в коллективе и др. Как видим, речь идет о юридически нейтральном, безразличном по отношению к праву, поведении, не влекущем юридические последствия.

В область правового регулирования подпадают (включаются) наиболее значимые для общества отношения, т.е. существенные связи между людьми. Это семейные, служебные, имущественные, товарно-денежные отношения, отношения производства, обмена, распределения; сфера управления в обществе; отношения, связанные с обеспечением правопорядка и др.

С этой точки зрения право может регулировать общественные отношения, лишь воздействуя на поведение, деятельность людей. При этом имеется в виду социальное юридически значимое поведение, которое осуществляется в сфере правового регулирования. Юридически значимое или правовое поведение – это социально характеризуемое, осознанное поведение субъектов права, влекущее благоприятные или неблагоприятные юридические последствия⁷⁰.

Стало быть, кратко можно сказать так: правовое поведение - поведение, урегулированное правом, способное вызвать наступление юридических последствий. Или: правовое поведение – это социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, предусмотренное правом и влекущее за собой юридические последствия.

Правовое поведение отличается следующими социально-правовыми свойствами:

а) соответствие или противоречие правовым предписаниям;

б) правовая подконтрольность уполномоченным правоприменительным органам;

в) возможность правового стимулирования (поощрения, льготы) социально-полезного правового поведения;

г) возможность воздействия (реализации санкций и др.) в случае несоответствия поведения нормам права.

В юридической литературе выделяют следующие виды правового, юридически значимого поведения:

1) правомерное поведение, соответствующее правовым предписаниям;

2) правонарушение – социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;

3) злоупотребление правом, выступающее в следующих двух разновидностях:

- социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

- социально-вредное поведение, нарушающее закон и влекущее уголовную ответственность⁷¹;

4) объективно-противоправное деяние – невиновное общественно-вредное действие или бездействие, нарушающее правовые предписания, влекущее предусмотренные правом последствия (например, случайное причинение вреда источником повышенной опасности).

Все названные формы правового поведения являются реальным элементом правовой действительности.

15.2. Правомерное поведение как форма реализации государственно-властных предписаний

Право – важнейший регулятор общественных отношений, выполняет свое социальное назначение только тогда, когда оно надлежащим образом реализуется, воплощается в поведении людей. Реализация права в поведении людей – это способ его существования, действия, выполнения им главной функции – упорядочение общественных отношений. Соответственно, понятие и правовые особенности правомерного поведения, имеющего положительную юридическую оценку, представляет интерес и для теории права, и для практики реализации юридических норм.

В работах ученых-юристов, вышедших в последнее время, основное внимание уделено раскрытию сущности и особенностей правомерного поведения, соответственно действиям, как форме юридически значимого поведения⁷², типологии правомерного поведения⁷³, его психологическим аспектам⁷⁴, правомерности государственно-властных отношений⁷⁵.

С этой точки зрения правомерное поведение субъектов права весьма разнообразно в своих результатах. В настоящее время происходит расширение пределов правомерности поведения индивидов, организаций. Это объясняется, в частности, тем, что отдельные формы поведения, которые ранее считались негативными, противоречащими предписаниям права, в настоящее время не относятся к таковым (предпринимательская деятельность и др.). Вместе с тем, отдельные деяния ранее не считавшиеся противоправными, сегодня считаются правонарушениями. Например, в дореформенный российский период проникновение в жилище вопреки воле лиц, там проживающих, не рассматривалось в качестве правонарушения и, тем более, преступления. Имеется в виду именно само проникновение, не связанное со взломом, кражей, грабежом. В настоящее время неприкосновенность жилища как социальное благо стало цениться больше, защищаться законом (ст. 139 УК РФ). В изменившихся социальных условиях членам нашего общества необходимы не только обновленные правовые знания для верной ориентации в правовом пространстве, но и практические навыки правомерного, законопослушного поведения. К тому же, изучение факторов, обусловливающих правомерное поведение – необходимо для совершенствования законодательства, правильного, оптимального структурного «построения» законов и иных нормативных правовых актов.

И еще один момент: большинство граждан и организаций соблюдают требования юридических норм, не отклоняются в своем поведении от их предписаний. Эту тенденцию необходимо поддерживать и упрочивать с помощью организационных, разъяснительных, воспитательных средств и др. Дело в том, что именно правомерные действия индивидов и организаций определяют основу нормального функционирования общества. Никакое общество не могло бы быть устойчивым без соблюдения гражданами, организациями нормативных предписаний. Иначе правовой порядок в государстве подвергся бы серьезной опасности. Опыт убеждает: мало принять закон или правовой акт. Надо, чтобы индивиды и организации действовали в соответствии с ним. В этой связи правомерное поведение рассматривается в юридической литературе как правовая ценность, а противоправное поведение оценивается с противоположной позиции⁷⁶.

Вот почему специалисты по теории права традиционно обращаются к характеристике правомерного поведения, определению его особенностей.

Итак, правомерное поведение – основная разновидность правового поведения. Имеется в виду осознанная форма деятельности индивидов, организаций, сообразующаяся с предписаниями юридических норм. Назовем в этой связи такие действия, как уплата налогов, надлежащее исполнение обязанностей, аренда помещений, согласно установленным правилам, обращение с иском в суд или арбитраж для разрешения какого-либо спорного вопроса и др.

Правомерное поведение в большинстве случаев определяется традиционно и кратко: это поступки индивидов, должностных лиц, государственных и общественных организаций, соответствующие правовым предписаниям⁷⁷. Или, правомерное поведение – это поведение субъектов права, согласованное с юридическими правилами. «Критерием определения степени правомерности, - отмечает М.Н. Марченко, - служит степень соответствия реальных действий, поступков людей, заложенным в нормах права поведенческим моделям⁷⁸. В этой связи в теории права предлагается следующее обобщающее определение: Правомерное поведение – это осознанное поведение субъектов права, соответствующее правовым предписаниям или же не противоречащее им и обеспечиваемые (гарантируемые, охраняемые) юридическими средствами⁷⁹.

Основные признаки правомерного поведения

1. Правомерным признается поведение, соответствующее требованиям правовых норм или не противоречащее им. В таком сопоставлении проявляется внешняя объективная сторона правомерного поведения.

2. Термин «правомерное поведение» означает как бы единство двух понятий «право» и «мера». Соответственно, слово «мера», «надлежащая мера» означает свободное и ответственное самоопределение, масштаб, эталон, стандарт, надлежащая граница. Мера должна существовать во всех сферах личной и социальной жизни, в строительстве, медицине, юриспруденции и т.д. Стало быть «правомерность» - соответствие деятельности или результатов деятельности субъектов права требованиям и дозволениям содержащимся в нормах права, их согласованность с государственной волей.

3. В отдельных публикациях по правоведению и учебниках по теории государства и права в качестве необходимого признака правомерного поведения признается его социальная полезность, т.е. совершение поступков, действий в интересах общества. Однако правомерное поведение в ряде случаев может и не быть социально полезным, например, отъезд специалиста на постоянное место жительства за рубеж вопреки интересам трудового или научного коллектива. Назовем также имеющиеся в правовой действительности факты правомерного злоупотребления правом. Речь идет о действиях лица, осуществляемых в пределах принадлежащего ему субъективного права, но причинивших вред другому лицу. Вместе с тем такое «правомерное поведение» не должно быть социально опасным⁸⁰.

4. Правомерное поведение может признаваться таковым и влечь за собой ожидаемые юридические последствия только в том случае, если оно совершается осознанно дееспособным лицом. Это условие лежит в основе определения субъективной стороны правомерного поведения, подчеркивает его подчиненность сознанию и воле лица..

5. Правомерное поведение – необходимое для нормального фенкционирования общества, поддерживается, охраняется, гарантируется компетентными, государственными органами. Признание поведения правомерным одновременно означает возможность защиты его со стороны государства.

6. Правомерность в рассматриваемом аспекте органически связана с понятием «законность», поскольку соответствует предписаниям права. В формально-правовом смысле правомерное поведение, действия, реализуемые в соответствии с законом. Вместе с тем отметим, что «правомерность» является характеристикой действия, в то время как законность характеризует ту основу, на которой совершаются правомерные действия⁸¹.

7. Рассматриваемая правомерность отражается и в такой его разновидности как многочисленные юридические документы. Имеются в виду те нормативные правовые акты, которые должны соответствовать определенным процедурным правилам, принципам законности и др. Это относится и к актам применения права, например, к судебным решениям, приказам о назначении на должность, о зачислении в учебное заведение и др.

В любом случае правомерность исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права. По-видимому, при раскрытии природы правомерного поведения необходимо обращать внимание не только на его внешнее проявление, но и на определенные субъективные предпосылки. В Толковом словаре русского языка по этому поводу сказано: «Правомерный – внутренне оправдываемый, закономерный; опирающийся на право, основанный на праве (правомерные действия, правомерный поступок)⁸². Это означает, что человек, вступая в разнообразные общественные отношения, в том числе правовые, должен учитывать предъявляемые к нему требования и сообразовывать свои поступки с существующими правилами и ценностями.

Сказанное выше позволяет обратить внимание на следующие наиболее значимые особенности правомерного поведения:

- осуществляется в установленных законодательством рамках (формальный аспект);

- в основном (как правило) социально полезно, не противоречит общественным интересом и целям;

- в целом осознанно с точки зрения соответствия правовым предписаниям;

- понимается как связующее звено между правовой нормой и тем социальным эффектом, на достижение которого рассчитана данная норма;

- рассматривается как массовое общественное явление, поскольку свойственно подавляющему большинству членов общества.

Состав правомерного поведения

Правомерное поведение – акт юридически значимого поведения. Оно отличается не только рядом юридических признаков, но и особой структурой, именуемой составом правомерного поведения. Следовательно, вопрос о составе правомерного поведения включает информацию о наиболее значимых его компонентах. В юридической науке признается, что элементы состава правомерного поведения предопределяются его особенностями. К ним относятся: субъект; субъективная сторона (позитивная мотивация поведения); объект (материальные и духовные блага); объективная сторона (соответствие деяния нормам права, общественно полезный результат).

Субъектами правомерного поведения могут быть: индивиды, т.е. граждане, иностранцы и др., обладающие в полном объеме правоспособностью и дееспособностью; юридические лица в соответствии с их уставными целями и задачами; должностные лица, действующие в пределах их компетенции; органы государства, реализующие возможности, определенные законодательными актами; государство в международном аспекте, т.е. осуществляющее свою деятельность на основе норм и принципов международного права и соответствующих собственных законодательных актов.

Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется (по аналогии с субъективной стороной противоправного поведения) интеллектуально-волевым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям. Понятно, что для анализируемого нами поведения характерна не вина, а иная мотивация к деятельности. Соответственно, речь идет о системе побудительных факторов личности, ее убеждениях, ценностных ориентациях, положительном отношении к правовым предписаниям, стремлении действовать в соответствии с ними⁸³. Правомерные действия совершаются в основном для того, чтобы удовлетворить определенные потребности и интересы соответствующих субъектов. Как видно, сделки и договоры заключаются именно для этих целей.

Вместе с тем здесь надо видеть то, что в реальной действительности имеют место такие разновидности правомерного поведения, в которых наличествует негативная мотивационная направленность. Они формально соответствуют нормам права, но не отличаются социальной полезностью. Таковы, например, частые перемены места работы, необоснованные правовые притязания, сутяжничество в области судебной деятельности, забастовки, неучастие в выборах представительных органов государственной власти, частые браки и разводы и т.д. Названные и им подобные действия не запрещены законом, возможность их совершения допускается государством, однако общественная полезность им не свойственная. В этой связи определения правомерного поведения, содержащиеся в юридической литературе, не всегда обоснованны. Имеются в виду такие распространенные трактовки, как правомерное поведение – это «осознанное поведение, соответствующее предписаниям правовых норм, удовлетворяющее общественные, государственные и личные интересы»⁸⁴.

Объектами правомерного поведения являются предметы материального мира, материальные блага, действия людей и др. К этому добавим, что к таким объектам относится все то, на что направлена деятельность названных выше субъектов – граждан, организаций, например, на упрочение законности в обществе, регионе, на предприятии⁸⁵.

Как видно, правомерное поведение, как и любое другое, в том числе неправомерное, имеет две стороны – объективную и субъективную.

Объективная сторона в интересующем нас аспекте включает поведение в сфере правового регулирования, определенный результат и причинную связь между ними. Здесь, в отличие от противоправного поведения, если сказать образно – все в основном со знаком «плюс». Имеется в виду, что правомерное поведение и его результат социально полезны, соответствуют правовым предписаниям⁸⁶.

Существенно то, что основные формы правомерных действий предусмотрены Конституцией РФ. К ним относится реализация многих конституционных прав, к которым можно отнести следующие: право участвовать в управлении делами государства (ч.1 ст. 32); право участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст. 32); право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45); право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч.3 ст.46) и др.

Как видим, конкретные направления правомерных юридически значимых действий закрепляются в конституционных статьях, которые предусматривают как внешнюю сторону поведения (содержание действия, объекты), так и, в определенных пределах, внутреннюю (цели и мотивы деятельности).

Итак, правомерное поведение – разновидность юридически значимого поведения. В связи с социальной значимостью – это поведение вызывало и вызывает к себе внимание теоретико-правовой мысли. Можно сказать, что современное Российское право способно активно влиять на упорядочение социальных связей, способствовать тому, чтобы поведение людей осуществлялось в необходимых рамках. Но выполнить эту задачу возможно только тогда, когда между правовой системой государства и уровнем моссового правосознания граждан будет существовать более полное соответствие.