64. Оформление конституционной монархии в Англии, основные законодательные акты: Билль о правах 1689 г., акт «Об устроении» (о престолонаследии) 1701г.

Билль о правах определил положение парламента в системе гос. органов. Билль провозгласил незаконным: 1)приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2)взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента + содержать постоянную армию в мирное время - только с его санкции. Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а затем — 7 лет.

Акт об устроении (Закон о престолонаследии) устанавливал порядок престолонаследия и содержал уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти. Лица, вступившие на трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, “пока ведут себя хорошо”, и отстранялись от должности по решению обеих палат парламента. Акт предусмотрел правило: все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура). Важным новшеством было лишение короля права помилования своих министров, осужденных в порядке импичмента.

Т.о. в XVII—XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного гос. права: верховенство парламента в обл. законодательной власти, признание за ним исключительного права вотировать бюджет, а также принцип несменяемости судей.

Но законодательство не решило вопрос о взаимоотношениях властей. Дуализм власти продолжал сохраняться. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, право на формирование своего правительства и осуществление своей политики. Никакой ответственности перед парламентом король не нес.

Усиление промышленной буржуазии в результате переворота в XVIII—XIX в. обусловило ее стремление доминировать в полит. союзе с джентри и финансовой аристократией => модернизация полит. системы английского общества. Но она осущ-сь медленно, путем новых компромиссов, и сопровождалась эволюцией конституционной монархии от дуалистической к парламентарной.

65. Формирование парламентской монархии в Великобритании в XVIII в. Кабинет.

Главными направлениями эволюции британской монархии в XVIII в., были дальнейшее ограничение королевской власти и утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти. Важнейшая особенность: эти изменения не были оформлены нов. конституционными актами, а сложились в процессе полит. практики (результат соперничества 2 партий).

Монарх продолжал оставаться главой государства, но превращался лишь в номинального главу исполнит. власти. Право короля отвергать законы, принятые парламентом (абсолютное вето), перестало применяться. Король Георг 1, не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло важные полит. последствия. Такое отчуждение короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра. Однако, влияние монарха на политику кабинета часто было значительным.

Вместе с сосредоточением нек. прерогатив монарха в руках кабинета решался вопрос об ответственности исполнительной власти перед парламентом. 1-м шагом к возникновению нов. сист. взаимоотношений кабинета и парламента были акты 1705— 1707 гг. о должностях (министры избирались в нижнюю палату парламента и представлять в ней кабинет). Позже стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги) основе. Часто кабинет не мог долгое время находиться у власти, без поддержки большинства в палате общин. Победившая на выборах партия формировала кабинет, а проигр-я - теневой кабинет”(оппозиция). В случае утраты кабинетом доверия парламента он уходил в отставку в полном составе, либо мог распустить палату общин.

Т.о., в XVIII в. сформировались такие черты будущей системы британского парламентаризма. Однако многие из этих черт не приобрели законченного выражения, а роль королевской власти и аристократической палаты лордов оставалась весьма значительной. Унаследованная от эпохи феодализма и восстановленная система представительства в парламенте позволяла “гнилым местечкам” посылать в палату общин депутатов. В то же время крупные города вообще не имели своего представительства. Активным избирательным правом обладали в графствах только фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. Пассивное избир.право: имущественный ценз (неимоверно высок).