- •Введение
- •Глава 1. Переходная экономика: содержание, закономерности, этапы
- •1.1. Экономическая система и её исторический характер
- •1.2. Характерные черты, закономерности и противоречия переходной экономики
- •1.3. Формирование программы реформ в России: «шоковая терапия» или «градуализм»
- •Глава 2. Проблемы реформирования экономической системы россии
- •2.1. Начальные условия социально–экономических преобразований
- •2.2. Цель, задачи и направления рыночной реформы в России
- •2.3. Незавершенность рыночного реформирования экономики и ориентиры ее институциональной модернизации
- •Глава 3. Трансформационный кризис и императивы рациональной стратегии развития экономики россии
- •Причины и особенности трансформационного кризиса
- •3.2. Иррациональная модель перехода к рыночной экономике
- •3.3. Императивы рациональной стратегии развития экономики России
- •Глава 4. Концепция и направления рыночной адаптации предприятий
- •4.1. Концептуальные основы реструктуризации предприятий
- •4.2. Методы организационной и финансовой реструктуризации предприятий
- •4.3. Антикризисное управление на предприятиях, его задачи и функции
- •Глава 5. Экономическая политика переходного периода. Российская модель государственного регулирования экономики
- •5.1. Роль государства в рыночной трансформации экономики
- •5.2. Основные задачи и функции экономической политики государства
- •5.3. Инструменты государственного регулирования экономики
- •Глава 6. Бюджетная и денежно-кредитная политика в переходной экономике
- •6.1. Содержание и цель макроэкономической стабилизации
- •6.2. Основные проблемы и закономерности макроэкономической стабилизации: мировая практика и опыт России
- •6.3. Способы и инструменты регулирования денежной массы
- •Глава 7. Инновационная политика государства в трансформирующейся экономике
- •7.1. Инновации и инновационный процесс
- •7.2. Направления стимулирования инновационной деятельности
- •7.3. Формирование элементной базы инновационной культуры корпорации
- •Глава 8. Экономические результаты рыночных реформ в россии. Перспективы реформ
- •Итоги первого этапа реформ
- •8.2. Цель, задачи и направления второго этапа реформ
- •Заключение
- •Перечень вопросов
- •Список использованных источников
5.3. Инструменты государственного регулирования экономики
Государство проводит политику, используя определенный арсенал методов и инструментов. Их состав и преимущества одного над другими зависят от состояния национальной экономики, фазы её реформирования и содержания целей и задач, определённых на данный период развития.
Методы государственного вмешательства в хозяйственную жизнь принято делить на две большие группы: методы прямого (административного) воздействия на экономические и социальные процессы и методы косвенного регулирования, охватывающие экономические и институциональные инструменты.
Прямое воздействие достигается административными мерами: предписаниями, запретами, разрешениями, т.е. воздействием на волю хозяйствующих субъектов. Их задача создать правовое поле, разумные рамочные условия для развития бизнеса, обеспечить относительную стабильность правил поведения, а, следовательно, доверие бизнеса к проводимой политике.
К формам реализации прямого (административного) воздействия относятся:
- размещение государственных заказов на поставку для нужд государства определённых товаров и услуг;
- выделение бюджетных средств на поддержку отдельных сфер экономики (например, аграрного сектора, малого и среднего бизнеса, реформирование ЖКХ и др.);
- установление ограничений деятельности монополий;
- лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование и установление таможенных пошлин по экспорту и импорту;
- запреты на определённые виды хозяйственной деятельности;
- установление предельного уровня цен на ограниченный круг товаров и услуг;
- установление минимального размера заработной платы, пенсий, предоставление социальных льгот для отдельных категорий граждан и т.д.
Государственное администрирование способно давать быстрый результат ввиду высокой оперативности, что особенно важно в кризисной ситуации. Однако применение административных мер должно быть дозированным, поскольку прямое вмешательство государства всякий раз создает помехи рыночному процессу, отпугивает бизнес.
Косвенное воздействие достигается через экономические и институциональные регуляторы, влияющие на определённые стороны рыночного механизма. Государство прямо не влияет на хозяйственные решения субъектов экономики, а лишь создаёт предпосылки к тому, чтобы субъекты, преследуя свои интересы, тяготели к тем решениям, которые соответствуют целям экономической политики. С их помощью государство может воздействовать на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации и централизации капитала, структуру экономики и т.д.
К числу экономических методов государственного регулирования
относят:
- финансовую (бюджетную, фискальную) политику;
- денежно-кредитную (монетарную) политику;
- прогнозирование и индикативное планирование (программирование).
Через бюджет осуществляется перераспределение доходов в пользу приоритетных направлений экономического развития тех или иных отраслей, сфер экономики, регионов. Регулируя денежную массу в обращении, центральный банк воздействует на объемы кредитования предприятий коммерческими банками, динамику цен, структуру расходов населения.
Преимущество экономических мер заключается в том, что они не нарушают рыночную ситуацию, сохраняют механизм взаимодействия спроса и предложения. Недостатком же является временной лаг. Желательные хозяйственные результаты наступают не сразу, а спустя определённое время. Экономика реагирует на косвенные методы с некоторым запозданием (реструктуризация задолженности перед бюджетом, изменение таможенных тарифов, ставки рефинансирования, нормы обязательных резервов коммерческих банков и др.).
Институциональные методы обеспечивают большую организованность и упорядоченность в деятельности экономических субъектов. Институт представляет собой преобладающий способ мышления и действия, который стал привычным для какой-либо социальной группы или обычаем для народа. К примеру, «институт права», обеспечивает защиту интересов физических и юридических лиц, судебную процедуру разрешения конфликтных ситуаций; «институт частной собственности» гарантирует имущественную принадлежность, неприкосновенность частного достояния. К институциональным методам регулирования относят деятельность саморегулируемых организаций (например, НАУФОР, АУВЕР, АРБ и др.), региональных ассоциаций социально-экономического сотрудничества (например, ассоциации «Северный Кавказ», «Большая Волга» и др.), союзов предпринимателей (например, РСПП, региональных торгово-промышленные палат и т.д.), обществ защиты прав потребителей и т.д., которым государство делегирует часть своих полномочий и регулирующих функций и к мнению которых прислушивается, разрабатывая и реализуя экономическую политику.