6. Особенности организации социальной работы в странах британского содружества

Стремительное социальное развитие в ХХ веке привело к переоценкам многих духовных ценностей. Переоценке подверглись подходы к воспитанию, организации образования. Существенные подвижки произошли и в психолого-педагогических процессах. Изменился облик цивилизации, изменились аксеологические парадигмы. Однако благотворительность, хотя и несколько потерялась, продолжает оставаться значимой доминантой. Постепенно в процессе драматичного становления на рубеже XIX и ХХ веков социальная работа выделилась из сферы юриспруденции, богословия, медицины и политики. Профессия развивалась и ученые предприняли совместные усилия по расширению проблемного поля науки. В свою очередь социальные работники дополняли технологию и практику подобной деятельности результатами своей практической деятельности. Наиболее бурно процесс развития социальной работы происходил в бывших колониях Великобритании, здесь зарождались, апробировались и развивались многие инновации и технологические наработки. В 20-х годах ХХ столетия начинают возникать международные организации, координирующие сотрудничество в области социальной работы. На европейском континенте, в Канаде и Австралии постепенно сформировалась адаптированная к культурологическим традициям старого и нового света модель социальной работы, имеющая ярко выраженные этнические особенности [8].

Возникновение социальной работы во время промышленной революции и яростной конкурентной эксплуатации было обусловлено потребностью в крупномасштабных социальных реформах. К началу ХХ века социализирующая сущность данной деятельности этой новой работы переместилась от добровольной благотворительности к научной филантропии, после чего потребовалась настоящая борьба за то, чтобы армия добровольных работников получала гарантированный заработок и соответствующую подготовку [3,5]. Поэтому первоначально в Европе эта новая сфера деятельности получила название «социальная медицина». Общепринятым термин «социальная работа» стал в начале ХХ века.

В настоящее время социальная работа в англоязычных странах рассматривается как профессиональная деятельность по оказанию помощи инвалидам, престарелым, детям, женщинам, заключенным, семьям, группам или общинам; направленная на усиление или возрождение их способности к социальному функционированию и создание благоприятных общественных условий для достижения этих целей. Практика социальной работы предусматривает оказание этим категориям граждан необходимых услуг, консультирование, психотерапевтическое воздействие и медицинское обслуживание.

Приоритетными в англоязычных странах являются четыре взаимосвязанные задачи социальной работы:

1. Социальное обеспечение, реабилитация и поддержка функционирования отдельных людей и групп.

2. Планирование, развитие и реализация социальной политики, деятельности социальных служб и программ.

3. Реализация социальной политики и социальных программ в ходе правовых, социальных или политических акций.

4. Развитие и апробация знаний и умений, имеющих отношение к социальной практике.

К основным ценностям социальной работы относят: достоинство, социальную справедливость, самоопределение, удовлетворение основных человеческих потребностей [7, c.13-29].

Статус социальной работы в настоящее время возрастает во всем мире. Она становится кросскультурной, международной и приобретает глобальный характер. Ценности социальной работы имеют огромное значение, порой превышающее ее технологические контексты. Становясь глобальной, она воспринимает новые ценности или систему ценностей. Ценностными установками всех разновидностей профессиональной социальной работы является уважение чести и достоинства человека, неповторимости и уникальности его личности.

В качестве наиболее актуальных проблем, нуждающихся в научном и технологическом обосновании, Национальной Ассоциацией Социальных работников в странах Британского содружества были избраны права человека, миграция, расизм, бездомность, СПИД и гражданские свободы.

В большинстве стран Британского Союза социальная работа общего профиля предусматривает три направления деятельности:

-социальная терапия на индивидуально-личностном и семейном уровнях с целью социальной адаптации и реабилитации индивида и разрешения конфликтных ситуаций в контексте окружающей его среды;

-социальная работа с группами населения, которые подразделяются по возрасту (детские, молодежные, группы престарелых граждан), полу, интересам или схожим проблемам (конфессиональные, группы бывших алкоголиков или наркоманов и т.д.). Социальные работники также работают с группировками асоциального или даже криминального характера (детская или подростковая преступность, бродяжничество, организованная проституция, наркомания и т.д.);

-социальная работа в общине, по месту жительства, ориентированная на расширение сети социальных услуг, укрепление общинных связей, создание благоприятного социально-психологического климата в местах компактного проживания людей, а также на содействие разного рода локальных инициатив, организацию взаимопомощи и др.

Зарождение профессиональной деятельности в области социальной работы в странах Британского содружества. Сам термин «социальная работа» восходит своими корнями в глубокую древность. Еще в 1750 г. до н.э. в Вавилоне царь Хаммурапи издал кодекс о справедливости, в котором указывалось, что во времена испытаний и трудностей люди должны помогать друг другу. В Древней Греции за 5 столетий до новой эры возникло слово «филантропия», что буквально означало «проявление любви в отношении человечества» Граждан Греции призывали заниматься благотворительностью. Для нуждающихся добровольно выделялись продовольствие, одежда и другие товары. В Римской Империи богатые семьи должны были бесплатно или по льготным ценам распределять для бедняков зерно. Аналогичные программы оказания помощи нуждающимся осуществлялись в древнем Китае еще за 300 лет до н.э.

Однако начало традициям, связанным с понятием «социальная работа», было положено во второй половине XIX века в Западной Европе и США. Социальная работа как профессиональная форма оказания помощи неимущим, больным, неграмотным, переселенцам и другим категориям стала результатом поиска путей смягчения негативных явлений капиталистического развития. Функции социального работника тогда стали выполнять непрофессиональные представители интеллигенции и либеральной буржуазии. Профессионализация же социальной работы происходит на рубеже XIX и ХХ веков и во многом восходит к деятельности неправительственных организаций, чаще всего женского движения. В силу этого уже после первой мировой войны социальная работа за рубежом стала преимущественно женской профессией.

Стоявшие у колыбели данной профессиональной деятельности лидеры общественных движений надеялись, что данная профессия станет своего рода рычагом социальных реформ. Значительную поддержку развитию социальной работы оказала церковь. Социальная работа оказалась очень близкой идеям профсоюзного движения, поэтому практика социальной педагогики оказалась тесно связанной с профессиональными организациями. Большое значение в развитии теории и практики социальной работы имел поиск международных контактов. В 20-х годах ХХ столетия начинают возникать международные организации, координирующие сотрудничество в области социальной работы. После второй мировой войны европейские теория и практика социальной работы испытали мощное влияние американской модели социальной поддержки.

Первые агентства по социальной работе начали действовать в начале XIX века, чтобы удовлетворить потребности людей, живущих в городах. Эти агентства или службы были частными и открывались по инициативе религиозных групп. До начала XX века социальные услуги оказывались служащими или богатыми благотворителями, у которых не было специальной подготовки и понимания особенностей поведения человека. Основное внимание уделялось удовлетворению основных физических потребностей, таких, как пища, кров, и попытка «излечить» эмоциональные и личные проблемы религией.

Примером первой организации по социальному обслуживанию было общество, основанное в Британии в 1820 году. Целью этого общества было изучение привычек и обстоятельств жизни бедных людей, разработка плана, согласно которому бедные могли сами себе помогать, и обучение экономии средств. Для этой цели они посещали дома бедных людей.

Ко второй половине XIX века в крупных городах было основано много частных агентств для помощи безработным, бедным, больным, людям с физическими и умственными недостатками, сиротам. Программы этих агентств не были скоординированными. Для решения этой проблемы были организованы благотворительные общества. Частные агентства объединялись, чтобы предоставлять различные услуги отдельным людям и семьям и чтобы координировать работу частных агентств. Тем самым благотворительные общества являлись основателями семейного подхода и социального планирования. Благотворительные организации проводили детальное изучение потребностей каждого клиента, имели систему регистрации клиентов и привлекали добровольцев. Добровольцы, как правило, предоставляли не деньги, а проявляли сочувствие и призывали бедных к экономии и поиску работы. Большинство добровольцев были женщины. Наряду с движением благотворительных организаций учреждались приюты. В приютах использовались многие приемы, которые сейчас известны как групповая социальная работа, социальные действия, общественные организации. Приюты играли важную роль в определении социальной политики и законодательства.

Первыми оплачиваемыми социальными работниками были исполнительные секретари благотворительных обществ. Их нанимали, чтобы организовывать и обучать добровольцев, вести бухгалтерию для контроля полученных фондов. Профессия социального работника за рубежом развивалась, интегрируя два направления деятельности. Первое направление связанно с проблемами социальных преобразований. Целью первых общественных социальных агентств была помощь иммигрантам и бедным семьям, адаптирующимся в обществе. Руководили этим движением либералы, которые вели борьбу с трудными социальными условиями. Плохое жилье, здравоохранение, детский труд, тяжелые условия труда на фабрике были предметом социальных изменений. Основные усилия направлялись на то, чтобы привлечь бедных к активным действиям для борьбы с классовой, половой, расовой, этнической дискриминацией. Если бы лидеры этого движения попытались мобилизовать клиентов, их бы посчитали слишком радикальными и они бы сами подверглись репрессии. Поэтому воспитание на основе произведений искусства (классической музыки и литературы), участие в различной реабилитационной деятельности рассматривалось как путь к «построению характера».

В 1930-х ориентация на социальные преобразования стала главным направлением профессии социального работника. В это время начали развиваться методы групповой работы и общественные организации.

Другое направление социального развития было связано с удовлетворением индивидуальных потребностей. К 1930-м годам укрепились две специализации социальной работы: групповая работа и общественные организации. Групповая работа ассоциировалась с неофициальным образованием. Цель работы заключалась в помощи людям справиться с жизненными проблемами посредством группы. Эта группа могла состоять из подростков, образующих социальный клуб; рабочих, объединяющихся, чтобы лучше работать вместе. Видами деятельности были игры, пение, ремесло в качестве средства реабилитации. Деятельность общественных организаций была ориентирована, во-первых, на координирование работы социальных служб, советов и агентств, во вторых – на сбор средств для благотворительной деятельности.

В 20-х годах ХХ столетия начинают возникать международные организации, координирующие сотрудничество в области социальной работы.

В середине 30-х годов в зарубежной практике доминирующими стали три направления социальной работы: адресная работа, групповая работа и общественные организации. Общественные организации уделяли большое внимание осуществлению адресной социальной работы. Групповая работа начиналась с обоснования философской концепции об улучшении социальных условий жизни для людей с ограниченными возможностями, где главный упор делался на обучение гражданским действиям в целях социального развития. Адресная работа концентрировалась на индивидуальных причинах проблем. Так, выделялось три вида практики социальной работы, каждая из них определялась типом клиента (индивид, семья, группа, общество). После второй мировой войны европейские теория и практика социальной работы испытали мощное влияние американской модели социальной поддержки. Однако позже, с развитием практики данной деятельности, американские ценности подверглись переоценке и критической проверке.

Только в конце 1950-х под влиянием социальных проблем того времени (движение за гуманитарные права) общественные организации стали стимулировать клиентов и других членов сообщества к достижению социальных изменений. В последние годы эти три вида практики разделены на две категории: адресная работа с семьями и группами, объединенная в «микро» или «клиническую» практику. Практика общественных организаций более связана с политикой и управлением социальной работой в макро-подгруппе.

С середины 50-х годов в странах Британского содружества утвердилась профессия социального работника, чему способствовало объединение неправительственных организаций работавших в области социальной помощи, медицинского патронажа и ассоциаций, готовивших добровольцев социальной работы. Начали формироваться национальные ассоциации социальных работников.

В 60-е годы XX века появился новый подход к пониманию социальной работы как непосредственной практики. Все большее число исследователей стало понимать социальную работу как двустороннюю связь в интеракциях социального работника и клиента. Это привело к постепенному стиранию стереотипа клиента как объекта действия.

Великобритания. В Великобритании социальная работа исторически тесно связана с функционированием правительственных структур. Социальную работу в Великобритании координирует Департамент здравоохранения и социальной работы. В частности, действует специальный Департамент по работе и пенсиям. Он занимается льготами и услугами для людей рабочего возраста, обеспечивая финансовую помощь и поддержку в вопросах: поиска работы, благотворительности, низких доходов, денежных пособий для вдов, инвалидов, приютов и пенсионеров.

Важное направление социальной работы – помощь семьям. Департамент ответственен за предоставление льгот и услуг семьям в связи с ожиданием рождения ребенка, воспитанием детей с особыми потребностями, проблемами выпускников и студентов, иммиграцией семей.

Особое направление - работа с инвалидами. Департамент ответственен за предоставление льгот и услуг больным людям и инвалидам. Например, оказывает помощь в карьере в не зависимости от способности работать, в защите гражданских прав инвалидов, занимается вопросами несчастных случаев или заболеваний, полученных на работе.

Работа с пенсионерами. Департамент ответственен за предоставление льгот и услуг пенсионерам и занимается вопросами пенсионной реформы, раннего ухода на пенсию.

Здравоохранение и реабилитация предполагают социальную работу в больницах, общественную работу по здравоохранению, работу с матерями, реабилитацию в период отпусков, уход в больницах за безнадежными пациентами.

Одним из аспектов социальной работы стало психическое здоровье. Социальные работники идут в психиатрические больницы, ухаживают за наркоманами и алкоголиками, осуществляют их интеграцию в общество.

Особая сфера деятельности – информация и координирование, в задачи которой входит предоставление информации о ресурсах; публикация руководств для общества; создание справочных служб и служб доверия и управления кризисом.

Есть специальные программы социальной работы в организациях. Они предполагают проекты помощи служащим, лечение стресса, вызванного работой, проекты по смене работы, планирование ухода на пенсию.

Существенный вклад вносит коррекционная работа с молодежью и взрослыми, что предполагает создание исследовательских служб, политическую социальную работу, работу в местах лишения свободы, работу в школах.

Развертывается и социальная работа в школах. Она предполагает консультирование, тестирование, управление поведением, помощь с жильем и субсидиями на квартплату, организацию приютов для бездомных, реализацию программ для помощи инвалидам.

Разрабатываются и программы поддержания дохода. Это программы социального страхования, помощи в питании, социального планирования, организации обществ и повышения их активности.

Канада – одна из крупнейших экономически развитых стран. Стратегия ее социальной работы в целом соотносима со стратегией североамериканской модели социальной работы. Приоритетными направлениями в социальной политике Канадского правительства являются здравоохранение, совершенствование федерально-провинциального сотрудничества и усиление финансовой поддержки образовательных программ.

В Канаде развитие сферы социальной работы координирует инициативной организацией «Социальный союз». Здесь сосредоточены усилия в сфере здравоохранения и социальной политики, координируется работа между областями и провинциями, подчиненными правительству Канады. Главная цель этой организации состоит в том, чтобы преобразовать и совершенствовать систему социального обеспечения Канады и гарантировать, что государственные социальные программы остаются сильными и безопасными. Правительством Канады переданы полномочия союзу, согласно которым он, прежде всего, заботится о детях и бедных людях с проблемами.

Премьер-министры создали Федерально-провинциальный территориальный Совет по Социальной Политике в 1996 г. и предписали вести эту работу Социальному союзу. Совет контролирует работу по решению большинства социальных проблем, а также, координирует и поддерживает региональные советы, которые исследуют межрегиональные проблемы типа поддержки детей и людей с проблемами. Совет включает представителей от девяти провинций, обеих территорий и Правительства Канады.

В современных условиях основными направлениями социальной работы, по данным Канадской ассоциации социальных работников являются следующие.

Социальные работники функционируют в агентствах по обеспечению благосостояния детей (общественных и частных) и исследуют случаи насилия в семье, жестокого обращения с детьми и безнадзорности и предпринимают необходимые защитные действия. Социальные службы могут найти приёмных родителей или контролировать размещение детей в приюте.

Многие школы нанимают социальных работников, чтобы помочь учащимся приспособиться к школьной среде. Они помогают учащимся, родителям и преподавателям справляться с проблемами агрессивного поведения, прогулов и семейными неурядиц, влияющих на учебу.

В обычных и психиатрических больницах социальные работники являются членами группы, осуществляющей лечение. Они обеспечивают связь между лечащей группой и семьей. В больницах социальные работники содействуют лечению, обслуживанию и восстановлению пожилых, физически или психически больных людей, а так же заботятся об инвалидах.

В общественных центрах и центрах здравоохранения социальные работники вовлечены в консультирование отдельных людей или семей и в обслуживании престарелых. Работа некоторых социальных работников связана с развитием общества, они помогают гражданам определить свои потребности и предлагают способы для удовлетворения этих потребностей. Другие социальные работники могут помочь с отношениями между родителями и детьми и дают рекомендации относительно брака. Услуги могут предлагаться индивидуально или в группах.

В исправительных учреждениях социальные работники могут быть частью группы, занимающейся социальным восстановлением молодых или взрослых правонарушителей. Они могут работать в качестве чиновников-офицеров мест лишения свободы, классифицирующих поведение осужденных, занимающихся освобожденными, помогающих бывшим заключенным адаптироваться к жизни в семье.

Социальные работники в частной практике предлагают свои услуги на платной основе отдельным людям, семьям и организациям. Их услуги включают рекомендацию, психотерапию, посредничество, сексуальную терапию, разработку программы и политики, развитие организации и программы помощи служащим.

Одними из самых актуальных в Канаде признаны проблемы оказания поддержки иммигрантам и преодоление такого социального зла, как детская проституция.

Для Канады, как и для многих других стран мира, очень характерны миграционные процессы внутри страны. Однако есть и «незапланированные» миграции, обусловленные перемещением беженцев во время военных конфликтов. Есть и планомерные миграции, характерные для тех стран, которые проводят активную миграционную политику и заинтересованы в притоке рабочей силы. Канада - одна из немногих стран в мире, где активно принимают на работу иммигрантов, где есть специальная программа по приему иммигрантов и беженцев. В этой связи одной из самых сложных и актуальных становится проблема оказания соответствующих услуг переселенцам, связанных с их разнообразными потребностями. В Канаде создана и апробирована экспериментально модель социального обслуживания и расселения вновь прибывших.

Австралия и Новая Зеландия исторически были тесно связаны с соединенным королевством. И хотя в становлении этих стран доминировали миграционные процессы в настоящее время острейшие проблемы социальной работы в этих государствах тесно связаны с адаптацией и реабилитацией аборигенного населения.

В Новой Зеландии социальная работа развивалась в контексте колонизации данных земель. Социальная работа возникла из гуманитарных, философских и религиозных попыток найти решения бедности и несправедливости и сыграла существенную роль в процессе колонизации.

Исторически социальная работа преследовала двойную цель. Во-первых, помогать отдельным людям, семьям, группам и сообществам в решении их проблем и проблем, которые окружают их; во-вторых, изучать виды потребностей, чтобы информировать общество в целом о несправедливости, и участвовать в действиях, чтобы изменить структуры общества, которые создают и увековечивают несправедливость.

Услуги социальной защиты восходят своим началом в Новой Зеландии к концу девятнадцатого столетия. Они активно развивались в соответствии с введенными Первым лейбористским правительством положениями, относящимися к временам депрессии 1930-ых, а позже преобразованными в закон. В период с 1890 по1930-е годы роль государства в развитии социальной работы неуклонно возрастала. Это связано было с разрушительными последствиями депрессии 1930-х годов. (Tennent, 1989). К тому же в Новой Зеландии не получили развития традиции частной благотворительности, поскольку достаточно богатых людей в стране было мало. Поэтому в принятом в 1938 году законе отразилось преобладание государственного сектора в организации социальной работы среди различных этносов, проживающих в Новой Зеландии.

Принятие этого закона привело к возникновению великого множества льгот и услуг, созданию специальных департаментов Образования, Здоровья, Трудоустройства коренных народностей; возникло множество профильных социальных программ. Elworthy (1986) подчеркивает, что введение столь широкого диапазона специальных льгот социального обеспечения увеличили штат департамента к началу 1950-ых. В программах участвовали уже не только государственные службы, но и частные благотворительные организации. Такое взаимодействие способствовало изменению в законодательстве в 1970 г., когда функции Отдела Социального обеспечения расширились за счет создания Отдела Социального обслуживания. В этом законодательство Новой Зеландии во многом соответствовало законодательным нормам Великобритании.

Департамент социальной защиты начал координировать не только работу различных государственных учреждений, но и добровольческого сектора. Это обстоятельство делало государство главным организатором социальной поддержки населения. Но в период с 1970 по 1986 гг. оказание услуг социальной работы в Новой Зеландии стало все более централизованным, бюрократизированным и профессиональным. Доминирование Департамента социального обслуживания существенно возрастало за счет аккумулирования значительных финансовых ресурсов и обеспечения полного диапазона основных и дополнительных услуг, не связанных с прямыми функциями.

Решение о реформировании сложившейся системы назрело к началу 1980-ых годов. В Новой Зеландии снизились темпы экономического роста, увеличилась инфляция, повысился уровень безработицы, снизился уровень платежеспособности населения. Усилилась поляризация между богатыми и бедными Экономика испытывала структурную перестройку, связанную с переориентацией с рынка Великобритании на рынки восточной Азии и Тихоокеанского побережья. Начиная с 1950г., показатели национального дохода составляли всего 50% от уровня дохода развитых европейских стран. Экономические реформы стали неизбежным выбором для четвертого лейбористского правительства, пришедшего к власти в 1984г., который ознаменовал начало быстрых и радикальных перемен новой экономической политики, основанной на рыночной либерализации, сокращением внешней и внутренней задолженности, принятия государственно-рыночного регулирования валютной политики. Инициатором этих реформ стал министр экономики Роджер Дуглас, отчего преобразования получили название Роджерномики.

С начала 1980-ых, концепция социальной работы все активнее принимается и поддерживается представителями различных политических партий Новой Зеландии. Каждое из политических направлений находит в ней собственные положительные аргументы. Левые партии соглашаются с децентрализованными, мобильными и адресными услугами как альтернативой к бюрократическому механизму, функционирующему в структуре созданного в 1970 г. Государственного департамента Социальной Защиты. Политические правые видят в этой модели возможность приостановки безудержного роста расходов на социальную поддержку, угрожающему развитию хрупкой экономики Новой Зеландии.

Создание в 1970 г Департамента позволило централизировать и скоординировать деятельность служащих укрепить ведущую роль государства в социальном обеспечении жителей Новой Зеландии. Ожидаемые преимущества от такого организационного решения, к сожалению, не последовали, поэтому в 1986 году понадобилось реформировать этот департамент. Актуальность такой перестройки еще была обусловлена национально-освободительными процессами в этносе маори.

В Новой Зеландии, термин «социальная защита» понимается как поддержка со стороны государства масштабной системы льгот и услуг. В этом Новая Зеландия следует традициям развитых стран и рассматривает в качестве главного ориентира и положения, которому она следует обеспечение каждому гражданину права на достойный уровень жизни, образование, оказание социальной защиты и медицинское обслуживание. Это те права и льготы, которые могут способствовать ликвидации бедности, поддержке малоимущих, сокращению разницы в доходах бедных и богатых, развитию общедоступного образования и занятости населения.

Основной упор социальные работники должны делать на изменение направления социальной работы с народностью маори и другими этносами Океании. Местное население следует привлекать к работе в социальных службах, необходимо развивать связь с этническим сообществом, финансировать услуги и льготы, способствующие профилактике социальных проблем.

Новозеландская Ассоциация социальных работников (NZASW) подтверждает, что социальные работники - члены ассоциации обязаны способствовать полной реализации двойной цели социальной работы. Социальные работники обязаны способствовать благосостоянию и самореализации людей, будь то отдельные люди, семьи, группы и сообщества, которые составляют общество в целом; способствовать росту и цивилизованному использованию всех форм знания, которые информируют и дают возможность социальным работникам эффективно выполнить их роль и функцию, способствуют справедливому распределению ресурсов, которые дают возможность каждому достигнуть их потенциала.

Ассоциация социальных работников Новой Зеландии признает, что несправедливо пытаться налагать набор ценностей для всех групп, которые живут в Новой Зеландии. Социальные работники уважают ценность и достоинство каждого человека и группы, и признают их возраст, верования, культуру, пол, семейное положение, интеллектуальные, психологические и физические способности, расу, религию, сексуальную ориентацию, и социально-экономическое состояние.

Основными направлениями социальной работы в Австралии являются следующие. Функционирование агентств по защите детей, связанное с обеспечением их безопасности и благополучия. С этим тесно связана работа с семьями по предотвращению разводов, борьба с насилием в семье, наркотической и алкогольной зависимостью, помещение детей в приюты, в том числе и временное, координация усыновления детей и контроль за детскими дошкольными учреждениями. Департамент общественного обслуживания помогает безработным и людям, пережившим катастрофы (предоставление еды, одежды, жилья, финансовой помощи). Специальный миграционный центр помогает мигрантам найти жилье, оформить регистрацию, получить медицинское обслуживание, найти работу. Проводятся специальные программы для художественно-одаренных, организуются культурные мероприятия. Реализуется программа помощи аборигенам в решении их образовательных и социальных проблем. Действует также коррекционная программа борьбы с подростковой преступностью. Проводится социальная работа с пожилыми людьми, работа в отдаленных от центров территориях. Есть программы социальной работы с осужденными женщинами с целью улучшения их условий заключения.

В современной Австралии активно действуют такие неправительственные организации, как благотворительные общества, общества милосердия, Армия спасения, YMCA, Братство святого Лоренса. В 1870-ые годы получили распространение организации самопомощи, например, строительные кооперативы, товарищества и коммуны. В 1960-ые годы работали организации типа женских групп взаимопомощи и кассы взаимного кредита.

В более ранние этапы решалась проблема полной занятости и финансового содержания семьи, где ориентирами были зарплата белых мужчин, включавшая экономическое содержание женщин (жены и матери) и их детей. Шла борьба за то, чтобы урегулировать трудовые отношения и изменения, происходящие в сельскохозяйственном секторе экономики. Менее острыми представлялись проблемы аборигенов и более поздних мигрантов. Социальная политика и традиция управления, которые развивались в Англии после Второй Мировой войны и влияли на цели социальных работников и работников социальных служб. Австралия - федерация шести государств вместе с Северной территорией и Территорией столицы Австралии. До 1901 г. все эти государства были индивидуальными британскими колониями. В процессе колонизации Австралии, небольшое количество поселенцев получило контроль над континентом. Первые поселенцы, удачливые и достаточно активные быстро разбогатели на практически необитаемой земле Австралии.

Несмотря на то, что в Австралии было много бедных, ко второй половине 1800-ых, австралийский доход на душу населения был одним из наиболее высоких в мире.

Австралийское общество во многом изменилось за 30 лет после Второй Мировой войны. Женщины начали работать, что сказалось на социальных статусах семьи. Иммиграция из южной Европы, а позже из Ближнего Востока и Азии начала менять состав австралийского населения, обеспечивая рабочими развивающуюся горнодобывающую промышленность и ее инфраструктуры. 50-ые и 60-ые годы XX века были временем внушительного экономического роста, основанного на удачном положении Австралии как экспортера высококачественного сырья. Это обеспечило высокий уровень занятости, относительно легко позволило правительству установить тарифную защиту, предпринять меры безопасности дохода, введенные Рабочей партией в послевоенные годы.

Действительность австралийского общества была далека от идеала. Было много борьбы между различными социальными группами, чтобы предотвратить неравенства и несправедливость. Женщины боролись за право равняться в оплате за равную работу, и выиграли это о в 1972 г. Их борьба за подлинную финансовую независимость продолжается. Аборигены боролись за формальное право гражданства, право голосовать, и выиграли это в 1967 г., но все еще борются за право на земли и самоопределение. Рабочие продолжали бороться в профсоюзах за справедливую заработную плату. Поскольку безработица начала расти в конце 1970-ых, право на работу вновь стало актуальным.

В конце 1960-ых возникли многие общественные движения, например, Общество дикой природы, Друзья Земли, пацифистские группы.

В этих и других организациях работали волонтеры и платные сотрудники, которые способствовали демократизации управления. Эти неправительственные организации объединяли людей, выражающих антибюрократические, антирасистские и феминистские взгляды. Общественные объединения стремились реализовать свои идеи в конкретной практике. В зависимости от отношения неправительственных организаций к общественному сектору, и к правительствам формируется их участие в выработке социальной политики. Ключевой аспект в этих отношениях - правительственная финансовая поддержка, получаемая неправительственными организациями.

К 1990-ым правительственное регулирование заработной платы и занятости прекратилось. Эти условия стали устанавливаться самим предпринимателем. Однако эта политика скоро подверглась критике со стороны тех государственных служащих, ученых и журналистов, которые поддержали снижение роли правительства в экономическом управлении.

Влияние экономически - рационалистических концепций усилилось в связи с кризисными явлениями в Австралии середины 1980-ых. Экономический спад конца 1980-ых - начала 90-ых был мощнее депрессии 1930-ых. В середине - 90-ых уровень безработицы колебался между 10 и 12 процентами и эта социальная проблема требовала решения.

С 1994 г. в Австралии утверждается идея «активного общества». Белая Книга о безработице, изданная правительством, ясно сформулировала цель существенного увеличения числа мест обучения, подкрепленных субсидиями для предпринимателей, создающих рабочие места и переобучающих работников. Цель политики Белой Книги состояла в том, чтобы достичь 5-процентной безработицы к 2000 году.

В настоящие время действуют различные институты социальной работы, среди которых Ассоциации материнского ухода, кризисные приюты для детей и молодежи, жилищное обслуживание, районные поликлиники, женские центры здоровья, женские приюты.

Активную социальную поддержку оказывают жилищные агентства, которые аккумулируют информацию о перемещении населения, о фирмах-подрядчиках, развивающих инфраструктуру новых городских районов, включая медицинское обслуживание и его оплату.

Для Австралии очень важно полноправие граждан аборигенов и островитян Пролива Торреса. Еще одна проблема – люди с больной или поврежденной психикой, а также женские проблемы. Неправительственные организации активно участвуют в работе по преодолению социального неравенства. В Австралии это связано со статусом женщин, аборигенов и неанглоговорящих людей, а также представителей иной расы. Индикаторами проблем неравенства являются социально-экономические процессы, которые устанавливают и воспроизводят такое неравенство.

Наиболее остро проблемы неравенства ощутимы в женском движении. Одна из проблем связана с неравенством профессионалов, когда женщины с той же квалификацией и опытом работы получают более низкую зарплату. Проведенные гендерные исследования позволили сформулировать рекомендации правительству относительно равных прав женщин в области приема на работу и оплату труда.

Мерой содействия в этом вопросе стало создание женских консультативных советов, экспертов по правам женщин. Подобные меры также могут быть реализованы как направление социальной политики.

Активно работает Женская коалиция противодействия насилию в семье (WCAFV), созданная в 1987. Эта организация оказывает помощь детям и женщинам, которых избивают в семье. Особым направлением работы этой организации является работа в этнических общинах с традициями патриархата.

Организация Статус женщин (OSW) организовала национальную консультацию по проблемам женского насилия и прав женщин. Женское движение также организовало национальную Конференцию по внутрисемейному насилию, материалы которой были изданы в 1987 г.

Программа для женщин, принятая в феврале 1988 представляет собой комплекс стратегических целей для женщин.

За прошлые два десятилетия, гендерные подходы активно используются при выработке социальной политики. Это очень ярко проявилось в концепциях ряда ученых.

Современная женская социальная политика рассматривает такие проблемы, как сексуальное домогательство и сексуальное насилие, воспроизводство, забота о детях и предотвращение насилия в семье и частной сфере.

Это существенно расширяет дискуссии о работе и безработице в сторону справедливой оплаты труда и распределения.

В созданный в 1990 г. Национальный комитет по насилию в отношении женщин (NCVAW) вошли женщины-политики из всех регионов страны, представители, власти, полиции и члены неправительственных организаций. Этот комитет разработал и реализует ряд программ:

• спонсируемые проекты по финансированию кризисного обслуживания;

• совершенствование семейного законодательства;

• обоснование статуса посредника в разрешении вопросов, связанных с насилием в семье;

• исследовательские программы по проблеме насилия в семье;

• покровительство программам подготовки кадров по основным профессиональным группам в соответствии с определенными принципами;

• финансирование государственной экспертизы услуг, которые противодействуют сексуальной агрессии;

• подготовка доклада к обсуждению проблемы расового насилия против женщин;

• обеспечение материально-технической базы для организации работы местных женских организаций.

Большая часть этой работы была отражена в подготовленном комитетом проекте Национальной программы предотвращения насилия против женщин. Правительство решает вопрос по оптимизации судебной системы в отношении обеспечения безопасности женщин и судебного преследования преступлений, связанных с насилием; а также повышения статуса женщин.

Общественное движение аборигенов и островитян Пролива Торреса связаны с дискриминационным отношением к этим социальным группам, что проявляется в высоком уровне безработицы и ограничениях в социальном обслуживании. Поэтому разрабатываются программы равных возможностей занятости, и образования аборигенов. Также функционируют этнические центры и комиссии, которые помогают решению проблем этнических общин.

Это закончилось значительным ростом с 1970-ых, управляемых аборигенами, инновационных организаций, в сфере внимания которых находятся здравоохранение, образование, размещение и занятость. Этнические группы также добивались правительственного финансирования этнонаправленных программ и организаций.

Еще одно направление социальной работы в Австралии – возвращение 9000 помещенных в интернаты детей их биологическим родителям прежде, чем это было законодательно закреплено в 1984 г.

Важный аспект социальной работы – сфера умственного здоровья. В финансировании подобных проектов участвует и государство, и неправительственные организации. Неправительственные организации участвуют в Национальной программе умственного здоровья, предполагающей закрытие государственных специализированных лечебниц для душевнобольных и расширение обслуживания психически больных в общих клиниках и других общественных центрах обслуживания.

Средний возраст Австралийцев повышается из-за снижения рождаемости и роста показателей смертности. То есть увеличивается та часть населения, которая по своим возрастным показателям требует помощи в области здравоохранения и социального обслуживания.

Важным направлением социальной политики является развитие здравоохранения и, в частности, расширение количества больниц. Активно поддерживаются инициативы частных предпринимателей по строительству медицинских учреждений. Однако в такой политике очень важно соблюдение антимонопольного законодательства. Уже были отмечены противоречия между потребностями населения в медицинском обслуживании и предоставлением помощи частными медицинскими учреждениями. В этой проблеме очень важно наладить государственное мониторирование развития частных медицинских учреждений.

Исследование эволюционных проблем социальной работы в англоязычных странах позволяет сделать вывод о формировании предпосылок целенаправленной социально-реабилитационной деятельности в истории изучаемых государств. В каждой стране приоритеты социальной работы формировались в зависимости от этнокультурных особенностей и специфики социально-политических процессов. Очень часто на характер и содержание социальной работы влияли географическое положение и природно-климатические условия. Тенденции становления социальной работы были также связаны с наличием активных субъектов социальной работы, разрабатывавших концепцию данного вида деятельности, выступавших с инициативой создания специальных социальных институтов, в целом занимавшихся филантропической деятельностью.

Тем самым, постепенно организационно-педагогические подходы и технологии социальной работы развивались и совершенствовались с учетом потребностей социума.

Развитие широкой практики социальной работы в середине XIX века сначала было обусловлено спецификой социокультурных и социально-политических процессов в каждой стране. Повсеместно приоритетной тенденцией стало развитие некоммерческих, неправительственных филантропических организаций, в Великобритании выкристаллизовывались и совершенствовались технологии оказания социальной помощи; в Австралии и Новой Зеландии очень актуальными стали проблемы межнационального взаимодействия и оказание помощи коренным народам. В Канаде и Австралии достаточно актуальными стали проблемы приема и размещения мигрантов.

В современной социальной работе можно выделить две противоположные по направленности тенденции: одна из них связана с глобализацией и унификацией социально-педагогического воздействия, другая – требует учета этнокультурных и индивидуально-личностных особенностей клиента, адресной помощи, исходя из актуальных потребностей.