69. Статьи конфедерации и вечного союза 1781 г.

В 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Проект был одобрен конгрессом в 1777 г. Однако процесс ратификации всеми штатами затянулся на 3 года. Статьи конфедерации юр. оформили и закрепили вечный Союз между Штатами. Каждый штат сохраняет суверенитет, свободу и независимость, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые делегированы США.

Конфедерация США не была гос-вом, она представляла собой союз самостоятельных государств.

Статьи конфедерации не установили единого гражданства.

Для удобного управления делами соединенных штатов учреждался Конгресс (сохр. Континентальный конгресс), в состав которого входили делегаты (2-7), назначаемые штатами. Делегаты могли быть отозваны и заменены. Каждый штат имел 1 голос. В случае раскола делегация теряла свой голос. Конгресс не был парламентом, он представлял собой собрание дипломатов.

Конгресс обладал всеми внешнеполитическими полномочиями. Он объявлял войну и заключал мир, посылал и назначал послов, заключал международные договоры, управлял торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере его полномочия весьма скромны. Он не имел права налогообложения.

Конгресс после победоносного завершения войны за независимость принял знаменательные Северо-Западные ордонансы, которые создали юр. базу для территориальной экспансии США и установили процедуру создания новых штатов.

70. Разработка и принятие Конституции сша 1787 г. Ее содержание и значение.

Принятие конституции США было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами.

В 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созыве в мае в Филадельфии спец. конвента с целью пересмотреть Статьи конфедерации. Однако конвент принял конституцию.

Филадельфийский конвент представлял коллегию из 55 делегатов (39 - делегаты Конгресса, остальные имели опыт политической деятельности). Все делегаты были состоятельными людьми, выдающимися деятелями эпохи.

Делегаты четко осознавали важность поставленных задач — остановить развитие революции, создать совершенный союз и гарантировать права собственников.

В конституции отсутствуют нек. политико-правовые принципы. Нет упоминаний о суверенитете штатов, о праве народа на восстание, о естественных правах человека, об общественном договоре. Конституция для своего времени была революционным документом.

Американская конституция представляет собой весьма краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 статей. В основу организации высших органов власти республики был положен принцип разделения властей. Конституция устанавливала систему “сдержек и противовесов”, которая основана на:

1)все ветви власти имеют различные источники формирования. Законодательная власть — Конгресс (2 палаты; палата представителей избирается народом, а сенат — легислатурами штатов). Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов. Высший орган судебной власти — Верховный суд — формируется совместно президентом и сенатом

2)все органы гос. власти имеют различные сроки полномочий. Такой порядок должен помочь добиться устойчивости и преемственности гос-ва.

3)конституция предусмотрела создание такого механизма, в рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские действия другой. Важнейшим конституционным средством воздействия президента на конгресс являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено только если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены двумя третями в обеих палатах.

Члены Верховного суда назначаются президентом с согласия Сената. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента.

Система “сдержек и противовесов” должна была обеспечить стабильность и непрерывность самой гос. власти.

Конституция заложила основы федеративной формы гос. устройства. Федерация явилась результатом классового компромисса буржуа и рабовладельцев.

Американская конституция положила в основу федерации дуалистический принцип, в силу которого устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное относилось к ведению штатов. Предписания первоначального текста были уточнены Х поправкой, в которой провозглашалось: “Полномочия, не делегированные США Конституцией и которые не запрещены ею, сохраняются за штатами либо за народом”.

Конституция только провозгласила принцип верховенства федерального права и предусмотрела механизм, обеспечивающий его реализацию.